丘 進(jìn)

(華僑大學(xué)，福建 廈門 361021)

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清末中美關(guān)系與美國(guó)華人問(wèn)題側(cè)觀
——基于崔國(guó)因《出使美日秘日記》之淺讀

丘 進(jìn)

(華僑大學(xué)，福建 廈門 361021)

擷取清末駐美、日、秘國(guó)公使崔國(guó)因在其出使日記中大量第一手資料，審視當(dāng)時(shí)中美交涉之基本格局及主要矛盾，分析早期在美華人生存狀況，揭示華人問(wèn)題對(duì)中美關(guān)系之嚴(yán)重影響；對(duì)崔國(guó)因運(yùn)用外交手段，斡旋多邊關(guān)系、保護(hù)華人利益、維護(hù)國(guó)家主權(quán)所做的努力予以肯定，并就其有關(guān)清朝外交政策、在美華人之國(guó)籍問(wèn)題、歐美各國(guó)與中國(guó)之關(guān)系等重大問(wèn)題上的評(píng)述、議論、建議等加以綜合分析，希望從中得出有益的歷史借鑒。

崔國(guó)因;日記;中美關(guān)系;美國(guó)華人

2015年初，筆者在西安交大檔案館查閱資料，無(wú)意中翻到一部館藏光緒二十年(1894年)版舊籍——崔國(guó)因著《出使美日秘日記》(以下簡(jiǎn)稱《日記》)*黃山書社1988年出版過(guò)胡貫中、劉發(fā)清點(diǎn)注的《出使美日秘日記》。，因是第一手資料，而且以前專門研究甚少，故饒有興趣，遂檢閱之。粗讀后，有不少感受，一是增加了對(duì)早年中美關(guān)系細(xì)節(jié)的了解，并非像以往歷史教材中所宏觀描述的那么簡(jiǎn)單；二是感覺(jué)最初華人赴美與美人來(lái)華，乃互動(dòng)關(guān)系，在政府態(tài)度上基本對(duì)等(但人數(shù)則中國(guó)明顯出超)，中間出現(xiàn)阻障與美方苛例，原因復(fù)雜，應(yīng)予區(qū)別、分析；三是盡管清末墮于積貧積弱之勢(shì)，但與美國(guó)交往初期，對(duì)于若干重大國(guó)際問(wèn)題，仍能堅(jiān)持獨(dú)立自主之立場(chǎng)，對(duì)強(qiáng)權(quán)、霸權(quán)并非無(wú)原則退讓。緣此，略書心得，期待方家指教。

一、崔國(guó)因及《日記》簡(jiǎn)況

《日記》作者崔國(guó)因(1831-1909年)，字惠人，安徽太平人，同治十一年(1871年)辛未進(jìn)士，三年后授翰林院編修。光緒十五年(1889年)遷翰林院侍讀，當(dāng)年奉旨接替前任公使張蔭恒，任中國(guó)駐美國(guó)出使大臣(國(guó)際外交頭銜為公使)，兼任駐日斯巴尼亞(西班牙)和秘魯公使。由于卓有勤功，于其任期之末，被朝廷補(bǔ)授右庶子之職*清詹事府右春坊之主官。滿、漢各一人，正五品。滿員以四品頂戴食五品俸，漢員兼翰林侍講銜,掌記注、撰文等事。。

清政府駐美國(guó)使館設(shè)立于1878年,同年11月，設(shè)駐舊金山領(lǐng)事館，數(shù)年之后設(shè)駐紐約領(lǐng)事館。從第一任駐美大臣陳蘭彬(1878-1880年，時(shí)副使為容閎)起直到清亡，繼有鄭藻如(1881-1885年)、張蔭桓(1885-1889年)、崔國(guó)因(1889-1893年)、楊儒*楊儒為漢軍正紅旗人，籍貫遼寧鐵嶺。(1893-1896年)、伍廷芳(1896-1902年)、梁誠(chéng)(1902-1907年)、伍廷芳(1907-1909年)、張蔭棠(1909-1912年)，九任駐美公使，七位是廣東人，因早年赴美華人多源自廣東，派粵籍大臣駐美，比較熟悉鄉(xiāng)情，更為體查僑民，順理成章。崔國(guó)因則為特例，從其籍貫，又曾在安慶李鴻章府中任過(guò)教職，諒為李鴻章所奏派。但除皖系之故外，是否還有其他因素？據(jù)研究，李鴻章就此有過(guò)解釋：“惠人(崔國(guó)因字)使美，若農(nóng)(粵人李文田字)深避此差，實(shí)以華工一案不易措手。此缺向用粵人，今忽破例，亦粵人自致之也”[1]220。此外，筆者還注意到，崔國(guó)因早在光緒九年(1883年)就向朝廷上一奏折，提出“講洋務(wù)、設(shè)議院”等十一項(xiàng)革新主張 。如此超前之開放意識(shí)，不能不給洋務(wù)派之當(dāng)政者以強(qiáng)烈印象，從而成為受遣駐美公使中之非粵籍者，亦占其由。

作為駐美國(guó)公使，崔國(guó)因常駐華盛頓使館，又兼任駐西班牙和秘魯公使，故需經(jīng)常出行。他以年邁之體，無(wú)慮車舟勞頓，前往美國(guó)各地操勞；又多次搭舟飄洋，經(jīng)法國(guó)抵西班牙，經(jīng)古巴、巴拿馬、墨西哥至秘魯，行使公使職責(zé)。他幾乎每日都忙于處理各種繁雜外交和領(lǐng)事公務(wù)，任職四年期間，從未間歇，堪稱辛勞萬(wàn)狀。其恪盡職守之精神，克己奉公之德尚，盡顯于文案之中。

崔氏《日記》共十六卷，所記時(shí)間，起于其抵達(dá)華盛頓就任公使之日，即光緒十五年(1889年)九月初一，訖于其卸任后于美西舊金山登上返國(guó)“槎那”號(hào)輪船，即光緒十九年八月初二，共1 447日(任期整4年，含往返泊洋時(shí)日)?！度沼洝芬嘤? 447篇，故每日必記，未見(jiàn)節(jié)假休歇，即使患疾不適，亦不曾間斷。《日記》全文近50萬(wàn)字。崔國(guó)因在序中書：“日記者，記逐日所行之事，巨細(xì)不遺，以記實(shí)也。出使日記，與尋常日記不同，必取其有關(guān)交涉裨法戒，此外皆所略焉?！弊鳛榫湍骋痪唧w公案而作之日記，可謂洋洋大觀；又因?qū)ｉT記載出使美、日、秘期間涉及外交與國(guó)際關(guān)系之諸多重要事件，而非日常瑣碎之事。因此，這部專著之歷史意義和學(xué)術(shù)價(jià)值，便顯得極為特殊。

其一，《日記》關(guān)注美國(guó)當(dāng)時(shí)之政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、歷史、地理、文化、教育、科技、軍事、交通、宗教、民俗等幾乎所有領(lǐng)域之狀況，很多地方詳細(xì)記載了美國(guó)和許多其他國(guó)家(如英、法、德、俄、西、意、荷、墨、秘、古、印、越、朝、檀香山等數(shù)十國(guó))之關(guān)系，以及相關(guān)之軍事、經(jīng)濟(jì)、交通等準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和最新一手情報(bào)。所錄各種見(jiàn)聞、文案，雖屬歷史資料，但迄今仍彌足參考。

其二，作者是晚清進(jìn)士，飽浸四書五經(jīng)，詩(shī)文藝學(xué)，但對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)之各種弊端有深邃洞察，尤其在其駐美履職期間，開拓眼界，主動(dòng)探究東西歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化之差異，發(fā)現(xiàn)其中極為重要的規(guī)律性差別，大膽提出獨(dú)到己見(jiàn)，點(diǎn)出中國(guó)社會(huì)發(fā)展之關(guān)鍵所在，包括借鑒西方民主與政治制度，力主引進(jìn)歐美國(guó)家治理之手段，強(qiáng)烈呼吁學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)，分析國(guó)際多邊外交之法律法規(guī)與規(guī)律，靈活運(yùn)用成文法規(guī)，發(fā)揮案例作用，以保障中國(guó)海外利益。他堅(jiān)信中國(guó)是個(gè)世界大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，決不能因?yàn)樽晕曳忾]而失去歷史機(jī)遇。當(dāng)時(shí)之中國(guó)，眼界未開，朝野各界，乃至民間，對(duì)于西學(xué)東漸之風(fēng)仍十分抵制。崔氏《日記》中對(duì)此封閉落伍之時(shí)弊和行為持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度，大力推揚(yáng)“師夷長(zhǎng)技以制夷”之維新思想。自強(qiáng)立國(guó)——是他明顯的政治主張。

其三，作為駐美、西班牙、秘三國(guó)公使，崔國(guó)因除了國(guó)家關(guān)系等重大政治事務(wù)外，崔國(guó)因最為關(guān)切并傾心竭力之事，便是保護(hù)在美(包括南美和歐洲國(guó)家)留居經(jīng)營(yíng)的華人。針對(duì)美國(guó)工黨強(qiáng)烈排斥華人之苛行，崔國(guó)因毫不退讓，每案必究，既不偏袒華人有違法規(guī)和當(dāng)?shù)亓?xí)俗之行為，又為爭(zhēng)取華人應(yīng)有之合法權(quán)益而竭盡全力。在《日記》中，此類闡述占了大量篇幅，處理案情之過(guò)程相當(dāng)詳細(xì)。作為公使，他代表中國(guó)政府與美國(guó)政府外交機(jī)構(gòu)頻繁磋商，不斷提出駁詰抗議，多次直達(dá)議會(huì)、總統(tǒng)，且屢屢成功，使得緊迫形勢(shì)轉(zhuǎn)危為安，有效地保護(hù)了旅美和南美華人。他的做法為后期協(xié)調(diào)中美關(guān)系、處理海外華人問(wèn)題留下極為重要的法律和外交依據(jù)，所載交涉文案和諸多經(jīng)典案例，堪為后事之師。

其四，出使四年，崔國(guó)因奔波于美國(guó)南北東西，巡視各方，又親至南美和歐洲行使公使職責(zé)。他出行途中多有不測(cè)，雖然所乘之船觸礁遇險(xiǎn)，年過(guò)六旬，身患數(shù)疾，卻從不畏縮。崔國(guó)因每日筆勤不輟，除了外交事務(wù)，還記載了沿途各地風(fēng)貌，其所見(jiàn)所聞，涉及山川、海洋、氣候、天象、生物、民俗、族裔、特產(chǎn)、文化，作者文筆精湛，所記皆有特色，豐富生動(dòng)。此外，崔氏對(duì)各國(guó)財(cái)政、稅收、經(jīng)濟(jì)、社情、軍事、科技、教育等諸多領(lǐng)域之運(yùn)作機(jī)制深入考察，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、薪酬待遇等重要情況，也都予以密切關(guān)注，詳以具錄。這也為后世研究有關(guān)國(guó)家政治、外交史提供難得的一手資料。

正因如此，梁?jiǎn)⒊瑢⒋迖?guó)因《出使美日秘日記》列入其推薦之《西學(xué)書目表》中，供朝廷官員和學(xué)界研讀參考，足見(jiàn)此書之分量與價(jià)值。

