袁玉婷

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所·西藏拉薩·850032)

西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展淺析(上)

袁玉婷*

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所·西藏拉薩·850032)

西藏地處青藏高原腹地,位置偏隅,大多數(shù)地區(qū)海拔過(guò)高,氣候寒冷,受制于各種自然資源的制約,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)生產(chǎn)比較單一,結(jié)構(gòu)也是不夠合理的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊是以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于歷史上最好的穩(wěn)定時(shí)期,從西藏實(shí)際出發(fā),必須適時(shí)加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),立足資源優(yōu)勢(shì),突出產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,對(duì)于推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展有著重大的意義。

西藏 油菜 產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 淺析

西藏具有得天獨(dú)厚的油菜生產(chǎn)條件,氣候使西藏油菜病蟲害特少。生態(tài)氣候條件表明西藏油菜生產(chǎn)潛力非常巨大,是我國(guó)最為理想的油菜生產(chǎn)基地之一。另外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,以西藏油菜籽為原料生產(chǎn)的高級(jí)食用植物油,以其油脂產(chǎn)品的無(wú)公害、健康、綠色食品為特色,也將在國(guó)際高級(jí)食用植物油市場(chǎng)上占有一席之地。

本文正是以西藏地區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象,對(duì)其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)行研究。研究主要分為以下幾個(gè)部分:首先,對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行介紹。其中包括對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般理論進(jìn)行闡述和對(duì)西藏地區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析以及西藏油菜產(chǎn)業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇;其次,總結(jié)西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要作用,主要包括發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)化起到使油菜生產(chǎn)走向市場(chǎng)的橋梁作用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)油菜生產(chǎn)市場(chǎng)的建立和發(fā)展;第三,提出推動(dòng)西藏實(shí)施油菜產(chǎn)業(yè)化的措施。措施內(nèi)容包括結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、因地制宜、確定油菜產(chǎn)業(yè)、集中力量抓好油菜龍頭企業(yè)發(fā)展、加快規(guī)?；筒松a(chǎn)基地的建設(shè)步伐、不斷建立完善的油菜經(jīng)營(yíng)體制、完善市場(chǎng)體系,靠搞好流通實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)規(guī)模效益、抓好科技興農(nóng),靠先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宏觀調(diào)控和多渠道籌措資金,加大油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入力度;最后,提出西藏實(shí)施油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。意義主要從有利于油菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、有利于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)模式的創(chuàng)新、有利于油菜產(chǎn)業(yè)綜合水平的提高和促進(jìn)雙低、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)模式的發(fā)展四個(gè)方面展開(kāi)。

西藏高原氣候冷涼,氣候干燥,日照充足,晝夜溫差大,年降雨量少(核心區(qū)域年均降雨量?jī)H300～500mm),且主要集中在5～9月份,大部分農(nóng)作物生產(chǎn)地區(qū)常年為干旱與半干旱高寒地帶,土壤以沙性或沙壤土為主。這種氣候使許多作物不利于生長(zhǎng),如大豆,花生,棉花、水稻等作物,但西藏的這種獨(dú)特的氣候有利于油菜的生長(zhǎng)。使近年來(lái)油菜的種植面積不斷增加,據(jù)2000年的油菜種植面積16.08千公頃發(fā)展到2010年的23.92千公頃,而青稞的面積2000年的131.56千公頃到2010年的120.74千公頃,小麥面積2000年的51.91千公頃到2010年的37.06千公頃;從以上數(shù)據(jù)看出西藏第一和第二大作物種植面積在減少而作為第三大作物油菜面積在上升。主要原因:一是西藏河谷農(nóng)區(qū)油菜單種效益比小麥好,二是西藏一季有余兩季不足河谷農(nóng)區(qū)油菜又是用來(lái)復(fù)種的好作物,三是高海拔農(nóng)區(qū)不但單種油菜還有很大部分農(nóng)民習(xí)慣油菜與春青稞混播,使該區(qū)域青稞和油菜面積相等,四是西藏油菜歷來(lái)農(nóng)作物中唯一出口的作物,主要出口國(guó)家有印度,泥泊爾等國(guó)家,五是西藏是旅游區(qū)域,西藏7-9月是旅游高峰季節(jié),而這個(gè)季節(jié)又是油菜開(kāi)花最旺盛的時(shí)期,對(duì)西藏旅游增香填色,使油菜的生產(chǎn)又能帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

