謝春萍

（莆田學(xué)院土木工程學(xué)院，福建　莆田　351100）

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農(nóng)村地籍測繪研究
——以莆田市華亭鎮(zhèn)某村為例

謝春萍

（莆田學(xué)院土木工程學(xué)院，福建莆田351100）

［摘要］通過對莆田市某村的實(shí)地測繪，獲取了一種現(xiàn)代新型測繪、簡便、實(shí)用的農(nóng)村宗地圖的地籍測繪方法。基于此，介紹地籍測繪的工作流程、地籍測繪的各項(xiàng)精度要求、數(shù)字測圖的原理和所用現(xiàn)代新型設(shè)備測繪法；同時(shí)，介紹宗地圖的測量方法和繪圖步驟，以及在各種不同情況下宗地圖的繪制和注意事項(xiàng)。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村地籍；地籍測繪；測繪精度；宗地圖

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，如何科學(xué)、合理地開發(fā)利用資源、做好國土資源管理工作等，對房地產(chǎn)、土地資源測量提出了更高的要求。例如，土地資源管理“一張圖”的理念，“房”“地”一體化的管理理念，現(xiàn)有的土地調(diào)查成果難以滿足國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和國土資源管理工作的需求等。因此，提高了對房、地?cái)?shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)一采集和管理的要求，國家也加大了對基礎(chǔ)測繪的支持。而進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村地籍調(diào)查也是近年來土地管理迫切需要開展的工作內(nèi)容之一［1］。按照權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、手續(xù)完備的原則開展農(nóng)村宅基地調(diào)查，也是落實(shí)2010年中央一號(hào)文件精神，維護(hù)鄉(xiāng)村農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。

目前，我國測繪行業(yè)的整體水平還比較落后，地籍測繪剛剛起步。同時(shí)，我國傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系的作業(yè)方式陳舊，外業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，內(nèi)業(yè)測圖技術(shù)系統(tǒng)、數(shù)字化信息處理、高精度測繪有待進(jìn)一步研發(fā)。因此，探討農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查的技術(shù)路線、地籍測繪的技術(shù)方法，對于農(nóng)村宅基地調(diào)查工作以及地籍測繪具有重要的實(shí)踐意義［2］。

現(xiàn)以莆田市華亭鎮(zhèn)某村為例，通過對該地的實(shí)地調(diào)查和測繪，達(dá)到熟悉地籍測繪的原理以及獲得一種現(xiàn)代新型測繪、簡便、實(shí)用和準(zhǔn)確的農(nóng)村地籍測繪方法的目的。地籍測繪包括權(quán)屬調(diào)查、界址測量、地籍圖繪制、土地面積測算以及地籍測量技術(shù)總結(jié)報(bào)告等。本案例圍繞現(xiàn)行的地籍測量、房產(chǎn)測量國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基本的作業(yè)程序等技術(shù)環(huán)節(jié)入手［3］。

1　土地利用調(diào)查與土地權(quán)屬調(diào)查

1.1基本要求

調(diào)查的重點(diǎn)在于現(xiàn)場核實(shí)權(quán)源證件，現(xiàn)場確界，現(xiàn)場勘丈界址邊長和及時(shí)繪制宗地草圖，并且要調(diào)查清楚每宗宗地的用途、權(quán)屬、位置、界線以及土地的現(xiàn)有利用狀況等基本情況；獲得一份合格的宗地調(diào)查資料，并將調(diào)查表格錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，從而為地籍測量提供合法、有效、可靠的依據(jù)，為建立地籍信息管理系統(tǒng)奠定優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2宗地劃分及用途分類

宗地是地籍和土地管理的基本單元，也是土地最小的產(chǎn)權(quán)單元［3］。宗地分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21010-2007，以土地用途為主要分類依據(jù)，對宗地用途進(jìn)行分類。

1.3其他項(xiàng)權(quán)利調(diào)查及實(shí)地調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查原則上應(yīng)在地籍測量前完成。一般某宗地界線的復(fù)雜程度決定著該宗地界址點(diǎn)的數(shù)量。權(quán)屬調(diào)查的界址點(diǎn)應(yīng)用規(guī)定的方式在現(xiàn)場標(biāo)出，并以宗地為單位進(jìn)行編號(hào)；對于出現(xiàn)糾紛的界址，要設(shè)置臨時(shí)性界標(biāo)，作好記錄等。