學(xué)術(shù)界對(duì)崔國(guó)因之專門研究不多，一般認(rèn)為崔駐美期間政績(jī)不夠彰顯，顯得“平庸”。若依筆者之見(jiàn)，如上評(píng)價(jià)略欠公允。又有研究者特別注意崔的某些個(gè)性，如事無(wú)巨細(xì)皆親力親為，公務(wù)活動(dòng)過(guò)于節(jié)儉而有失大國(guó)威嚴(yán)，緊縮使館開支，壓低使館官員薪俸，故而頗遭怨謗，甚至對(duì)其拒食洋餐、居家生活顯得吝嗇等“生活作風(fēng)”予以批評(píng)。各種說(shuō)法，固可見(jiàn)仁見(jiàn)智。但對(duì)“勤儉”二字，崔國(guó)因自有其見(jiàn)。光緒十六年四月二十九日，有客認(rèn)為崔之“儉為吝嗇”，他有一番回應(yīng)與自省，在《日記》中寫道：“因之勤在黎明即起……閱世六十年，未敢以有用之錙銖，為無(wú)用之損耗，自奉儉矣。然在京都則施粥、施醫(yī)藥；宗族親戚之貧乏者，因計(jì)年津貼焉；四代之祖未安葬者，因獨(dú)力任之焉；十世之祠宇，典質(zhì)百十年而坍塌者，因贖歸而修之焉；家廟、義倉(cāng)、義學(xué)之立者，因亦有捐助焉。節(jié)衣、吝食所余者，用之于此，是自奉雖儉，而自奉之外殊不能儉也?！比绱私隳蛣谥拘?，克己惠世之作風(fēng)，何以厚非？

由于《日記》帙卷浩繁，內(nèi)容廣泛，囿于本文篇幅，難以一一分類研究，茲就其中有關(guān)中美關(guān)系、美國(guó)華人問(wèn)題、多邊外交、歐美國(guó)家重要國(guó)情等略作鉤沉、梳理，擷其要領(lǐng)，以為史鑒。

二、尊重國(guó)際公法，推進(jìn)發(fā)展中美關(guān)系，靈活運(yùn)用外交手段斡旋多邊國(guó)家關(guān)系，全力維護(hù)國(guó)家主權(quán)

崔國(guó)因抵達(dá)華盛頓履職之初，便在《日記》中赫然寫道：“光緒四年二月，總理衙門咨稱：自天津條約議定以來(lái)，中外交涉事件，無(wú)不照章辦理……反復(fù)辯論，令告美國(guó)外部，可謂詳盡”，“外國(guó)與他國(guó)交涉，無(wú)不好占便宜 …… 一體均沾，即泰西報(bào)施之約，干預(yù)我之內(nèi)政，此必不可行者”，“平等交涉，豈有有施而無(wú)報(bào)者？豈有不施而索報(bào)者？彼族習(xí)于我國(guó)之寬大，隨處覬覦，誠(chéng)宜有以限制之也”。這一外交原則，崔氏在其任期內(nèi)，一直堅(jiān)定奉行，從不偏倚。

崔國(guó)因任期，前往美國(guó)“外部”(即負(fù)責(zé)外交事務(wù)的國(guó)務(wù)院，下同)達(dá)五六十次之多，經(jīng)歷三任“外部大臣”(即國(guó)務(wù)卿，下同)——布連、科司達(dá)、葛禮山*崔國(guó)因任期的美國(guó)三任國(guó)務(wù)卿為：1、James Gillespie Blaine(1889.5.-1892.6.); 2、John W.Foster(1892.6.-1893.2.)；3、Walter Quintin Gresham(1893.3.-11895.5.)。，每次皆與大臣當(dāng)面交涉，或直接遞交照會(huì)，而且每當(dāng)有重大事務(wù)，崔必與美外部大臣據(jù)理力爭(zhēng)。如：光緒十八年九月二十七日記，美國(guó)因中國(guó)發(fā)生教案，美國(guó)教堂受損。美擬增派軍艦前往中國(guó)相脅，崔國(guó)因奉命前往外部交涉，崔質(zhì)問(wèn)外部大臣：“中國(guó)教案均已嚴(yán)辦，美國(guó)商派兵船赴華，何也？”美外部大臣布連回應(yīng)：“前所派者已留紐頓一艦，不令開行且亦不再派矣，美國(guó)必不為難也?！?/p>

光緒十六年八月初二日記，華盛頓州西雅圖附近鴉連埠(奧林匹亞)發(fā)生當(dāng)?shù)赝寥伺湃A事件，馳電請(qǐng)?jiān)?，使館急照外部；初四日，美外部照復(fù)：“已電鴉連埠巡撫，速為保護(hù)華人。”初六日，外部又就此案照復(fù)使館云：“已設(shè)法解散土人，保護(hù)華人矣?！薄度沼洝分蓄愃瓢盖橹幚砩醵啵颂幪貞?yīng)一提的是，當(dāng)年華盛頓州是排華最為險(xiǎn)惡之地區(qū)之一。鄭藻如、張蔭恒二公使就多次處理過(guò)此類事件*任青、馬忠文整理的《張蔭恒日記》，北京，中華書局，2015年。。西雅圖還出現(xiàn)一位通曉美國(guó)法律的華人領(lǐng)袖陳宜禧，在他的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)厝A人與美國(guó)地方排華勢(shì)力展開不屈不撓的斗爭(zhēng)。十二年(1886年)，陳聯(lián)合當(dāng)?shù)芈蓭?，抗議對(duì)華僑的迫害，乃至美方不得不設(shè)“華商陳宜禧專案”。此案最終勝訴，美方賠償華人27萬(wàn)余美元之損失。崔國(guó)因接任公使后，自然對(duì)華盛頓地方之華人密切關(guān)注，處理該地案情力度大，見(jiàn)效速。

光緒十七年初，美國(guó)擬派布萊爾任駐中國(guó)公使，三月初一日，崔國(guó)因赴外部見(jiàn)之，要求美方將“兩國(guó)有益”四字存心，并告誡曰：“中國(guó)向以仁厚待人，不為與人為難之事。我政府之于交涉之事，悉照公法、條約，無(wú)背約而行者?！?十七、十八日又記，經(jīng)查，布萊爾曾在議會(huì)“痛詆中國(guó)”，若來(lái)華，恐于邦交有礙，崔國(guó)因親至外部會(huì)見(jiàn)其大臣，表示中國(guó)政府拒絕接受布萊爾出任駐華公使。美外部做了大量解釋，認(rèn)為布萊爾“人品甚優(yōu)，能篤邦交”等，但崔國(guó)因義正詞嚴(yán)，駁曰：“布使前此所以詆華人者，其言已布之新聞，則其嫉華人可知。彼嫉華人，何必駐華？中國(guó)自有不接待之權(quán)。”此后，美總統(tǒng)、國(guó)會(huì)仍堅(jiān)持?jǐn)M派布萊爾駐華，崔國(guó)因根據(jù)國(guó)內(nèi)指示，援引國(guó)際案例曰：“美國(guó)卅年前派蒲安臣使奧，不納；六年前派糙禮使義，不納”，“照西例公法，中國(guó)亦未便接待?！绷x正詞嚴(yán)，堅(jiān)予抵制，維護(hù)了國(guó)家尊嚴(yán)。

光緒十八年十月初八日,日記所記一事亦頗有代表性。初六日使館接倫敦來(lái)電，言中國(guó)漕糧由滬運(yùn)津，不準(zhǔn)英船裝運(yùn)，以為有違中美1880年之約*指1880年11月17日中美簽訂《北京續(xù)修條約》。。崔記敘：“美廢約而禁華人，中國(guó)此約亦廢。英廷遂詢諸美外部，外部以為禁華人事，只廢約中一款，并未廢全約云?！睂?duì)此，崔國(guó)因大義凜然地主張：“此美外部欺飾之辭也。美廢約中準(zhǔn)華人來(lái)美一款，中國(guó)亦廢準(zhǔn)美船運(yùn)糧一款，中國(guó)之理甚正也；且美首先廢約，而中國(guó)即廢全約，其理亦至正也！”這是何等的有理無(wú)懼，亦不乏大國(guó)氣勢(shì)！

光緒十八年十月二十日，崔國(guó)因就中美原定有關(guān)華工赴美之條約*即光緒十四年(1888年)駐美公使張蔭恒與美國(guó)外部所簽《限制華工條約》六條。為美國(guó)單方所毀*張蔭恒與美國(guó)務(wù)卿拜亞簽訂的相關(guān)條約，雖對(duì)以后華工赴美作了限制，但對(duì)已經(jīng)在美的華人提供保護(hù)，而且非務(wù)工之華人赴美不受此限，等等。但此條約未獲中美兩國(guó)批準(zhǔn)，不久后，美國(guó)單方面通過(guò)了一個(gè)“斯科特法案”。此法案極為苛刻，規(guī)定“凡華人無(wú)論以前、現(xiàn)時(shí)在美，一離美境，均不準(zhǔn)復(fù)來(lái)居住……”[6]，再次面見(jiàn)外部科司達(dá)，提出嚴(yán)肅交涉，嚴(yán)厲批駁美方有悖雙方之約，話語(yǔ)激烈，令科司達(dá)“面赭”。次日，又發(fā)照會(huì)至外部。二十二日，崔再至外部，面駁科司達(dá)：“前大臣布連許必有照復(fù)，而終食言。本年六月，貴大臣亦許交冬照復(fù)，至今尚未見(jiàn)到，故不能不再三催耳。”科司達(dá)尷尬回答：“此次來(lái)文，語(yǔ)氣太重，請(qǐng)帶回修飾之。如久無(wú)照復(fù)，再遞。”足見(jiàn)崔國(guó)因就此事給美國(guó)外部照會(huì)措辭之嚴(yán)厲。

光緒十八年十二月二十四日，中國(guó)使館歷年駁詰美國(guó)政府違約排斥華人所遞交之照會(huì)、文案，美總統(tǒng)交予議會(huì)討論，為了便于議員查閱，崔國(guó)因囑使館將有關(guān)資料印制二千份，送至議員及各州法院?？梢?jiàn)崔氏不僅極為重視此事，而且充分尊重美國(guó)行政和司法體系，循規(guī)蹈矩，但毫不退讓。

對(duì)于外國(guó)招募華人務(wù)工之政策，崔國(guó)因經(jīng)過(guò)調(diào)查，有其大局策略，并非一律鼓勵(lì)。崔國(guó)因于光緒十七年初到秘魯就任公使之職，在秘魯做了深入調(diào)研。二月初一日記，該國(guó)居民二百六十三萬(wàn)一千余，“外國(guó)工商七萬(wàn)八千余，內(nèi)中國(guó)六萬(wàn)余人”，可見(jiàn)華人集中之況。而其國(guó)仍向中國(guó)提出招募華人赴該國(guó)做工，崔國(guó)因(七月十一日)認(rèn)為：“華人出洋遭虐，未有如秘魯之甚者。前此智、秘構(gòu)兵，華人慘罹殺戮者四五千人，此外為寮東虐斃者不下萬(wàn)人。以后中秘雖立約保護(hù)華人，該國(guó)綱紀(jì)不立，上下相蒙，雖有約而不能行，徒托空言。迄今中國(guó)之民猶憔悴于虐政也。應(yīng)俟該國(guó)能實(shí)力奉行保護(hù)華人之約，再由中國(guó)察看，方可相商?！比绱藳Q策，精準(zhǔn)恰當(dāng)，無(wú)懈可擊。

當(dāng)時(shí)與中國(guó)建交之國(guó)家不多，在未建交國(guó)，如發(fā)生對(duì)華人不利之事，崔國(guó)因往往主動(dòng)商請(qǐng)美國(guó)外部，敦請(qǐng)外部指示美國(guó)駐有關(guān)國(guó)家之使領(lǐng)館，代為主持正義，保護(hù)中國(guó)利益。較為有代表性之案例，《日記》對(duì)此多有載錄。如：光緒十六年八月十五日，巴拿馬地方土人逼令華人出境，華人請(qǐng)求救援，崔國(guó)因獲曉此情，但鑒于巴拿馬與中國(guó)尚未建交，無(wú)從照會(huì)，遂立即前往該國(guó)駐美公使，托其致意巴國(guó)政府制止虐華行為，公使允之；崔又致照美國(guó)外部，轉(zhuǎn)致美國(guó)駐巴國(guó)領(lǐng)事，向巴國(guó)政府轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)意向。美方皆立即允辦。不久，美駐秘魯參贊駐巴拿馬領(lǐng)事皆回函，告巴方政府已不準(zhǔn)當(dāng)?shù)赝寥蓑?qū)華，并拿獲創(chuàng)亂者百人監(jiān)禁。華商貿(mào)易得以如常進(jìn)行。