西藏具有得天獨(dú)厚的油菜生產(chǎn)條件,該地區(qū)的油菜具有“三高”之最:全國(guó)最高畝產(chǎn)(歷史上曾有過(guò)引進(jìn)的甘藍(lán)型品種奧羅畝產(chǎn)411.2公斤,創(chuàng)下全國(guó)的高產(chǎn)記錄),最高含油率(51.6%),最高千粒重(5-7克),同時(shí)這種氣候使西藏油菜病蟲害特少。上述生態(tài)氣候條件表明西藏油菜生產(chǎn)潛力非常巨大,是我國(guó)最為理想的油菜生產(chǎn)基地之一。另外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,以西藏油菜籽為原料生產(chǎn)的高級(jí)食用植物油,以其油脂產(chǎn)品的無(wú)公害、健康、綠色食品為特色,也將在國(guó)際高級(jí)食用植物油市場(chǎng)上占有一席之地。

目前我區(qū)油菜年種植面積在35余萬(wàn)畝,產(chǎn)菜籽5800萬(wàn)公斤,年產(chǎn)菜籽油約2726萬(wàn)公斤。據(jù)西藏自治區(qū)工作委員會(huì)最新統(tǒng)計(jì)表明,目前西藏300萬(wàn)人,以人均年植物油消費(fèi)量16公斤,年植物油消費(fèi)總量為4800萬(wàn)公斤,每年食用植物油缺口達(dá)2000萬(wàn)公斤以上,完全不能滿足區(qū)內(nèi)人民的需要,自給率僅51%左右。另外,隨著生活水平的提高,西藏人民由食用糌粑和肉類逐漸向糌粑、肉、菜、米、面相結(jié)合的方向發(fā)展,菜油需求量也越來(lái)越大。

農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,有較高經(jīng)濟(jì)效益的科技成果,進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的商品性生產(chǎn)和面向市場(chǎng)營(yíng)銷的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的宗旨在于通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)化配套條件,有目的地將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及現(xiàn)有科技成果進(jìn)行組裝配套,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,并達(dá)到規(guī)范的物質(zhì)化和商品化,提高產(chǎn)品技術(shù)產(chǎn)量,滿足市場(chǎng)需求。創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,特別是為西藏農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大有力的支持。

因此,加快西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,針對(duì)西藏油菜生產(chǎn)發(fā)展與效益提高的諸多關(guān)鍵問(wèn)題與約束“瓶頸”,構(gòu)建油菜大面積高產(chǎn)高效技術(shù)模式,大幅度提升我區(qū)油菜產(chǎn)量,從而引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)、支撐西藏農(nóng)作物向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化闊步發(fā)展,即可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)目標(biāo),又可確保糧油安全。

一、西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)化一般理論及意義

1 產(chǎn)業(yè)一般理論

產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論就是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展周期、影響因素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源配置、發(fā)展政策等問(wèn)題。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究有利于決策部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)不同階段的發(fā)展規(guī)律采取不同的產(chǎn)業(yè)政策,也有利于企業(yè)根據(jù)這些規(guī)律采取相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(1)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其選擇

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有產(chǎn)值比重大,采用先進(jìn)技術(shù),增長(zhǎng)率高,關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與確立決定著本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。如果以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),就意味著在國(guó)際市場(chǎng)具有定價(jià)權(quán),并能攫取高額壟斷利潤(rùn)。如果以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)和需求對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)影響較大。目前,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外依賴度較高。