要求調(diào)查后完善資料，進(jìn)行歸類和分析，并繪制宗地關(guān)系略圖，進(jìn)行統(tǒng)一編制，填寫調(diào)查表格并簽字蓋章等，宗地草圖附在調(diào)查表上。最終在調(diào)查資料完善后將其輸入計(jì)算機(jī)。

1.4現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)

權(quán)屬人及其性質(zhì)、宗地坐落、土地用途、宗地四至及界址認(rèn)定等內(nèi)容需得到指界人的現(xiàn)場核實(shí)。宗地現(xiàn)場調(diào)查的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作就是界址的確定。

1.5宗地草圖繪制

宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地預(yù)編記錄；實(shí)地調(diào)查及實(shí)地確定了界址點(diǎn)位置并對其埋設(shè)了標(biāo)志后，要現(xiàn)場編制勾繪宗地草圖。宗地草圖應(yīng)標(biāo)有本宗與鄰宗的權(quán)利人名稱、宗地號(hào)、分宗地界址點(diǎn)短線；本宗地的地類號(hào)、門牌號(hào)、界址邊長和鄰近地物的相關(guān)距離、條件距離；繪制宗地內(nèi)的主要建筑；注記出本宗及界址線外附近的主要地物（道路等）；共用宗還需將各使用者的產(chǎn)權(quán)部位及其必要勘丈數(shù)據(jù)、指北線、丈量人員與日期等在宗地草圖上標(biāo)繪出來，并進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

1.6資料整理

數(shù)據(jù)成果主要指宗地草圖、界址邊長、權(quán)屬調(diào)查表、界址調(diào)查表和權(quán)屬調(diào)查技術(shù)總結(jié)等。

2　研究區(qū)概況

根據(jù)中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的通知》（閩委發(fā)［2012］5號(hào)）等文件精神，莆田市作為全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)的城市，而該村又是首批在確權(quán)發(fā)證上進(jìn)行探索，其意義在于為全省發(fā)放農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證開了一個(gè)很好的頭，標(biāo)志著福建省城鄉(xiāng)一體化工作取得了重大突破。

該村作為莆田市16個(gè)試點(diǎn)村之一，領(lǐng)先于福建省其他地區(qū)首批發(fā)放了農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證。該村實(shí)行“兩證合一”，所謂兩證是指土地使用證和房屋所有權(quán)證，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件。

3　工程實(shí)例

以莆田市華亭鎮(zhèn)該村為例，測繪目的是辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)初始登記；測繪所使用的儀器包括電子全站儀、GPS-RTK、激光測距儀等高精度精密儀器，其操作方法與測繪線路的選擇、精度要求、地籍要素選擇等都要滿足國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；繪圖和面積計(jì)算軟件是使用CAD2005、CASS軟件。其中，RTK作業(yè)系統(tǒng)及其在城市測繪工程中的應(yīng)用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義［4］。

在該村的測繪中使用GPS-RTK獲取測繪所需的控制點(diǎn)，然后根據(jù)這些控制點(diǎn)使用激光電子全站儀對各種地物進(jìn)行測量。手持激光測距儀或全站儀獲取房屋各邊邊長等。

3.1地籍測繪流程

地籍控制測量→基本地籍圖測繪→界址點(diǎn)測量→宗地圖編繪→宗地面積量算→質(zhì)量檢查→成果提交。

3.2數(shù)字測圖原理

3.2.1控制測量。地籍測量中的重要工作，是界址點(diǎn)精度和地籍圖精度得以滿足的基礎(chǔ)。因此，必須精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)格要求，遵循“從整體到局部，分級布網(wǎng)，逐級控制，步步檢核”的原則。

3.2.2碎部測量。確定測站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)與已知點(diǎn)通視性好，力盡最大的可視區(qū)域。鏡竿盡量豎直，盡量靠近被測物，便于符合精度要求。注意點(diǎn)號(hào)、界址屬性和權(quán)利人等。在測量遷站時(shí)，要進(jìn)行一次測站點(diǎn)檢核，檢驗(yàn)前后兩次測量數(shù)據(jù)誤差是否符合技術(shù)要求。