崔國(guó)因經(jīng)常與美國(guó)駐其他國(guó)家外交官保持工作聯(lián)系，光緒十七年正月初一，崔從華盛頓啟程前往秘魯遞交國(guó)書，并沿途訪問(wèn)南美洲國(guó)家，他一路拜訪美國(guó)駐各國(guó)使領(lǐng)館，尤其重視那些未與華建交之國(guó)的美領(lǐng)館、領(lǐng)事，建立個(gè)人友誼，委托他們代辦外交事務(wù)。在哥倫比亞，崔國(guó)因拜訪總督，除了寒暄和日常公務(wù)外，崔專門委托該總督對(duì)接踵而至的華人提供保護(hù)，總督一概應(yīng)允。崔氏又專函請(qǐng)中國(guó)駐英國(guó)公使薛福成敦促英國(guó)駐哥國(guó)等地領(lǐng)館代為保護(hù)華民。其間，聞智利內(nèi)亂，傷及華人，他立即前往拜會(huì)英國(guó)駐秘魯公使，托其電駐智公使，代護(hù)華人，英公使允之照辦，為旅智華人身家、財(cái)產(chǎn)開單登錄，照智政府，如有損失，則要求賠償，以至是次智利大亂而華人尚無(wú)虧者。此案堪稱中國(guó)外交史上一次經(jīng)典而成功的國(guó)際斡旋。

光緒十六年三月十一日，崔記荷蘭屬國(guó)蘇里南有華人經(jīng)營(yíng)，總理衙門指示需予察訪。崔即札所屬駐古巴張總領(lǐng)事查詢，同時(shí)又“照美外部，乞?yàn)楸Ｗo(hù)”。美外部遵此，即派員前往蘇里南，后回復(fù)使館：“美駐該島領(lǐng)事查明華民約千人，在甘蔗、谷寮為工者五百人，開店者二百人，余自行種植或開礦。工主相待尚優(yōu)，華民無(wú)苦”。此案將蘇里南華民情況基本摸清，以利保護(hù)。十六年九月初四日，接到巴拿馬華商稟報(bào)該地土人議禁華人之情，崔國(guó)因立即前往會(huì)見(jiàn)其駐美公使，又托美國(guó)駐巴拿馬領(lǐng)事代為轉(zhuǎn)圜協(xié)調(diào)。此種外交途徑屢屢奏效，巴國(guó)對(duì)華人轉(zhuǎn)為保護(hù)。

光緒十八年正月初五，崔國(guó)因再次啟程南美，專往古巴視察。十一日，古巴總督拜會(huì)崔國(guó)因，崔曰：“華人在此經(jīng)商傭工，皆有利于古巴，地方官所當(dāng)保護(hù)?！庇盅浴肮虐透鬣l(xiāng)所欠華工工資，歷久不給，應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)法”，此后數(shù)日，崔將此意告知古巴巡撫、府尹和美國(guó)駐古領(lǐng)事等相關(guān)官員，督其速辦，為在古華工爭(zhēng)取合法權(quán)益，利其生存。

崔國(guó)因善于利用中國(guó)與各國(guó)之關(guān)系，發(fā)揮駐外使領(lǐng)館之作用，靈活協(xié)調(diào)其各種涉華事務(wù)?！度沼洝分卸啻翁岬矫绹?guó)駐巴拿馬領(lǐng)事阿丹信，稱其恪守中國(guó)使館所托，著力體恤當(dāng)?shù)厝A人，令其安業(yè)無(wú)虞。又，光緒十八年十二月二十四日，崔國(guó)因謁外部科士達(dá)，告以美國(guó)駐閩葛領(lǐng)事辦事公證、敦睦，商民安之。希美方準(zhǔn)該領(lǐng)事蟬聯(lián)，以于兩國(guó)有益。

當(dāng)時(shí)，檀香山乃獨(dú)立國(guó)家，中國(guó)與之未有建交，而檀香山華人眾多，當(dāng)?shù)卣植环€(wěn)，頻現(xiàn)亂世。崔國(guó)因利用多種機(jī)會(huì)，與檀駐美公使和美國(guó)駐檀公使保持密切接觸，據(jù)《日記》，光緒十六年二月二十八日載，檀香山不過(guò)數(shù)萬(wàn)人，而華人已達(dá)二萬(wàn)，當(dāng)?shù)卣林迫A人，卻因檀香山屬“無(wú)約之國(guó)，無(wú)從照會(huì)”，崔國(guó)因“當(dāng)即往見(jiàn)駐美檀香山公使，公使許為函致政府”。之后，崔多次會(huì)見(jiàn)檀國(guó)駐美公使，敦促其國(guó)對(duì)華人加惠以待十八年六月二十二日，九月二十三日，《日記》均載為護(hù)檀華，崔國(guó)因又親至美外部照會(huì)，外部應(yīng)允，行文檀島，美使遵照?qǐng)?zhí)行，以令檀國(guó)華人晏然無(wú)恙。

此種根據(jù)國(guó)際公法和國(guó)際慣例展開的外交活動(dòng)，對(duì)中國(guó)更好地維持與其他國(guó)家之友好關(guān)系，起到積極有效之作用。

除了駁詰、制止美方不良行為外，崔國(guó)因也代表中方對(duì)美方友善人士予以充分肯定。如光緒十六年九月十五日至二十二日，崔國(guó)因在使館多次會(huì)見(jiàn)丁韙良*丁韙良(1827-1916年)，美國(guó)教士，早年來(lái)華傳教，后參與國(guó)政，任同文館總教習(xí)，參與起草《中美條約》。，鑒于丁氏對(duì)華友好，且對(duì)美禁華人“頗持正論，因甚嘉之”，多次予以高規(guī)格接待。

如前所述，《日記》多次提到美國(guó)駐巴拿馬領(lǐng)事阿丹信，嚴(yán)循外交法則，維護(hù)中外關(guān)系，平抑排華惡勢(shì)，實(shí)心保護(hù)華人，阿丹信任滿返美時(shí)，“中國(guó)商民扶老攜幼，送行者數(shù)百人，多至泣下。”崔國(guó)因?yàn)榇恕白烧?qǐng)總署賞給寶星*清政府授予有功人士的紀(jì)念勛章，其上鑲嵌寶石，以資表彰。寶星按不同層級(jí)，分為五等?！?。該諫獲朝廷批準(zhǔn)，寶星于光緒十七年十月初七日頒到，崔親送至外部，布連代為接收并甚悅，轉(zhuǎn)至美國(guó)議會(huì)代授，阿丹信為此專門給崔國(guó)因致函，情深意切，感激悉如。此番事跡，記敘詳實(shí)，真切動(dòng)人，堪稱中美兩國(guó)關(guān)系史中之美談與佳話。

三、體恤在美華人疾苦，對(duì)美排華政策堅(jiān)決抗?fàn)?，全力維護(hù)華人合法權(quán)益

崔國(guó)因在《日記》中，涉及在美華人問(wèn)題之記敘占了極為突出之篇幅。筆者大致統(tǒng)計(jì)，在1 447篇日記中，約三分之一都涉及此方面內(nèi)容。

晚清之中國(guó)，積貧積弱，戰(zhàn)亂頻仍，東南沿海的一些民眾，為了生存發(fā)展，利用特殊地理環(huán)境和交通條件之便利，在某些特殊國(guó)際環(huán)境的激發(fā)下，走出國(guó)門，到海外謀生，已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)前往東南亞諸國(guó)的華人居多，已達(dá)數(shù)百萬(wàn)之眾。正如崔國(guó)因所云：“中國(guó)人數(shù)四百余兆 ，甲于地球，商務(wù)未興，謀生計(jì)拙，故華人足跡遍地球。所到之地，地主即征身稅以為利，雖暹羅為中國(guó)之屬地國(guó)，猶效尤焉。惟美國(guó)尚不因以為利，而又見(jiàn)集于工黨，限制綦嚴(yán)，則華人之不幸也?！奔爸?9世紀(jì)50年代，美國(guó)加州發(fā)現(xiàn)金礦，急需廉價(jià)勞力，而美國(guó)本土人力貧乏，于是到東南亞招募華工，此即最早的一批美國(guó)華僑，但為數(shù)無(wú)多。

及后，美國(guó)為修筑貫穿東西之鐵路，尤需大量勞力，美方著力招錄華工，以資建造鐵路，而克日成功。崔國(guó)因就此回顧:“若以別國(guó)人為之，勢(shì)必紆緩數(shù)年，虛耗資本，且加省濕下之地，俱結(jié)案華工填筑。洋工向不敢為者，乃竟藉資華工而成，加省受益多矣。竊以中華馳海禁，而與外國(guó)通商，原非出于本意，實(shí)由泰西各國(guó)強(qiáng)令通商，而美國(guó)亦與其例。”此段議論，道出美國(guó)華人問(wèn)題之緣由及本質(zhì)。這也是后來(lái)中國(guó)針對(duì)美國(guó)排華法案長(zhǎng)期予以嚴(yán)厲駁詰之基本依據(jù)。

在美國(guó)華人問(wèn)題上，《日記》所述主要有以下若干方面。

(一)諳熟美國(guó)(含美洲其他國(guó)家)華人歷史和基本狀況，重視海外華人對(duì)于國(guó)家之重要作用

華人歷經(jīng)艱險(xiǎn)，萬(wàn)里迢迢到美，其實(shí)并非主觀志愿，其主要?jiǎng)右?，多在于美方早期墾荒開拓對(duì)勞力之需。這是無(wú)可否認(rèn)之事實(shí)。崔國(guó)因履職后，對(duì)華人狀況十分關(guān)注。

對(duì)于華工到美歷史，崔國(guó)因有透徹了解。崔到美之初，即對(duì)美國(guó)和其他相鄰國(guó)家華人狀況加以調(diào)查，正如他在光緒十六年七月十一日所記：“每與美之紳、商相接，必詢?nèi)A工在美情形。”此處引用美國(guó)資料記：“自一千八百二十年至一千八百五十四年，華人至美甚稀，其年始聞金山有金穴，于是華人至美者一萬(wàn)三千人，此第一次至多之?dāng)?shù)，以后多寡不一，每年自四千至七千之間。至一千八百八十二年，華人至美者三萬(wàn)五千六百一十人，美國(guó)乃亟設(shè)例禁之?！贝迖?guó)因駐美時(shí)，美國(guó)華人約有十萬(wàn)，大部分在西部各州，僅加州就有“七萬(wàn)一千六百八十一人”，東部則以紐約為主，約有五千人。

他注意到華人到美日漸增多，而往往遭受阻礙和迫害，對(duì)此深感憂慮。他經(jīng)常為此專詢美國(guó)政界，如光緒十五年十月初一日，記載美國(guó)下議院議員布朗對(duì)華人之態(tài)度：“華人在此受美人凌辱，美廷不為補(bǔ)救，殊屬不公。華人素性勤慎，天資靈敏，謹(jǐn)遵國(guó)法，絕無(wú)滋擾作亂、營(yíng)鉆于官場(chǎng)等事。惟只好吸洋煙，然與美人飲飛時(shí)記(威士忌)酒無(wú)差焉”。這代表了當(dāng)時(shí)美國(guó)政界對(duì)華人的正面看法。

光緒十六年正月初九日，崔謁見(jiàn)美戶部大臣(商務(wù)部長(zhǎng))，曰：“美國(guó)開辟僅百余年，易草萊為農(nóng)桑者，鐵路之力也?！辈⒃揽偨y(tǒng)諭議院之言：“美國(guó)太平洋鐵路直接大西洋者，華人之力也?！比露蝗?，美上議院議員與崔國(guó)因談及華工時(shí)，坦然承認(rèn)：“鐵路之盛，華人之力居多，今美國(guó)苛禁華人，是忘本也?！贝藿?jīng)過(guò)長(zhǎng)期細(xì)致調(diào)查，認(rèn)為美國(guó)商人“無(wú)不愛(ài)華人者，為其工價(jià)廉而能耐勞苦也”。八月十四日，崔記曰：“新金山(澳洲)草昧初開，人煙稀少，墾荒開礦，在在需人。其欲華人之至者，商人興利之心也?！贝祟愱U述，不絕于書，囿于篇幅，此處不贅[7]。