(2)產(chǎn)業(yè)組織理論

產(chǎn)業(yè)組織理論現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)屬于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),由于存在價(jià)格、品質(zhì)和特性有關(guān)的信息獲取問(wèn)題、商品數(shù)量不確定性、技術(shù)開(kāi)發(fā)困難以及欺騙性等問(wèn)題,廠商為了節(jié)省獲得生產(chǎn)資料的交易費(fèi)用;或者自家生產(chǎn)資料;或者得用自家的產(chǎn)品作為投入要素,生產(chǎn)下一階段產(chǎn)品。另一種方法是通過(guò)契約的方式同其他廠商簽訂長(zhǎng)期合同,定時(shí)定量地購(gòu)買他們的產(chǎn)品或向他們供給自家的產(chǎn)品,即通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)或建立企業(yè)與企業(yè)之間的計(jì)劃供求關(guān)系來(lái)取代市場(chǎng)機(jī)制,節(jié)省交易費(fèi)用,增加企業(yè)利潤(rùn),這就是微觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成立的理由。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部,龍頭企業(yè)的人事支配力量、生產(chǎn)控制力量、獎(jiǎng)金份額信息掌握量和技術(shù)指導(dǎo)力量。從產(chǎn)業(yè)組織的角度,有學(xué)者把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分為內(nèi)部組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“中間組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”和“內(nèi)部市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三種類型。討論了微觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形成的內(nèi)在動(dòng)因,并對(duì)微觀產(chǎn)業(yè)組織形式作了分類,認(rèn)為不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式只有同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的情況下,才能取得有效的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,即內(nèi)部組織的農(nóng)業(yè)適合于高度發(fā)展的市場(chǎng)。現(xiàn)實(shí)中,不同的產(chǎn)業(yè)組織形式除了與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相關(guān)之外,還取決于產(chǎn)品與行業(yè)的特性、技術(shù)狀況等多方面的因素。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研究主要集中于宏觀和解與宏觀和微觀兩種研究方向。實(shí)質(zhì)上釆用或不釆用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)(龍頭企業(yè))選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式,或者是經(jīng)營(yíng)組織形式問(wèn)題。但是,從經(jīng)營(yíng)學(xué)角度出發(fā)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的還不多,至今還未出現(xiàn)代表性學(xué)派和理論學(xué)說(shuō)。這種現(xiàn)象可能同我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理論研究方面比較薄弱的事實(shí)有一定的聯(lián)系。

(3)制度經(jīng)濟(jì)理論

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是把制度作為研究對(duì)象的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它研究制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何影響制度的演變。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究始于科斯《企業(yè)之性質(zhì)》,科斯的貢獻(xiàn)在于的將交易成本這一概念引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析中并指出企業(yè)和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)交往中的不同作用。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最實(shí)用的兩個(gè)分支從制度、外部性等新概念切入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中去,進(jìn)而分析當(dāng)今社會(huì)中各種問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的制度潛力主要在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),緩解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和降低交易費(fèi)用。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)方面,主要是通過(guò)合理組織、分工協(xié)作和專業(yè)化生產(chǎn),帶來(lái)了農(nóng)業(yè)和其共同體內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì);通過(guò)行業(yè)聯(lián)合帶來(lái)行業(yè)規(guī)模效益;通過(guò)區(qū)域集聚帶來(lái)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中的“龍頭”或內(nèi)部市場(chǎng)組織能夠有效地應(yīng)付市場(chǎng)的不完全性、信息非對(duì)稱性,比單一農(nóng)戶更具抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,可以引導(dǎo)農(nóng)戶有序地進(jìn)入市場(chǎng)。另外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)生產(chǎn)、加工、銷售的結(jié)合,減少了中間環(huán)節(jié)和利益流失,能夠有效提高交易效率,節(jié)約了交易費(fèi)用。

2 產(chǎn)業(yè)化意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái),形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。就是,改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使之和市場(chǎng)接軌,在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),具有重要意義。

第一,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面的根本出路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低之間的矛盾,提高農(nóng)業(yè)比較效益,增加農(nóng)民收入。

第二,有利于解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。它有利于逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化。

第三,有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第四,有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。它有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立高效農(nóng)業(yè)體系。

第五,有利于縮小工農(nóng)差別,城鄉(xiāng)差別,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。它有利于促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的背景,是因?yàn)樵谖覈?guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)大流通的矛盾,一直未能徹底地解決,如何解決好一家一戶分散的小生產(chǎn)與逐漸擴(kuò)大的市場(chǎng)之間的矛盾,使農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,必須進(jìn)行組織制度的創(chuàng)新。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)方式的貿(mào)工農(nóng)一體化。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使市場(chǎng)形成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng),使農(nóng)民提高直接參與市場(chǎng)活動(dòng)的積極性,有利于農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),開(kāi)拓市場(chǎng)。另外,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的利益分配的矛盾也一直未能得到很好的解決。而且農(nóng)業(yè)的比較利益較低,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資又難以真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)上來(lái)。這些矛盾已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把產(chǎn)加銷融為一體,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工,既提高了流通效率,又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品增值,從而改變了原始產(chǎn)品供應(yīng)狀況,有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就及存在問(wèn)題

