耿麗微

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001）

新時期農(nóng)村固體廢物污染整治策略

耿麗微

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001）

隨著科技農(nóng)業(yè)的深入推廣和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村固體廢棄物的排放量與日俱增，甚至已成為影響農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。因此，采取有效的手段來整治、處理農(nóng)村固體廢棄物污染是十分必要的。基于此，重點(diǎn)闡述新時期農(nóng)村固體廢棄物的種類、污染現(xiàn)狀和整治策略，從而為優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，降低固體廢棄物的排放量和污染廣度奠定基礎(chǔ)。

固體廢棄物；農(nóng)村；污染整治；生產(chǎn)性；生活性

1 新時期農(nóng)村固體廢棄物的種類及污染現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)性固體廢棄物

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式正向著集約化、規(guī)模化邁進(jìn)，由此致使農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，不可避免地會附帶產(chǎn)生一定的農(nóng)業(yè)固體廢棄物，如農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜及畜禽糞便等。

1.1.1 農(nóng)作物秸稈。農(nóng)作物秸稈在農(nóng)業(yè)固體廢棄物中占據(jù)著非常大的比重，而且我國農(nóng)作物秸稈總量高居世界榜首。目前，各國都致力于開發(fā)、利用農(nóng)作物秸稈來制作能源、肥料及飼料等，我國在農(nóng)作物秸稈的利用上與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，具體表現(xiàn)為：農(nóng)作物秸稈的綜合利用率偏低，秸稈處理技術(shù)相對落后，政策保障體系不健全，秸稈研究與應(yīng)用推廣存在銜接不暢的情況，這些不足之處不僅造成了秸稈資源的浪費(fèi)，就地燃燒還破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.1.2 農(nóng)膜。農(nóng)膜主要包括兩大類，分別為農(nóng)用地膜、農(nóng)用棚膜。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)在于提高農(nóng)作物產(chǎn)量，而農(nóng)膜的使用能夠極大地促進(jìn)農(nóng)作物的生長。因此，農(nóng)膜的使用量呈直線上升，由此而引發(fā)的農(nóng)業(yè)白色污染現(xiàn)象也日益加劇。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)膜可降解性都很差，如果在土壤中進(jìn)行自然降解需要200～400 a，而我國農(nóng)膜在土壤中的殘留率高達(dá)40%，這樣不僅對農(nóng)作物的生長有負(fù)面影響，而且還加大了土壤污染的受損度。

1.1.3 畜禽糞便。隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，規(guī)模化的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，由此而產(chǎn)生的畜禽糞便廢物約為工業(yè)性固體廢物的4倍，加之畜禽糞便的綜合利用水平還比較低，因此，其對農(nóng)村整體環(huán)境的污染不容小覷。

1.2 生活性固體廢棄物

農(nóng)村物質(zhì)條件的改善加大了生活垃圾的生產(chǎn)量，農(nóng)村常見的生活性固體廢棄物包括廢菜、廢塑料、煤灰、廢電池、廢棄食品以及其他廢棄生活物品。由于農(nóng)村在垃圾分類、垃圾處理、垃圾管理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面尚存在缺失，因此，露天堆放的生活垃圾嚴(yán)重影響著農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及建筑固體廢棄物

首先，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)的興起加大了農(nóng)村固體廢棄物的排放量，而且由于中小型農(nóng)村企業(yè)資金實(shí)力薄弱，技術(shù)處理手段落后，工業(yè)污水的排放使農(nóng)村土地遭到了嚴(yán)重破壞；其次，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)工程也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，如爛磚爛瓦、廢棄建筑用料等。

2 新時期農(nóng)村固體廢物污染的整治策略

2.1 健全農(nóng)村固體廢物整治法律法規(guī)

首先，要在《環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的特殊性，加強(qiáng)農(nóng)村固體廢棄物污染防治的綱領(lǐng)性法律法規(guī)建設(shè)；其次，要在借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)村固體廢棄物治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合我國新農(nóng)村、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)；最后，要將“禁止焚燒秸稈”作為重要規(guī)章納入法規(guī)體系中［1］。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的組建和監(jiān)督

首先，擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和農(nóng)村民眾的溝通和交流，積極發(fā)揮先進(jìn)黨員的帶頭作用；其次，成立官方性民間組織，如農(nóng)村環(huán)保合作社，從而協(xié)助政府單位落實(shí)農(nóng)村環(huán)保制度，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的構(gòu)建

構(gòu)建規(guī)范化、系統(tǒng)化的層級環(huán)保數(shù)據(jù)遞交、審核機(jī)制，從而在匯總各項(xiàng)環(huán)保數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立省級、市級和縣級環(huán)保數(shù)據(jù)庫，以便各級地方政府能夠根據(jù)各所轄區(qū)域的環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)而調(diào)節(jié)、優(yōu)化和制定地域性環(huán)保政策。

2.4 積極引進(jìn)固體廢物處理的新技術(shù)和新工藝

首先，加強(qiáng)可降解、可循環(huán)利用農(nóng)業(yè)新材料的研究和制造，從而用新材料來取代農(nóng)膜的使用；其次，加強(qiáng)農(nóng)村固體廢棄物新技術(shù)、新工藝的研究，從而變廢為寶，提高固體廢棄物的能源利用率；最后，加強(qiáng)對固體廢棄物處理中所產(chǎn)生的有害氣體處理技術(shù)的研究［2］。

2.5 加大環(huán)保措施宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)

首先，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會要積極貫徹固體廢棄物處理政策和法規(guī)，通過發(fā)放環(huán)保傳單到戶、活動宣傳的形式加大環(huán)保政策、措施的宣傳力度；其次，在控制農(nóng)村人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)的提升。

2.6 注重政府職能發(fā)揮，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)保財政投入

在新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理籌資機(jī)制的建設(shè)，從而使農(nóng)村固體廢棄物的處理有資金保障；另一方面要加大農(nóng)村環(huán)保財政投入，從而提高農(nóng)村環(huán)境防治有效性。

3 結(jié)語

新時期農(nóng)村固體廢物污染的整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府的主導(dǎo)、全體農(nóng)民的積極參與，從而才能協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益之間的關(guān)系。

［1］劉穎杰.我國農(nóng)村固體廢物污染環(huán)境防治的法律問題研究［D］.北京：北京交通大學(xué)，2011.

［2］魏佳容.環(huán)境公平理念下我國農(nóng)村固體廢物污染防治法律思考［J］.法制與社會，2012（20）：215-216.

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1674-7909（2016）27-32-2

耿麗微（1982-），女，碩士，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)工程。