崔國(guó)因也記載了當(dāng)時(shí)其他國(guó)家華民人數(shù)，包括古巴(四萬(wàn)余)、巴拿馬(四千余)、蘇里南(千余)、智利(數(shù)千)、檀香山(二萬(wàn))、新金山(澳大利亞，四萬(wàn)余)、紐西蘭(新西蘭，四萬(wàn)七千)，以及打辣尾(四千)、白鴿尾(六千)等城市。這些詳細(xì)數(shù)據(jù)，對(duì)于研究美國(guó)等國(guó)華僑史有重要學(xué)術(shù)價(jià)值。

對(duì)于海外華人之作用，崔國(guó)因一針見(jiàn)血地指出：“中國(guó)民數(shù)之眾，甲于地球，僑寓南洋各島者，數(shù)過(guò)西人百倍。光緒十年嘗疏陳矣。近至墨(美)洲，方知各國(guó)流寓華人，此洲又復(fù)不少。華人足跡遍天下，如海軍強(qiáng)盛，有大力者扶持之，我國(guó)聲威正未可量也。”

短短數(shù)言，振聾發(fā)聵。當(dāng)時(shí)前往海外華人數(shù)量逐漸增多，在居住國(guó)之經(jīng)濟(jì)地位逐步穩(wěn)固，并在社會(huì)與政治領(lǐng)域發(fā)揮作用愈來(lái)愈顯現(xiàn)，崔氏此處高聲疾呼，力倡全力扶持海外華人，認(rèn)為此實(shí)乃中國(guó)自立自強(qiáng)之獨(dú)特先機(jī)與有效捷途。我們也注意到，恰在此時(shí)前后，在崔國(guó)因、駐英公使薛福成等幾位駐外使節(jié)強(qiáng)烈呼吁下，朝廷清政府開始迅速調(diào)整海外僑民政策，注意保護(hù)僑益，涵養(yǎng)僑力，制訂僑政。而當(dāng)今觀之，崔氏上述預(yù)言，幾近實(shí)現(xiàn)矣。

(二)注重考察，實(shí)事求是地研判在美華人遭受苛虐之起因及狀況

對(duì)于美國(guó)排華之根由，崔國(guó)因深有洞察。

其一，他認(rèn)為美國(guó)人口增長(zhǎng)迅猛，似為導(dǎo)致限制外來(lái)移民之誘因。光緒十六年正月二十五日記曰：“同治十二年考外國(guó)民數(shù)表，美國(guó)只三十六兆人耳，以美國(guó)之地，處美國(guó)之人，五百年中不憂人滿。乃至光緒十七年，中間僅十八年，而其民數(shù)已增至六十余兆。此非其民之生息繁衍，實(shí)客民之入籍者多也。美之深識(shí)者，遂隱隱有人滿之慮，擇其易禁者而禁之，遂與華人為難。夫禁華人而果不憂人滿乎哉？”盡管進(jìn)入美國(guó)之外國(guó)人呈劇增之勢(shì)，但此并非美國(guó)排華之主要原因。

其二，美西各州以工黨最為得勢(shì)，而“金山之工黨，皆歐洲各國(guó)之人，亦客民也，與華人之為客民同也”。工黨妒忌華人勤奮而辛勞，且工價(jià)較廉，以致各公司棄用工黨之人，故工黨深惡華人。另，十六年九月初七日，崔記曰：(加州官員)“其升調(diào)，每以能苛虐華人者為先，以其能得工黨投籌也?，F(xiàn)任舌地美印判，久候本省總督之職，故屢出苛例，酷虐華人?？炭偠饺背?，該員巡游各埠，宣言于眾，謂如得此缺，必立新章，以期益土人而制華人。工黨燃炮相迎，待之盡禮?！乐诠僬?，無(wú)不以苛虐華人為富貴之階，工黨稔知之，亦即以此牢籠在官者，遂覺(jué)沆瀣一氣，而華人益不聊生焉?！?/p>

其實(shí)，崔國(guó)因并不認(rèn)為美國(guó)對(duì)移民劇增感到憂患，苛虐華人之重要原因是工黨一己之利，光緒十六年七月十三日，崔按曰：“華人至美，較歐洲各國(guó)不過(guò)四十分之一耳，而美廷禁之者，則以招工黨之忌，又以不入美籍而無(wú)援也?！惫h尤妒華人與同業(yè)奪利，故此，“美國(guó)禁工苛例，凡有求于工黨者，均附和之；凡無(wú)求于工黨者，均詆訾之。惜無(wú)求于工黨者，大抵皆無(wú)權(quán)者也，故理雖足而勢(shì)不行焉?！?/p>

其三，華人入美后，有一點(diǎn)與歐洲國(guó)家移民殊為不同，即華人不愿加入美國(guó)國(guó)籍。崔國(guó)因考察了各國(guó)民至美人數(shù)，發(fā)現(xiàn)“華人至美不及英國(guó)百之一也。顧各國(guó)之民皆入美籍，而華人獨(dú)不然。入美籍者，皆得操保舉總統(tǒng)、議紳之權(quán)，而華人獨(dú)否。是美國(guó)人望欲為總統(tǒng)、議紳者，舉無(wú)求于華人。且各國(guó)民人之入美籍者，合為一黨。不如美籍之華人，獨(dú)為一黨，其勢(shì)孤矣，焉能安居于美哉”？

正是華人沒(méi)有參政之權(quán)利與意識(shí)，缺乏自我保護(hù)之法律手段，致使美國(guó)各地迫害華工事件頻發(fā)，崔國(guó)因記載了許多此類案情，僅“光緒十一年七月起至十二年二月止”，短短半年，就發(fā)生焚殺、驅(qū)逐華人之案件十宗。之后類似事件此伏彼起。究其根本，蓋工黨徇私，背信失約，惡待華人，肆行無(wú)忌。

其四，崔國(guó)因也注意到，華人在美亦有其弊端。諸如：“各堂之讎殺，鴉片之匿稅，屢懲之而不止”，“卡拿大地方土人上書政府，謂華人日眾，吸食鴉片，有壞風(fēng)俗”；而華人運(yùn)鴉片私入美境者，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)金。崔多次提到“金山華人分黨，自相戕殺”，甚至槍傷美人、巡捕，致使地方不安。此“煙、賭、尋仇三事”，實(shí)屬地方之害，又授工黨以柄，致使得以藉口而屢制苛例。此外，亦有中西社會(huì)管理體系之不同而引發(fā)的問(wèn)題，如，當(dāng)時(shí)中國(guó)未設(shè)郵局，書信均系托人順便代為轉(zhuǎn)交，而美國(guó)則遵照郵政制度，書信一律裝信封、貼郵票，經(jīng)由郵局遞送。華人搭船抵達(dá)美國(guó)，海關(guān)搜檢行李，往往發(fā)現(xiàn)大量書信，屬違反郵政通信規(guī)定，遭至處罰。

此外，《日記》也注意記載其他國(guó)家華人狀況[8]。如光緒十五年(1889年)三月十七日記，僅在加拿大卑詩(shī)省維多利亞市寓居之華民，已達(dá)一萬(wàn)六七千人，當(dāng)?shù)卣蛉A人征收苛稅，“按人收稅十元，開礦者歲收十五元，遷棺者罰一百元，吸鴉片者罰一百元，新入境者稅五十元”。崔國(guó)因多次提及加拿大方面對(duì)華人征收苛稅，迫使華人離開加拿大，以多種途徑進(jìn)入美國(guó)，或前往墨西哥等南美國(guó)家，造成一系列動(dòng)亂和危機(jī)。

崔國(guó)因出使秘魯時(shí)，記錄當(dāng)時(shí)在秘外商七萬(wàn)余人，其中華人多達(dá)六萬(wàn)余，占絕大多數(shù)，而處境艱難。該年十一月十五日載：“查得秘魯田寮(即種植園)虐待華人，督工者鞭撻，晚則鎖腳，置于黑監(jiān)。工期已滿，仍復(fù)掯留，擅造合同，強(qiáng)虜入寮，工作日夜不息，私刑拷打?！?/p>

對(duì)于這些國(guó)家華人所遇困境，崔國(guó)因從不推諉，皆通過(guò)外交渠道竭力相助，且見(jiàn)諸成效。

(三)在尊重和遵守中美兩國(guó)所訂條約之基礎(chǔ)上，堅(jiān)決駁詰美政府禁華苛例，保護(hù)在美華人合法利益

由于美國(guó)西部開發(fā)和鐵路建設(shè)等對(duì)于勞工需求日多，求華人之至若渴，美國(guó)遂于1868年主動(dòng)與中國(guó)簽訂了《中美續(xù)增條約》(即《蒲安臣條約》)*《蒲安臣條約》共八條，其中與雙方國(guó)民來(lái)往有關(guān)的是第五、六兩款。第五款曰：“大清國(guó)與大美國(guó)切念民人前往各國(guó)，或愿常住入籍，或隨時(shí)來(lái)往，總聽其自便，不得禁阻，為是現(xiàn)在兩國(guó)人民互相來(lái)往，或游歷，或貿(mào)易，或久居，得以自由，方有利益。兩國(guó)人民自愿來(lái)往居住之外，別有招致之法，均非所準(zhǔn)。是以兩國(guó)許定條例，除彼此自愿往來(lái)辨，如有美國(guó)及中國(guó)人將勉強(qiáng)帶往美國(guó)，或運(yùn)于別國(guó)，若中國(guó)及美國(guó)人將美國(guó)人勉強(qiáng)帶往中國(guó)，或運(yùn)于別國(guó)，均照例治罪。”第六款曰：“美國(guó)人民前往中國(guó)，或經(jīng)歷各處，或常行居住，中國(guó)總須按照相待最優(yōu)之國(guó)所得經(jīng)歷、常住之利益，俾美國(guó)人一體均沾；中國(guó)人至美國(guó)，或經(jīng)歷各處，或常行居住，美國(guó)亦必按照相待最優(yōu)之國(guó)所得經(jīng)歷與常住之利益，俾中國(guó)人一體均沾。惟美國(guó)人在中國(guó)者，不得因有此條，即時(shí)作為中國(guó)人民；中國(guó)人在美國(guó)者，亦不得因有此條，即時(shí)作為美國(guó)人民。”。簡(jiǎn)言之，該約之重要內(nèi)容是：一是華工在自愿的情況下，可以自由赴美；二是赴美華工， “或經(jīng)歷各處，或常行居住，美國(guó)亦必按照相待最優(yōu)之國(guó)所得經(jīng)歷與常住之利益，俾中國(guó)人一體均沾”；三是赴美華工，“或愿常住入籍，或隨時(shí)來(lái)往，總聽其自便，不得禁阻”。要之，中美兩國(guó)人員，可以自由前往對(duì)方國(guó)家，或游歷、或貿(mào)易、或久居，雙方政府不得設(shè)置苛例。

無(wú)論美國(guó)方面是否有引進(jìn)廉價(jià)的中國(guó)勞工、進(jìn)一步打開中國(guó)市場(chǎng)之主觀需求，僅從條約總體文本觀之，算得上是一部符合雙方國(guó)情，也比較公允與平等之雙邊條約。盡管蒲安臣違反了出使前清政府對(duì)他所授權(quán)限之規(guī)定[3]，致使總理衙門十分不滿，但畢竟該條約在當(dāng)時(shí)仍具有合理性，亦有其緊迫性，故清政府最終還是予以批準(zhǔn)，并作為中美關(guān)系發(fā)展之重要法律依據(jù)。