自60年代包產(chǎn)到戶以來(lái),西藏也開(kāi)始實(shí)行以單個(gè)家庭承包為主體的經(jīng)營(yíng)模式,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,其表現(xiàn)出來(lái)的弱點(diǎn)逐漸明顯起來(lái),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、機(jī)械化程度低、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題尤為明顯。從1999年以來(lái),拉薩市“墨竹工卡縣小油菜良種繁育及種子產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”的實(shí)施,探索總結(jié)出了一套小油菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù)措施,為群眾增加收入找到了一個(gè)突破口,也為全市乃至全區(qū)高寒農(nóng)區(qū)種植適宜的油菜品種和河谷農(nóng)區(qū)推廣小油菜復(fù)種及經(jīng)濟(jì)作物良種逐步走上區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù),探索出了一條新途徑。立足墨竹工卡縣當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以科技進(jìn)步為支撐的方針,走產(chǎn)、加、銷一體化道路。經(jīng)多年的栽培,發(fā)現(xiàn)墨竹工卡小油菜具有生育期短,適應(yīng)性強(qiáng),含油量高等特點(diǎn),成為全區(qū)擴(kuò)大油菜復(fù)種面積惟一最合適的品種。經(jīng)過(guò)綜合技術(shù)措施,使墨竹工卡小油菜達(dá)到了保持本品種優(yōu)良性狀,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效的目的。2007年共落實(shí)小油菜繁殖田1萬(wàn)畝,今年,墨竹工卡縣油菜種植面積達(dá)1.58萬(wàn)畝。通過(guò)墨竹工卡縣小油菜良種繁育及種子產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施,農(nóng)民們掌握了制種技術(shù),并逐步樹立了種子銷售的市場(chǎng)意識(shí),使墨竹工卡縣小油菜呈現(xiàn)種銷兩旺的好局面。2004年由西藏自治區(qū)農(nóng)科所與西藏達(dá)氏集團(tuán)共同承擔(dān)的“優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)化種植加工示范”項(xiàng)目,種植“藏油5號(hào)”1萬(wàn)畝,單產(chǎn)每畝達(dá)150公斤。在西藏山南地區(qū)貢噶縣、拉薩市堆龍德慶縣、達(dá)孜縣、林周縣等地進(jìn)行種植,每縣各安排種植油菜2500畝。通過(guò)優(yōu)質(zhì)油菜品種的規(guī)?；N植,不僅調(diào)整和優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu),增加了農(nóng)牧民科學(xué)種田意識(shí),使西藏農(nóng)牧民學(xué)到了科學(xué)種植的方法,采取科研與企業(yè)相結(jié)合,有效地探索了西藏“公司+農(nóng)戶”新模式,使油菜生產(chǎn)逐步走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

存在問(wèn)題:1、思想認(rèn)識(shí)不到位。我區(qū)地處西部邊陲,方方面面都要落后于內(nèi)地。由于信息獲取緩慢,造成一些地方政府和基層干部群眾對(duì)新鮮事物理解認(rèn)識(shí)不到位,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在盲目性和趨同化現(xiàn)象。如認(rèn)為種植糧油作物效益比較低,片面強(qiáng)調(diào)種植瓜、果、樹、木等多種經(jīng)濟(jì)作物。另外,一些基層干部在抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中存在簡(jiǎn)單化傾向,工作不深入扎實(shí),急于求成,采取行政命令、壓指標(biāo)的辦法,結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品銷售受阻,挫傷了農(nóng)民積極性。從而也影響了油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。2、地方政府投入不夠。地方政府認(rèn)識(shí)不到位的一個(gè)重要表象就是地方政府的投入不夠。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶很多家庭經(jīng)濟(jì)情況不是很好,處于貧困邊緣的農(nóng)戶較多,通過(guò)投入資金,改善生產(chǎn)條件的能力較低,不能自己解決資金來(lái)提高生產(chǎn)作業(yè)效率,需要政府通過(guò)財(cái)政資助的方式幫助農(nóng)戶改善生產(chǎn)環(huán)境,而地方政府沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到油菜產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)戶及地方政府帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而對(duì)其投入不足,或是由于地方政府資金有限不能給予農(nóng)戶更大的幫助,進(jìn)而農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)境不能得到改善,油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展收到制約。3、人員素質(zhì)低下。由于我國(guó)西藏地區(qū)主要生產(chǎn)作業(yè)的牧民接受較低的文化教育,致使西藏地區(qū)廣大農(nóng)牧民文化素質(zhì)和科技素質(zhì)普遍低下,接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力也低下。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)農(nóng)牧民中15歲以上的文盲、半文盲占44.3%。不能很好的掌握新的生產(chǎn)作業(yè)的技能及新的營(yíng)銷與管理的理念。致使當(dāng)?shù)赜筒松a(chǎn)勞動(dòng)力水平地下,油菜銷售工作滯后和缺乏,嚴(yán)重影響油菜產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售,進(jìn)而影響油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)赜筒耸袌?chǎng)的建立。