正因如此，《蒲安臣條約》簽訂后，中美關(guān)系出現(xiàn)新轉(zhuǎn)機(jī)，而華人赴美數(shù)量則逐年激增。

但僅僅十余年后，美方朝野逐漸出現(xiàn)拒華、排華、禁華之勢(shì)，例如，一些地方不準(zhǔn)華人設(shè)鋪，不準(zhǔn)商家雇用華人，不準(zhǔn)捕魚，甚至徙華人于境外，華人因故離境后不得再次入美?？傊畬?duì)華人十分苛嚴(yán)，致使中美關(guān)系出現(xiàn)阻遏。實(shí)際上，在此期間，中美交涉，華工問(wèn)題最為盤根錯(cuò)節(jié)，也是中美關(guān)系的一個(gè)焦點(diǎn)*1882年，美國(guó)議會(huì)通過(guò)首個(gè)排華法，即《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)華人的某些條約規(guī)定的法案》(An Act to Execute Certain Treaty Stipulations Relating to Chinese),此后，美國(guó)排華之勢(shì)愈烈。。

光緒十五年十月初五，崔國(guó)因記曰：“光緒六年九月，美國(guó)修約使臣來(lái)京，續(xù)修條約?！薄按思粗忻览m(xù)約所由成也。約首言華工日往日多，彼此商酌變通，而第一款即定年數(shù)、人數(shù)之限，且言限制進(jìn)口，蓋此時(shí)已露禁工之端倪矣?！贝酥?888年美國(guó)新任駐華公使安吉立等人與清政府簽訂的《中美續(xù)修條約》(即《安吉立條約》)對(duì)前述《蒲安臣條約》做了重大修改，核心內(nèi)容是讓美國(guó)得以“規(guī)范、限制、暫?！蹦酥痢敖埂比A人入美[4]。我們注意到，崔國(guó)因?qū)Υ藯l約持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度。實(shí)際上，在加州最為得勢(shì)之工黨(共和黨)，正是利用這一條約，竭力限制華人，并挑頭反華排華，且囂張至極。十五年十二月初一日，崔又記：“下議院紳馬羅又上條陳，除中國(guó)公使外，其余無(wú)論工商，一概不準(zhǔn)來(lái)美?！薄白h院上苛禁華人例者，大抵西省之人，他省尚不附和?！笔晁脑露迦崭袊@道：“美國(guó)地方虐華人以媚工黨，華人居美，誠(chéng)遍地荊棘矣。”

在崔國(guó)因之前，駐美公使張蔭恒就展開了與美方就華工問(wèn)題的艱苦談判，崔國(guó)因接手此案，力度更大，次數(shù)更頻。據(jù)《日記》載，崔國(guó)因僅為駁詰美國(guó)違約苛禁華人之案，前往“外部、戶部”等有關(guān)部門，乃至議會(huì)和總統(tǒng)府，展開交涉、詰問(wèn)、敦促、批駁，多達(dá)近百次，而遞交照會(huì)和函件等，數(shù)目難計(jì)*據(jù)美國(guó)外交檔案記載，僅在崔任職的光緒十六年，使館給美外交部發(fā)出的照會(huì)就有20份，次年1-8月則達(dá)18份。[1]222。其為國(guó)民利益之果毅而敦篤，其嘔心瀝血之操勞與勤力，在《日記》中隨處可見(jiàn)。

當(dāng)時(shí)美國(guó)排華最激者，是以工黨為代表的西部各州政府和該黨部分議員，但崔國(guó)因注意到，其他各州，及其他大多議員并非持如此觀點(diǎn)。崔國(guó)因于光緒十八年四月十七日記錄，上議院議員威禮森對(duì)崔曰：“美國(guó)議院立例聲明，準(zhǔn)各國(guó)人民隨便入籍，載在政綱……蒲安臣訂立《中美條約》，其第五款與政綱相符，則是天下各國(guó)與準(zhǔn)人民入美籍一事，最先允美國(guó)所請(qǐng)者，中國(guó)也。今下議院立例不遵美國(guó)政綱，又?！吨忻罈l約》，前后相反，自食其言。余于一千八百八十八年議院議禁華工時(shí)，曾斥其非。而此次下議院所以比前猶酷，尤非禮也?！贝朔哉擃H具代表性，而且是中國(guó)文獻(xiàn)對(duì)美國(guó)制訂對(duì)華政策過(guò)程的如實(shí)記載，歷史價(jià)值甚為珍貴。

崔注意到，實(shí)際上大量美方人士并非站在工黨一方，故著力做非工黨人士的工作十分必要。崔往往被研究者認(rèn)為“性情拘謹(jǐn)”，其實(shí)不然。《日記》所載，崔在任期間，頻繁主動(dòng)走訪美國(guó)政府各部，較多的有“外部、兵部、水師部、戶部、內(nèi)部、總察院”等。此外，他利用各種場(chǎng)合，經(jīng)常拜會(huì)、約見(jiàn)對(duì)華友好之議員、官員、企業(yè)家，以及各國(guó)駐美國(guó)之公使和高官、商紳，宣介以中國(guó)歷史國(guó)情，明示以中美外交政策，曉之以華人對(duì)美開發(fā)之卓絕貢獻(xiàn)，贏得許多贊許與支持。據(jù)《日記》載，與崔建立深厚個(gè)人關(guān)系者不乏名人，交情較密者，有上議員火街、摩根、布朗、不來(lái)奔、宜門、果勒門、布冷格、富施士、宣文、地甫司、布生、英吉利士、克力、巴馬等，下議員安多羅、好德、蘭打路、陌克力、哈打、寒得沁、巴堅(jiān)士、好布堅(jiān)司、加來(lái)兒、馬丁、寒得遜、葛累堆等數(shù)十人。在崔與美國(guó)駁詰禁華苛政之過(guò)程中，這些議員皆站在中國(guó)一方，對(duì)最終舒緩中美關(guān)系起到積極作用。

通過(guò)長(zhǎng)期艱苦談判，美國(guó)政府終于復(fù)照，并由外部、戶部(即商務(wù)部)分別電各州，公平對(duì)待華人。光緒十九年四月初二日，美國(guó)外部葛禮山專函約請(qǐng)，在外部會(huì)見(jiàn)崔國(guó)因，表示美國(guó)政府“不拘迫華人領(lǐng)照，以表兩國(guó)和好之意”，也希望中國(guó)“同等對(duì)待美民之寓華者”，崔國(guó)因答曰：“必電政府保護(hù)美民，美民之在中國(guó)者，因當(dāng)力任保護(hù)；華民之在美國(guó)者，貴大臣當(dāng)力任保護(hù)。二人分任，不得推諉異言。”二日后，葛禮山再次向崔國(guó)因承諾，美總統(tǒng)(克利夫蘭)已指令外部、戶部“仍護(hù)華人，以表兩國(guó)友好之意”。此乃中美就華人在美受到苛禁之爭(zhēng)首次達(dá)成官方和解，而且美方理屈詞窮，中方占據(jù)上風(fēng)。

在崔國(guó)因任職期間，為駁詰美方破壞中美關(guān)系的逆勢(shì)政策，從不松緩懈怠，四年如一日，付出無(wú)數(shù)心血和艱辛努力，此在外交史上當(dāng)屬卓絕；他的貢獻(xiàn)，在中美關(guān)系史和美國(guó)華人史上，應(yīng)該得到充分肯定與銘記。

然而，畢竟當(dāng)時(shí)美國(guó)極端派勢(shì)力日盛，而且將排華當(dāng)成其招搖之旗，自1882年以后，美國(guó)議會(huì)通過(guò)了六個(gè)排華法案，排華之勢(shì)愈演愈烈，最終導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。盡管中國(guó)政府及崔國(guó)因等駐美公使盡力維護(hù)在美華工利益，但正如崔國(guó)因十七年三月初四日所云：“泰西各國(guó)以強(qiáng)弱分勇怯，我強(qiáng)于人則勇，我弱于人則怯。萬(wàn)國(guó)公法如中國(guó)之律例，頭頭是道，不足憑也。故理足而無(wú)勢(shì)，則理不能伸；勢(shì)強(qiáng)而無(wú)理，則所爭(zhēng)者雖勝，而為人所嫉。今地球各國(guó)，其強(qiáng)者，大抵皆恃勢(shì)而蔑理。其弱者，大抵皆有理而無(wú)勢(shì)。惟兩強(qiáng)相遇，則有理者可以求伸；以弱遇強(qiáng)，雖有理而無(wú)益也。此謀國(guó)者之所以貴自強(qiáng)也”。

崔氏切身體會(huì)之強(qiáng)國(guó)論，至今仍令人警醒。

(四)關(guān)注在美華人國(guó)籍問(wèn)題

崔國(guó)因?qū)γ绹?guó)接受外來(lái)移民之法律與國(guó)策做了長(zhǎng)期而細(xì)致的調(diào)查，他認(rèn)為，華人到美后不愿或不能入籍，是造成美國(guó)對(duì)華“易禁”之重要原因。光緒十六年六月二十九日記：“華人之初來(lái)美也，美國(guó)甚招徠之。而斯時(shí)，華人不愿入美國(guó)之籍。及至歐人皆入美籍，則妒華人，而禁之不準(zhǔn)入籍。”來(lái)美外民入籍與否之利弊，對(duì)崔國(guó)因影響較大者，屬美駐葡萄牙公使一番言論。十六年十二月初一日，該公使與崔懇談，頗為相得，他認(rèn)為：“英民之赴美者三十倍于中國(guó)，其所以相安者，因入美籍也。入籍之利有三：得國(guó)家保護(hù)之權(quán)，一也。與土人浹洽，二也。可以投籌操保舉之權(quán)，自總統(tǒng)以至議紳，有所瞻徇而不敢苛刻，三也”。崔國(guó)因?qū)Υ艘嘤型?，認(rèn)為“華人之衣服、起居、飲食，已與他國(guó)之客民迥殊，又不入籍，此畛域之嫌所由生”，“美國(guó)官紳又以其未入籍，不操保舉之權(quán)，無(wú)庇護(hù)之者，而華人遂不得安身矣”。

光緒十七年六月初四日，崔按曰：工黨“其所以能陵虐華人者，以美之君臣庇護(hù)耳。美之君臣所以庇護(hù)者，以其操投籌保舉之權(quán)耳。其所以操投籌保舉之權(quán)者，以其入美國(guó)之籍耳。華人以不入籍之故，而遂為他族魚肉，至于不可挽回，則始某之不善也”。

崔屢屢發(fā)表其鼓勵(lì)華人加入美籍之觀點(diǎn)。他例舉當(dāng)年歐洲十三個(gè)國(guó)家進(jìn)入美國(guó)之人數(shù)，竟達(dá)四十萬(wàn)五千六百六十四人之眾，而且均加入美籍。中國(guó)人到美人數(shù)寥寥，主要原因在于“中國(guó)自不愿其民之入美籍，且中國(guó)之民亦不愿入美籍也”。崔氏認(rèn)為，入籍與不入籍有重大區(qū)別，入籍者得以舉(選舉權(quán))，不入籍者不得與舉。此外，凡外國(guó)之民，加入美籍后，即為美國(guó)之民，“凡有起釁、不和之事，皆照美國(guó)之例治之，其本國(guó)無(wú)須過(guò)問(wèn)也”，但不入籍者則很難處置。此外，他明確指出，“美國(guó)與各國(guó)所訂入籍之約，必有聽民仍返本籍之條。其愿返本籍者，但一呈明，即脫美籍，毫無(wú)阻滯。且云，客民入籍美國(guó)之后，如返本國(guó)一年以后不復(fù)來(lái)者，即可作脫籍。”

崔國(guó)因認(rèn)為不應(yīng)將國(guó)民入他國(guó)之籍視為“忘本”或“不念父母之邦”，“歐洲各國(guó)之民其如美籍者，仍常返其本邦，踵相摩，舟相銜也。且民之入他國(guó)籍者，仍準(zhǔn)其出籍，仍為本國(guó)民也……中外交涉，步步受虧，此其一也?！?/p>

崔國(guó)因還注意到，在芝加哥曾有位華人名亞梅，在美讀兵書多年，南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，曾當(dāng)兵，“事平，入美籍。頗有積蓄，為美所重。凡美國(guó)保舉總統(tǒng)及大員之期，準(zhǔn)令亞梅投籌”。是為華人入美籍一例。

從前后文觀之，崔國(guó)因明確主張采用靈活入籍和雙重國(guó)籍之策，這對(duì)處置中國(guó)之民在海外留居、繁衍，乃至融入所在之國(guó)，以及返回中國(guó)后所涉及國(guó)籍問(wèn)題，皆有重要參考意義。

四、考察美國(guó)國(guó)情與制度，介紹西方管理理念與科技成就

對(duì)于西方政體社情，崔國(guó)因在《日記》中詳有考察，頗多評(píng)議。如光緒十七年十二月二十六日，記曰：“美國(guó)開國(guó)之律，由華盛頓訂定，正歸三處，立例者，議院；行利者，總統(tǒng)；守例者，察院。議院有立例之權(quán)，則大事為議院主之，總統(tǒng)不過(guò)奉行焉耳。蓋議紳、總統(tǒng)皆由民舉，而總統(tǒng)僅二人，不及議紳之?dāng)?shù)百人者，但能公而不能私，為民而不為己。故事之創(chuàng)者，必由議院決之，此美國(guó)之創(chuàng)制顯庸也。”十九年一月二十四日，又記曰：“地球各國(guó)，有君主者，有民主者，有君民共主者。亞細(xì)亞洲，若中、若俄、若土耳其、若日本、若朝鮮，皆君主也……至于墨洲之國(guó)，則皆民主。歐洲之瑞士、法蘭西，亦為民主……若英、若德、若奧、若義、若和蘭、若比利時(shí)、若瑞典、若那威、若葡萄牙，皆軍民共主者。大抵軍民共主與民主之國(guó)，其大權(quán)皆在議院。惟君民共主者，君意與議院歧，可以散議院，而令再議。民主之國(guó)則不能。此中又有分別矣。”

崔國(guó)因?qū)γ绹?guó)司法制度亦甚為留意，光緒十六年八月十四日，金山逼遷唐人街，報(bào)至法庭，遭美“審司”(法官)批駁，不準(zhǔn)當(dāng)?shù)貓?zhí)行。崔就此頗有感言：“查美國(guó)察院審司之員，其人必向?yàn)槁蓭煟囟似沸?，又年過(guò)五旬，方準(zhǔn)充當(dāng)……此等人大抵不侮鰥寡，不畏強(qiáng)御，素有直名者。其俸與部長(zhǎng)同，故亦不求遷調(diào)，而惟各行其志。凡所訊斷，一秉至公，猶有古道存焉?！?/p>

崔國(guó)因不懂外語(yǔ)，亦不諳美國(guó)法律，這無(wú)可厚非，而且在懂法、依法、用法方面，或許不如其前任鄭藻如、后任伍廷芳之嫻熟，但我們也不難發(fā)現(xiàn)到，在其履行公務(wù)過(guò)程中，每遇重要案情，或擬向美各部展開交涉，事前必與使館所聘美方律師充分協(xié)商。其任內(nèi)四年內(nèi)，聘任過(guò)若干位律師，如科斯達(dá)、利亞頓、梅律師等，而且與律師保持良好之個(gè)人關(guān)系?！度沼洝分刑峒八蚋魑宦蓭熥稍兪乱瞬幌聰?shù)百次之多，足見(jiàn)其法律意識(shí)之強(qiáng)。

光緒十九年正月十六日，崔國(guó)因受邀參加美國(guó)新舊總統(tǒng)*當(dāng)時(shí)卸任總統(tǒng)為Benjamin Harrison (1889-1983)，新任總統(tǒng)為 Grover Cleveland(1893-1897年)。交接儀式，場(chǎng)景記載詳實(shí)而生動(dòng)。事后，崔氏對(duì)兩位總統(tǒng)和兩人國(guó)務(wù)卿之律師身份頗發(fā)感慨曰：“新總統(tǒng)基利芬，即四年前之總統(tǒng)，自光緒十四年退位，遂充律師。光緒十七年，曾至華盛頓為人駁例，而不得直。此次退位之總統(tǒng)哈利順，亦系律師，退位后充任書院大教習(xí)。前任外部長(zhǎng)科士達(dá)，以律師而充外部，卸任后仍充律師，赴英、法辦秘林海峽案。今外部長(zhǎng)又以律師而任是職。美國(guó)之重律師如此，以其熟于國(guó)家掌故，并諳交涉之事也。”

光緒十六年十月二十二日，崔國(guó)因記錄了他列席美國(guó)議會(huì)之況。“開議院之前十日，美外部分送各國(guó)公使準(zhǔn)入議院憑據(jù)一紙，可持之以入，一擴(kuò)見(jiàn)聞，意至美也。院式圓，空其中，環(huán)而坐，各有案，紙筆均備。有所見(jiàn)，則書于紙，刊于報(bào)，示至公也。無(wú)酬應(yīng)之煩，囂雜之習(xí)，拘束之勞。寬其禮數(shù)，而實(shí)事求是。華盛頓誠(chéng)人杰哉！”

至于政治制度孰優(yōu)孰劣，崔國(guó)因雖未直接評(píng)議，但從四年日志整體觀之，崔國(guó)因?qū)ξ鞣街螄?guó)“立、行、守”三權(quán)分立之體制、政務(wù)公開之管理，是贊賞有加的。

崔氏此番觀察與感受，實(shí)源于他早年在翰林院之研習(xí)。崔于同治十年(1871年)中進(jìn)士，授翰林院編修，充當(dāng)詹事府中允，署日講起居注官，在研究講授經(jīng)史之同時(shí)，他十分留心國(guó)際時(shí)務(wù)，尤重洋務(wù)與西學(xué)。光緒九年，他向朝廷上《奏為國(guó)體不立，后患方深，請(qǐng)鑒前車，速籌布置恭折》。這份“大逆不道”的奏折，讓他一鳴驚人。其中云：“今日世界，猶如戰(zhàn)國(guó)時(shí)代七國(guó)之縱橫者，國(guó)與國(guó)之間相處，論勢(shì)而不論理?！薄捌埛亲詮?qiáng)，斷不能以立國(guó)?！闭壑泻杖惶岢鍪粭l習(xí)外自強(qiáng)之策：“儲(chǔ)人才、興國(guó)利、增兵船、練精兵、設(shè)武備、筑炮臺(tái)、修鐵路、精水師、精制器、設(shè)議院、講洋務(wù)?！痹谠O(shè)議院條中提出：“議院之設(shè)，分為上下，其上議院由王公大臣議之，所以率作興事，慎憲有成，知其大者，遠(yuǎn)者也；下議院由各省民間公舉之人議之，所以通幽達(dá)隱，補(bǔ)弊救偏，興利除害，知其小者，近者也。”這在當(dāng)時(shí)“祖宗成法斷不能改”的封建傳統(tǒng)氛圍中，作為一名由科舉正途入仕之中層文官，敢于向朝廷提出如此激進(jìn)之諫言，是有極大政治風(fēng)險(xiǎn)的，其膽識(shí)不能不令人欽佩。鑒此，學(xué)界認(rèn)為他是近代中國(guó)提出設(shè)立議院、探索民主建設(shè)、實(shí)施政治改革之第一人[1]225-227。

崔國(guó)因特別肯定鐵路對(duì)美國(guó)發(fā)展之特殊作用。《日記》開篇，便記載他從金山乘坐火車前往華盛頓之過(guò)程。在任期間，他每每出行，皆乘坐火車，過(guò)記敘甚多，所感鐵路之利，不絕于書。較有代表性之論，見(jiàn)于光緒十六年九月初二日：“美國(guó)草昧初開，僅一百年……國(guó)富至十余倍，其富強(qiáng)之道，以鐵路為第一關(guān)鍵。故地球鐵路惟美最多，亦惟美最富也?！笔吣炅露迦?，又記美國(guó)火車賽速，從金山到華盛頓，二日可抵，“日行五千里”。并記美國(guó)已研制出電氣火車，可日行萬(wàn)里。崔氏嘆曰：“鐵路是裕國(guó)利民，實(shí)無(wú)疑義?！?《日記》載光緒十八年各國(guó)鐵路里程，美國(guó)十六萬(wàn)七千七百五十英里，遙居首位。次為英(三島二萬(wàn)二千余)、德(二萬(wàn)六千余)、法(二萬(wàn)四千余)、俄(一萬(wàn)九千余)、加拿大(一萬(wàn)四千余)，日本(八百余)，而中國(guó)僅為一百二十五英里。可見(jiàn)差距之大！崔氏又記當(dāng)時(shí)紐約市內(nèi)為解決人車擁擠之困，“離地?cái)?shù)丈之上建造鐵架，與屋頂齊，即于上行駛街車。”而英國(guó)倫敦“則于地下掘深六丈，建造鐵路，且用電燈，光明如晝”。認(rèn)為“其經(jīng)營(yíng)可謂巧矣，皆所以便民也”。相比較，當(dāng)時(shí)中國(guó)天津鐵路竟被沿線民眾拆毀，被認(rèn)為是破壞風(fēng)水。崔國(guó)因在《日記》中痛批此事：中國(guó)鐵路、開礦二事，皆為堪輿家所忌。夫地球厚三萬(wàn)里，開礦至深一里，不過(guò)入地三萬(wàn)分之一耳，何足言損？…… 歐、墨各洲，若英、若美，礦廠、鐵路極多，民亦極富，未聞其有所不吉也。

對(duì)于西方強(qiáng)國(guó)紛紛在中國(guó)周邊修建鐵路，崔國(guó)因憂心忡忡，光緒十七年正月十一日記：“俄人造鐵路與琿春，則相逼于北。法人造鐵路于越南，英人造鐵路于緬甸，則相逼于南。數(shù)十年后，中國(guó)邊防其急乎？”

崔國(guó)因十分注意記載美國(guó)政府之管理與運(yùn)作，包括上、下議院人數(shù)、四十四省(州)所舉議員人數(shù)；政府各層稅收數(shù)目等等資料，盡予登錄。而政府各部門類別、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、級(jí)別、薪俸支出，包括各類學(xué)校、宗教部門和駐外使領(lǐng)館等，其主要結(jié)構(gòu)和開支，均有記載，不厭其詳。加以比較之后，他認(rèn)為美國(guó)辦事、議政，無(wú)論程序，或所雇人員，皆十分精簡(jiǎn)，故而高效。光緒十九年二月二十五日，崔氏所記尤為高論：美國(guó) “制造鐵艦、巨炮，不由國(guó)廠，而由商廠，言商廠之價(jià)較廉也”，他因此感言：“凡事之經(jīng)官辦者弊多，而商辦者弊少，西洋各國(guó)亦然。顧有商廠以相形容，則官?gòu)S尚不至過(guò)于壟斷，亦不敢十分舞弊。若無(wú)商辦，而僅由官辦，雖有廉明之大員稽查，亦必不能無(wú)弊也?！?此言一針見(jiàn)血，精湛深邃，現(xiàn)時(shí)讀來(lái)，令人振聾發(fā)聵，對(duì)于當(dāng)今擯除貪腐時(shí)弊，仍不乏借鑒意義。

至于軍隊(duì)兵種、人數(shù)、軍備、俸銀等重要數(shù)據(jù)，他記敘得更為細(xì)致，甚至將美國(guó)各主要軍工廠一一查明，如國(guó)家設(shè)炮廠二處，商家設(shè)七處；槍廠，國(guó)家設(shè)一處，商家設(shè)五處；船廠均有商家所設(shè)，共二十九處。以上均列出各廠家所在具體地點(diǎn)。此外，他還搜集了美、英、法、德、俄、荷、意、西等西方海軍強(qiáng)國(guó)主力艦船之名稱、噸位、馬力、航速、兵員、武器、彈藥等極為敏感的資料數(shù)據(jù)，均散見(jiàn)于《日記》中。在當(dāng)時(shí)交通、通訊極其不便之條件下，能做到如此全面、準(zhǔn)確、周密，實(shí)在難以想象。這些情報(bào)，顯然對(duì)于清政府知己知彼、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，有積極參考作用，殊為可貴。