(三)西藏油菜產(chǎn)業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1 應(yīng)加快我區(qū)油菜籽加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開(kāi)發(fā),以促進(jìn)我區(qū)油菜加工業(yè)的發(fā)展。

2 注重發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)化,不僅能富裕農(nóng)民,還可以提高城市的帶動(dòng)輻射作用,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)發(fā)展。

3 加大油菜產(chǎn)品的綠色化,結(jié)合我區(qū)自然環(huán)境污染小的優(yōu)勢(shì),建立特色優(yōu)質(zhì)無(wú)公害的油菜生產(chǎn)基地,提高油菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2016年西藏各行政區(qū)的政府工作報(bào)告中,均對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有相關(guān)的闡述?？梢?jiàn),各行政區(qū)對(duì)油菜從產(chǎn)品及其產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)十分重視,這對(duì)于油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,各相關(guān)企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),因地制宜的加強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。

4 地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢的矛盾,導(dǎo)致農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性下降,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),需要大量投入產(chǎn),但在價(jià)值規(guī)律作用下農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的矛盾。

5 在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中,宏觀調(diào)控嚴(yán)重削弱,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)與農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的分散性,狹小性,以及雙層經(jīng)營(yíng)體制的不完善,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全的矛盾。

二、西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要作用

油菜產(chǎn)業(yè)化作為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,其提出和實(shí)施的時(shí)間雖然不長(zhǎng),但從近年來(lái)一些地方的實(shí)踐來(lái)看,如西藏圣鹿科技、墨竹、日喀則的一些油菜加工企業(yè)的發(fā)展,采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制,對(duì)于解決農(nóng)村改革中的深層次矛盾、對(duì)于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變等等都產(chǎn)生了巨大而積極的推動(dòng)作用。可以說(shuō),油菜產(chǎn)業(yè)化從根本上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足的缺陷。油菜產(chǎn)業(yè)化在西藏還只是剛剛起步,但它作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,已引起了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變化,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,初步顯示了強(qiáng)大的生命力。其主要表現(xiàn)在:

(一)發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)化起到使油菜生產(chǎn)走向市場(chǎng)的橋梁作用

油菜產(chǎn)業(yè)化通過(guò)龍頭企業(yè),專業(yè)市場(chǎng)和中介組織,在以分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間架起了一座橋梁,使分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間形成了一種有效的鏈接方式,加快了市場(chǎng)主體的發(fā)展,合理引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。通過(guò)契約合同和利益調(diào)節(jié)機(jī)制,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入了社會(huì)化大生產(chǎn)軌道,提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,提高了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)和抵御市場(chǎng)分險(xiǎn)的能力。油菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,為大面積、系列化推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提供了載體,也為科技部門有針對(duì)性地開(kāi)展攻關(guān)創(chuàng)造了條件,使廣大農(nóng)民切身體會(huì)到油菜產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、規(guī)格等在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性,從而進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情,有力的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的整體水平和整體素質(zhì)。

(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

目前,西藏農(nóng)牧業(yè)的增長(zhǎng)仍屬于粗放型為主的外延式增長(zhǎng)。油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以在規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技進(jìn)步、企業(yè)管理等各個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

1 油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以使稀缺的耕地資源在市場(chǎng)機(jī)制和利益趨動(dòng)的作用下,自由流動(dòng),并同其它生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)具有集約性質(zhì)的集中連片開(kāi)發(fā),用經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)求得效益的提高。