作為外交官，他對(duì)美國(guó)外交狀況詳考而志，如美國(guó)駐外公使之頭等、二等之區(qū)別，駐其他國(guó)家全部公使、參贊、領(lǐng)事、隨員之級(jí)別、人數(shù)、薪俸等，極為詳實(shí)，這對(duì)于研究美國(guó)外交史，亦有學(xué)術(shù)價(jià)值。

崔國(guó)因乃科舉出身，卻十分贊賞美國(guó)教育模式。到美之初，他便考察了美國(guó)大學(xué)，記云：“美國(guó) 大書院(大學(xué))有三百六十所，分布各省，讀書其中者，六萬(wàn)九千余人，小書院不可勝數(shù)。民間子女幼時(shí)無(wú)不讀書，即黑人亦無(wú)不識(shí)字者，可謂教養(yǎng)兼?zhèn)湟??！贝迖?guó)因注意到美國(guó)華人重視子女教育，且日見(jiàn)其多，華人之心思才力，令人刮目。他任期屆滿時(shí)，感受更深：“歐洲各邦，論立國(guó)育才之道，曰讀書則智，不讀書則愚；智則強(qiáng)，愚則弱。誠(chéng)有味乎其言之也。德國(guó)之民，讀書者百之九十五，美國(guó)之民，無(wú)不讀書，宜其強(qiáng)富如是之速也。阿洲(非洲)之民，未聞讀書者，宜其全洲為各國(guó)所分裂?！贝搜噪m有所過(guò)，但他以此強(qiáng)調(diào)教育興國(guó)、富國(guó)之作用，是四海皆準(zhǔn)的。

清末期間，清政府開始注意向西方學(xué)習(xí)，派遣官員赴國(guó)外考察，破費(fèi)心機(jī)。崔國(guó)因記載了清政府《出洋游歷章程》之內(nèi)容，摘錄如下：“各衙門人員愿出洋者，先考試以定去取。游期以二年為限，過(guò)限者，自備資斧。四品以上者，雖自愿行，仍由衙門請(qǐng)旨；五品以下人員，每月給薪水二百兩，準(zhǔn)顧翻譯一名，月給薪水五十兩，往返川資準(zhǔn)按人用。二等艙一位，仆役三等艙一名，準(zhǔn)作正銷；準(zhǔn)預(yù)支薪水六個(gè)月，公項(xiàng)銀備用，不敷則在各使館借支。游歷之時(shí)，應(yīng)將各處地形之要隘、防守之大勢(shì)、遠(yuǎn)近里數(shù)、風(fēng)俗、政治、水師、炮臺(tái)、制造廠局、火輪、舟車、水雷、炮彈，詳記備考。各國(guó)語(yǔ)言、文學(xué)、天文、算學(xué)、化學(xué)、重學(xué)、電學(xué)、光學(xué)、測(cè)量之學(xué)、格致之學(xué)，亦可錄備參考。游歷回華，擇其才識(shí)卓著者，奏請(qǐng)給獎(jiǎng)?！庇纱擞^之，清政府曾經(jīng)鼓勵(lì)各級(jí)官員出國(guó)考察、學(xué)習(xí)，提供的條件頗為優(yōu)惠，任務(wù)明確，考察范圍相當(dāng)廣泛，很多做法堪稱開明而有益，并非盡如后世史家所一律指責(zé)的“閉關(guān)自守、夜郎自大”。

但崔國(guó)因?qū)ε汕矊W(xué)童出洋肄業(yè)似持不同看法。光緒十六年九月十二日記：“出洋肄業(yè)局始于光緒五年，撤于光緒十一年，費(fèi)庫(kù)帑數(shù)十萬(wàn)，而所培植之人才甚希，則經(jīng)理非人故也?！彼饺务v美公使后，直接接觸并處理容閎之事，亦認(rèn)為選人最為重要。他認(rèn)為：“年少學(xué)生出洋肄業(yè)，誠(chéng)良法美意，然非其人不能行也。哈富學(xué)堂耗國(guó)帑甚巨，而不能培植人才。肄業(yè)學(xué)生，皆改裝入教，一無(wú)所成。容閎又身入美籍，以中國(guó)之學(xué)堂私行質(zhì)銀，不能正其身，如正人，何此之謂歟？” 他查閱當(dāng)時(shí)出洋肄業(yè)局派遣幼童一百二十名赴美，撥銀一百二十萬(wàn)兩，人均一萬(wàn)兩。當(dāng)時(shí)美國(guó)各州總督年薪一般僅為三千至五千元，而容閎入讀哈佛大學(xué)，“費(fèi)美銀四萬(wàn)三千元”，終經(jīng)核算、扣剝，僅退回八千五百余元，崔國(guó)因覺(jué)得花費(fèi)過(guò)度，批容閎“真小人也”。在學(xué)童留洋問(wèn)題上，崔國(guó)因的態(tài)度顯得有些矛盾，一方面,他力主洋務(wù)，主張全面學(xué)習(xí)西方，卻對(duì)人才培養(yǎng)費(fèi)用較高持批評(píng)態(tài)度(如前所論，崔確有過(guò)于節(jié)儉之癖)；另一方面，深察華人在美不入籍之弊，卻又強(qiáng)烈指責(zé)容閎歸化入美。此種個(gè)性，或許也是崔氏遭受各種非議之主觀原因。

崔國(guó)因出身于中醫(yī)世家，其本人亦深通醫(yī)道，駐美期間，常為使領(lǐng)館(甚至駐法國(guó)使館)人員看病、配藥，且療效甚著。他如是比較中西醫(yī)之優(yōu)劣(十六年五月二十二日)：“泰西醫(yī)家多霸道，以治外科諸癥尚可，若內(nèi)傷諸病，斷不能也……洋醫(yī)漸行于中國(guó)，信者崇之，而好高者辟之，均失平也。外科掛割之法，一定不易之證，外洋既得師傳，又已經(jīng)驗(yàn)，中醫(yī)所不及也。若六氣交感，內(nèi)傷紛紜錯(cuò)雜之病，期間表里虛實(shí)，洋醫(yī)實(shí)不能辯，無(wú)法奏功。此則為持平之論耳。”中西醫(yī)結(jié)合之倡，是否起于崔國(guó)因此論？有待中醫(yī)史家考證。

五、以國(guó)際維度洞察國(guó)際關(guān)系，對(duì)中外交往提出諸多具有戰(zhàn)略眼界之高論與諫言

崔國(guó)因持節(jié)出任駐美、日(西班牙)、秘三國(guó)公使，歷時(shí)四年，涉及三大洲，不遠(yuǎn)萬(wàn)里，親歷各國(guó)，履行外交公務(wù)，環(huán)顧國(guó)際局勢(shì)，留下很多第一手資料。

作為早期駐外公使，他詳細(xì)記載了所駐美國(guó)、日國(guó)(西班牙)、秘魯三國(guó)接受國(guó)書的禮儀場(chǎng)景，這三個(gè)國(guó)家，美國(guó)與秘魯是總統(tǒng)制，禮儀較為簡(jiǎn)單。西班牙是君主制，禮節(jié)相對(duì)繁復(fù)，也很隆重。但總的內(nèi)容和程序，與當(dāng)代差不多，看來(lái)這一禮儀形式已在國(guó)際上延續(xù)了百余年。崔在美國(guó)期間，與其他國(guó)家駐美使館、使節(jié)經(jīng)常來(lái)往甚密，關(guān)系相當(dāng)融洽，《日記》中多處記載，不難看出各國(guó)對(duì)中國(guó)之尊重和敬仰。崔國(guó)因赴日國(guó)(西班牙)、秘魯以及途徑法國(guó)、墨西哥、哥倫比亞等國(guó)家時(shí)，各國(guó)政府要員、外國(guó)使節(jié)等都親自迎送，禮儀甚為周全，體現(xiàn)出中國(guó)與大多數(shù)國(guó)之關(guān)系基本上是良好的。

《日記》中多處描述各國(guó)之間的關(guān)系，而崔氏重點(diǎn)關(guān)注的重點(diǎn)是歐洲各國(guó)[9]。他有一段縱覽國(guó)際局勢(shì)之論，于光緒十八年歲末最后一日所記，長(zhǎng)達(dá)2 000余言，其中有曰：“德、奧、義三國(guó)聯(lián)盟，餓、法二國(guó)亦聯(lián)盟。英國(guó)外為中立，而內(nèi)實(shí)欲德、奧、義之合，俄、法之離。蓋以德、奧、義所致在升平，而俄、法所志在攻取也?！彼敿?xì)分析了美國(guó)與其他主要國(guó)家之關(guān)系，涉及古巴、哥斯達(dá)黎加、墨西哥、尼加拉瓜、澳大利亞、紐西蘭、加拿大、荷蘭等國(guó)家；日本創(chuàng)制輪船以后迅速獲利；他對(duì)俄國(guó)之動(dòng)向表示警惕，稱俄軍時(shí)逼波蘭，時(shí)臨德奧之境，已加兵阿富汗。他還注意到緬甸之鐵路漸建，越南、暹羅等國(guó)之尚未開發(fā)，夏威夷內(nèi)亂而求美庇護(hù)。最后提及中美交涉唯以美方禁工所擾，但認(rèn)為美國(guó)尚有持公允正論之議紳，而總統(tǒng)受其影響，有望除苛。凡此種種，將世界主體格局、發(fā)展動(dòng)向即中外關(guān)系梳理得簡(jiǎn)明清晰，也是一篇極佳的外交史教材。

崔國(guó)因?qū)γ髂┣宄跽趯?duì)外事務(wù)上之幼稚與淺薄也做了反省。較有代表性的是他對(duì)葡萄牙的觀察。十六年五月初三記：“查葡萄牙地方民數(shù)不敵中國(guó)百之一。自明之末年，租澳門之地以通商，中國(guó)無(wú)知其國(guó)之形勢(shì)者，遂成為大西洋國(guó)，殊可笑也。”又于十九年四月二十二日補(bǔ)曰：葡萄牙“方與不及中國(guó)二百分之一，不知其所謂大者，何所取義也？……今則貧弱交迫，借貸無(wú)門，至于鬻地”。認(rèn)為葡國(guó)對(duì)于國(guó)際局勢(shì)，已無(wú)足輕重。

中國(guó)對(duì)外設(shè)立使領(lǐng)館，較西方國(guó)家為晚，建交、設(shè)領(lǐng)之國(guó)家亦不如西方國(guó)家多。對(duì)此，崔國(guó)因有其獨(dú)見(jiàn)。光緒十六年九月初一日，記曰：中國(guó)之所以在海外“不愿設(shè)領(lǐng)事者，以設(shè)一官則增一費(fèi)，國(guó)帑支絀，不可鋪張，意甚是也。然外國(guó)領(lǐng)事之費(fèi)，即取之于商民，蓋以國(guó)為民設(shè)官，民自為官籌費(fèi)。我國(guó)家自新加坡初議設(shè)領(lǐng)事時(shí)，建議即以船牌之費(fèi)為領(lǐng)事之費(fèi)，及其既設(shè)，則又不然。朝廷重違其意，委屈從之。自此以后，成為領(lǐng)事之費(fèi)，由國(guó)籌之。老成深算，謂以中國(guó)百姓之膏脂，為外洋游民之保護(hù)，中外輕內(nèi)，謀之不臧。于是各處求設(shè)領(lǐng)事者，均作罷論矣”。筆者不知當(dāng)今各國(guó)在外設(shè)立領(lǐng)事館之經(jīng)費(fèi)是如何籌集的，但從這段記敘觀之，外國(guó)“取之于民、用之于民”之做法，似有參考意義。