2 通過(guò)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)在適宜的地方建立油菜生產(chǎn)基地,著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式,為西藏農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在合理規(guī)劃、科學(xué)布局、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn),建立科學(xué)的生產(chǎn)基地,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,不斷提高生產(chǎn)效益。

3 培育和支持油菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。通過(guò)政策的支持和財(cái)政的支持,在西藏當(dāng)?shù)嘏嘤椭С钟筒水a(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用,帶動(dòng)地方中小企業(yè)的不斷發(fā)展、壯大,進(jìn)而帶動(dòng)地方積極的發(fā)展。

(三)促進(jìn)油菜生產(chǎn)市場(chǎng)的建立和發(fā)展

油菜產(chǎn)業(yè)作為西藏地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。西藏地區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效的促進(jìn)油菜生產(chǎn)市場(chǎng)的建立與發(fā)展。

1 加強(qiáng)油菜生產(chǎn)上游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

西藏建立油菜生產(chǎn)市場(chǎng),不僅是對(duì)于油菜的種植與銷售,對(duì)于油菜生產(chǎn)上游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有推動(dòng)作用,對(duì)于油菜上游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。油菜生產(chǎn),從種子的繁育,到種植,再到收獲,這個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中,蘊(yùn)含著多個(gè)過(guò)程與市場(chǎng)。在種子的繁育過(guò)程中,涉及基因工程、育種、繁殖的過(guò)程,這方面可以促進(jìn)油菜種子市場(chǎng),或者是油菜繁殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而在種植和收獲過(guò)程中,可以將油菜直接收獲后進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售,也可以進(jìn)入下一環(huán)節(jié)——生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行銷售。

2 油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,促進(jìn)油菜市場(chǎng)的形成

《食品安全法》中提出,當(dāng)前食品的監(jiān)管是從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管,在這樣的過(guò)程中,包括食品從種到收,再經(jīng)銷售環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)到達(dá)人民的餐桌上。通過(guò)對(duì)油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)、嚴(yán)格的嚴(yán)管,使油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷的完善,進(jìn)而將提升西藏油菜市場(chǎng)建設(shè)和管理水平,使油菜市場(chǎng)建立更加科學(xué)、合理和規(guī)范。而反過(guò)來(lái),油菜市場(chǎng)建立的科學(xué)、合理、規(guī)范也必將促進(jìn)西藏油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3 推動(dòng)油菜原產(chǎn)地市場(chǎng)的建立

西藏在油菜種植過(guò)程中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),無(wú)論是光照、溫度等環(huán)境因素都非常適合油菜作物的生長(zhǎng),因此,西藏作為中國(guó)重要的油菜產(chǎn)地。同時(shí),西藏政府也將發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)工程和重要工作來(lái)落實(shí),使得油菜種植環(huán)節(jié)在西藏不斷發(fā)展。而在西藏建立油菜產(chǎn)品市場(chǎng)是符合實(shí)際情況的決策,在產(chǎn)品的原產(chǎn)地建立市場(chǎng),不僅可以幫助農(nóng)民不出家門便可以將油菜推進(jìn)市場(chǎng),同時(shí)也促進(jìn)當(dāng)?shù)赜筒水a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,促進(jìn)油菜產(chǎn)品多樣性也有非常重要的作用。

(待續(xù))

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Analysis on the industrialization deve lopmentof rape in tibet

Yuan yuting
(Tibet Agricu Lture Research Ihstitute of TAAAS.Lhasa,Tibet,850032)

Tibet is located in the hinterland of Qinghai Tibet Plateau,the location of partial corner,most altitude too high,cold climate,restricted by all kinds of natural resources in the internal structure of the agricultural production structure is relatively simple,is not reasonable, the slow pace of agricultural industry structural adjustment,industrial development is still in the traditional regional economic pattern of agriculture and animal husbandry,the Tibet economic society is in the history of the best period of stability,from the reality of Tibet,must be timely accelerate the transformation of traditional agriculture,vigorously develop modern agriculture, based on resources,highlighting the characteristics of the industry,the implementation of the special agricultural industrialization development,have great significance for Tibet to promote economic and social development by leaps and bounds.

Tibet;rape;industrialization;development;analysis

袁玉婷(1971-),女,副研究員。主要從事油菜栽培研究工作。電話:18908987818