崔國(guó)因?qū)Χ韲?guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)頗為留意，《日記》經(jīng)常提及，而且多有議論，見(jiàn)地深邃，所述大多揭發(fā)其覬覦華土之野心，抨擊其對(duì)華侵犯之劣行，警示當(dāng)局應(yīng)未雨綢繆，加強(qiáng)邊防，御敵于國(guó)門之外。他在《日記》中多次重筆論及此端情勢(shì)。光緒十五年歲末除夕按曰：“香港、琿春兩地，中國(guó)視之不甚愛(ài)惜，一以與英，一以分俄。…… 彼得堡為歐洲之俄京，由此以鐵路通琿春，將來(lái)調(diào)兵轉(zhuǎn)餉，節(jié)節(jié)靈通。因竊慮此路一成，高麗斷不能守，高麗不守，東三省安能高枕無(wú)憂？”*此處崔國(guó)因自注曰：“于光緒九年已陳疏之矣”。即指其向朝廷上奏為國(guó)體不立，后患方深，請(qǐng)鑒前車，速籌布置恭。十六年正月初九日又記：“俄廷近議筑造鐵路直至黑龍江、琿春，約共六千里，分為三路而造云”，“俄興鐵路如是其急 …… 或別有所希冀焉？則為鄰者，宜預(yù)防矣”。十六年閏二月十五日按曰：“地球各國(guó)，均愿鄰國(guó)之弱，而不愿鄰國(guó)之強(qiáng)……俄與我鄰，乃常越界而占我北邊之荒地，蓋因其地多金礦而垂涎也。我稍一布置，而彼矍然驚焉，此其志可知矣?！蓖耆露瞻丛唬骸岸砼d西比利亞之鐵路，前謂便商，今謂防英，皆飾詞也。便商，則商務(wù)甚微；防英，則英在歐而不在亞。因以為直垂涎東三省耳?！笔率瞻丛唬骸皬?qiáng)俄之患，統(tǒng)地球皆知之。因曾于光緒九年奏陳：俄人為歐洲各國(guó)合縱所制，料不能辟地于歐洲，移其志而向中國(guó)。中國(guó)所宜防之。”崔看到俄之鐵路即將修至中國(guó)地界，火車朝發(fā)夕至，十分焦慮，疾聲呼吁中國(guó)趕造鐵路，迎而拒之。次年正月二十七日按曰：“琿春為中國(guó)之地，中國(guó)駐有防兵，俄人營(yíng)鐵路以達(dá)琿春，又添兵隊(duì)，鐵路成，而邊事亟矣?！比率蝗沼衷唬骸岸韲?guó)疆土得地球六分之一，甲于各邦，歐亞兩洲，惟其所向……中國(guó)、朝鮮、日本，均宜設(shè)備。俄人又鷹瞵虎視，兼并為心，秣馬厲兵，耀武不息。以致歐亞兩洲之間，均伺察俄人之動(dòng)靜，以定防務(wù)之緊松，蓋欲止戈息兵而不得矣?！卑嗽率瞻丛唬骸岸砣硕倌陙?lái)，無(wú)日不以蠶食鯨吞為事。歐亞兩洲小弱之國(guó)鄰于俄者，俄實(shí)盡之……俄人之意，未嘗一日忘也。數(shù)十年中，當(dāng)不能無(wú)忽諸之恨者矣。”不日后，崔獲悉俄又占據(jù)帕米爾之地，甚感憂慮，按曰：“俄人蠶食各國(guó)之地，蓋無(wú)歲無(wú)之也。此次所踞之地，可窺中國(guó)之新疆，可窺英屬之印度，厝火積薪，待時(shí)而發(fā)，無(wú)以御之，則俄人又得遂其蠶食之心，其綢繆未雨哉?！崩^而感慨：“俄人于亞細(xì)亞又進(jìn)一步矣……而中國(guó)西北邊境有加緊焉。俄本佳兵，而又難制。與俄鄰者，有不深蠶食之虞乎？”崔氏深嘆曰：“俄之利，中之害也?！?/p>

崔國(guó)因?qū)Χ韲?guó)威脅之分析與判斷，《日記》中比比皆是。事實(shí)證明，他的心情并非杞人憂天。1689年，中俄簽訂《尼布楚條約》，這是中國(guó)與西方大國(guó)簽訂的第一份條約，其內(nèi)容是較為 平等的，雙方維持此約170余年。及至同治年間，中俄實(shí)力發(fā)生逆轉(zhuǎn)，清政府被迫先后簽訂《中俄璦琿條約》、《中俄北京條約》，俄方先后割去中國(guó)東北、西北140多萬(wàn)平方公里膏腴之地，尤其是將我國(guó)東北唯一的出?？诤⑨藠Z去，強(qiáng)行更名為符拉迪沃斯托克，使廣袤而臨海的東三省成為內(nèi)陸地區(qū)，而彼方則因之變成東方海洋大國(guó)。

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以降，中俄關(guān)系充滿險(xiǎn)惡，中方痛失廣闊疆土，悲摧無(wú)限。崔國(guó)因雖然身居美國(guó)，卻放眼遠(yuǎn)東，時(shí)時(shí)關(guān)注、警惕這一歐亞大患，察其動(dòng)向，預(yù)其危害，所記所議，至深至遠(yuǎn)。這些令人沉痛的記載，以及崔氏所發(fā)之深憂、之警示，雖已經(jīng)歷百年，卻依然不同程度地潛在，而滯緩無(wú)多。如今回顧歷史，實(shí)難容稍有淡忘。

六、余論

崔國(guó)因在即將離美返國(guó)之前，對(duì)其任職做過(guò)一段總結(jié)：“因駐美三年(實(shí)為四年)，見(jiàn)美國(guó)所行，多用霸氣。禁工之事為背約，報(bào)施之約好占鄰國(guó)便宜，覬覦檀香山又違公法，牋殺義國(guó)旅美之民而置之不理，專秘林海峽之利而虜英漁船，不獨(dú)各國(guó)譏之，即美之公正紳耆亦多譏之。幸新總統(tǒng)、外部，均不直前任所為，一一矯正，或能收之桑榆，倘舊主聯(lián)任，布連不死，則美國(guó)之禍未艾也夫?！?/p>

崔國(guó)因此言，有三重含義，一是美國(guó)以工黨為代表之極端勢(shì)力，多年以排華為其綱領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系，造成歷史性惡果；二是美國(guó)依仗其國(guó)勢(shì)與武力強(qiáng)權(quán)，開始稱霸于世，遭到各國(guó)反對(duì)；三是美國(guó)之多元制度確有其民主成分，輿論亦非鐵板一塊，國(guó)內(nèi)尚有正義之吁，總統(tǒng)等要員亦不為舊人、舊制所束，以致政府得以把握時(shí)局，適應(yīng)變化，糾偏撥正，乃使國(guó)祚得以延續(xù)。

必須指出，崔國(guó)因出任三國(guó)公使時(shí)期，適逢清廷對(duì)外交往的轉(zhuǎn)折期。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，迫于西方列強(qiáng)之壓力，清廷與多國(guó)簽訂了若干不平等條約，在中外關(guān)系上比較有代表性的便是1868年簽訂的《蒲安臣條約》，雖然“一體均沾”之原則更加有利于西方列強(qiáng)分食在華利益，但至少在某些條文上亦有互尊互利之意。這一時(shí)期的中外條約，緩解了西方列強(qiáng)之間的矛盾，平和了西方與清廷之間的關(guān)系，創(chuàng)造了中外關(guān)系一個(gè)暫時(shí)相對(duì)穩(wěn)定的局面[5]。而此時(shí)清朝國(guó)勢(shì)未衰，朝野各界仍自覺(jué)中國(guó)疆域?qū)拸V，土地豐腴，民數(shù)甲于地球，國(guó)力堪屬?gòu)?qiáng)盛，繼而推行的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，也確有跟上世界步伐之效果，清廷并不介意西方勢(shì)力之覬覦，對(duì)日本更是不齒。這或許也是崔國(guó)因等幾任駐美公使在履職中得以在不同程度上得以堅(jiān)持原則、張揚(yáng)國(guó)威之背景原因。

此外，《日記》為崔國(guó)因于其任期內(nèi)之觀察與感受，正如崔氏序中所言“巨細(xì)不遺，以紀(jì)實(shí)也”，所書所議，多即時(shí)偶得，未必深思熟慮，前后難免不一；尤其針對(duì)美國(guó)社會(huì)、政界各種事件、案情之褒貶，并不能囊括其國(guó)當(dāng)權(quán)政府與社會(huì)高層之政治主張，更難以揭示美國(guó)對(duì)華、對(duì)其他弱勢(shì)國(guó)家實(shí)施強(qiáng)權(quán)外交之本性與行徑。若從整個(gè)清末之季著眼，中美之間的矛盾、齟齬、明爭(zhēng)暗斗，極為復(fù)雜而艱險(xiǎn)，且兩國(guó)關(guān)系呈每況愈下之勢(shì)?！度沼洝匪d短短四年，僅能粗顯一斑，而遠(yuǎn)非全貌。(拙稿初成后，經(jīng)廈門大學(xué)莊國(guó)土教授、暨南大學(xué)高偉濃教授、香港大學(xué)錢江教授、美國(guó)密西根大學(xué)杜祖貽教授、美國(guó)加州舊金山大學(xué)梁培熾教授斧正，皆提出若干建議，令筆者受益良多，新加坡國(guó)立大學(xué)王賡武教授亦對(duì)拙文予以鼓勵(lì),在此一并深致謝忱。)

[1] 梁碧瑩.艱難的外交[M].天津：天津古籍出版社，2004.

[2] 戴永潔.陳宜禧和新寧鐵路[M].北京:中國(guó)華僑出版社，2007:21.

[3] 李定一.中美早期外交史[M].北京大學(xué)出版社，1997:3.

[4] 王鐵崖.中外舊約章匯編:第一冊(cè)[M].北京：三聯(lián)書店1957:578-579.

[5] 陶文釗,何興強(qiáng).中美關(guān)系史[M].北京:中國(guó)社科文獻(xiàn)出版社，2009:32.

[6] 陳翰笙.華工出國(guó)史料匯編:第一輯[M].北京:中華書局1985:1386.

[7] 解建蕓.清政府在抵制美貨運(yùn)動(dòng)期間的對(duì)美外交[D].安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[8] 曹新群.美國(guó)政府華工政策的演變(1868-1894)[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

[9] 周國(guó)瑞.會(huì)使崔國(guó)因的世界認(rèn)識(shí)、國(guó)防及外交思想(1889-1893年)[D].華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

(責(zé)任編輯：馮 蓉)

A Side View on the Sino-US Relations and the Problems about Chinese People in America during the Late Qing Dynasty—Based on the Ambassadorial Mission Diary to the US，Spain and Peru by Cui Guoyin

QIU Jin

(Huaqiao University,Amoy 361021,China)

Based on the origianal ambassadorial mission diary to the US,Spain and Peru by Cui Guoyin during the Late Qing Dynasty,the article examines the fundamental diplomatic pattern and main contradictions between China and the US,analyses the survival situation of the Chinese people in the US,and reveals the serious influence over the Sino-US relations.The author affirms Cui Guoyin′s contributions in settling the bilateral or multilateral relations,protecting the benefits of overseas Chinese,and safeguard national sovereignty through diplomatic ways.This research reveals the major issues of the Qing government,such as the foreign policy,Chinese nationality problems in the US,the foreign relations of China,some comments and suggestions are provided as historical references for present society.

Cui Guoyin; Diary; the Sino-US Relations; the Chinese in the US

10.15896/j.xjtuskxb.201601010

2015-10-30

丘進(jìn)(1949- )，男，華僑大學(xué)、西安交通大學(xué)、暨南大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)中外關(guān)系史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

K25

A2

1008-245X(2016)01-0077-13