3.3宗地繪圖

該村的宗地繪制要求是以房屋平面投影的最大占地作為該宗地的權(quán)屬范圍，而且該村是實(shí)行“兩權(quán)合一”的，所以要求房產(chǎn)圖和宗地圖要同步繪制。因此，在繪制宗地時(shí)有了一個(gè)較為準(zhǔn)確且簡單的方法。即在依據(jù)數(shù)據(jù)繪制出每宗宗地的房產(chǎn)圖后，將每一層的房產(chǎn)圖的權(quán)屬進(jìn)行疊加，圖的最外層用權(quán)屬線描繪出來，作為宗地圖的權(quán)屬線，最后根據(jù)得到的權(quán)屬線接下去繪制宗地圖。具體繪圖步驟如下。

3.3.1旋轉(zhuǎn)權(quán)屬線。在1∶500的地形圖中找到本宗地的房屋平面圖（稱為底圖），將其復(fù)制并將其按原坐標(biāo)黏貼在一個(gè)新的窗口，然后將根據(jù)房產(chǎn)圖疊合獲得的土地權(quán)屬線復(fù)制一個(gè)，并使其一個(gè)界址點(diǎn)與底圖上的同位置點(diǎn)重合，最后對土地權(quán)屬線進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，使其一條邊與底圖上的同一位置的邊重合，在以這時(shí)候的權(quán)屬線作為后面繪圖的新底圖。

3.3.2圖層修改與虛線添加。將旋轉(zhuǎn)過的權(quán)屬線復(fù)制一個(gè)到旁邊，并將該權(quán)屬線移動(dòng)到圖層0中，接著根據(jù)房產(chǎn)圖將陽臺(tái)或者挑梁的投影部分用虛線表示出來。

3.3.3界址點(diǎn)的標(biāo)記。首先要加載一個(gè)應(yīng)用程序，在輸入“sztc”命令，按回車。接著在每個(gè)界址點(diǎn)上用半徑為0.2的圓圈標(biāo)記，然后輸入“wb5”命令，按回車后在輸入“j1”，在找到宗地西北角的界址點(diǎn)后在旁邊單擊左鍵，以這個(gè)點(diǎn)為起始點(diǎn)按順時(shí)針方向?qū)ψ诘厣系拿總€(gè)界址點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，再細(xì)部處理。

3.3.4邊長與面積標(biāo)注。輸“X”命令，對宗地圖的每條邊長進(jìn)行標(biāo)注，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，接著輸“EE”命令，選中宗地權(quán)屬線按回車，然后在圖中心位置左鍵單擊，對所得的面積進(jìn)行處理。

3.3.5鑲嵌圖框。將畫好的宗地圖移入已有的宗地圖圖框的中間位置，并填寫圖框中的地籍圖號(hào)、權(quán)屬人、繪圖日期。

3.3.6四至與廊道或挑梁的標(biāo)明。將該宗地的四至標(biāo)明，再根據(jù)房產(chǎn)圖對宗地圖中的虛線部分進(jìn)行標(biāo)記，若是陽臺(tái)的部分就標(biāo)上廊道，是挑梁的部分就標(biāo)上挑梁。

3.3.7界址點(diǎn)坐標(biāo)表的填寫。在底圖上采集各個(gè)界址點(diǎn)的坐標(biāo)。輸入“id”命令按回車，然后選中要采集的界址點(diǎn)（最好按標(biāo)記的順序選，以避免重采漏采），此時(shí)在右下角會(huì)顯示出該界址點(diǎn)的坐標(biāo)，接著把坐標(biāo)復(fù)制到界址點(diǎn)坐標(biāo)表的對應(yīng)位置，最后把面積也填入表中。

3.3.8成圖。到此宗地圖已經(jīng)算基本完成，只需做一些細(xì)部的處理使其更美觀即可。然后，選中全部圖將其都移動(dòng)到圖層0中便完成了所需的宗地圖。合并鑲嵌圖框即可，即單宗單戶宗地平面圖。

3.4結(jié)果分析

宗地圖分類有單宗單戶繪制、兩宗兩戶繪制、單宗多戶繪制、多宗多戶繪制圖例等，這里圖略，他們的操作相似，不在重述。

4　結(jié)語

通過對該項(xiàng)目的全程實(shí)地操作，總結(jié)了在測量中需要注意的各種事項(xiàng)以及快速繪制宗地圖的方法步驟，還歸納出了各種不同類型的宗地在繪制宗地圖時(shí)的注意事項(xiàng)和處理準(zhǔn)則。

首先，在做農(nóng)村地籍測繪時(shí)，主要是熟悉各類測量規(guī)范，測量精度和測量方法。總體上來講，地籍測繪的技術(shù)性雖要求不高，但其信息的管理、儲(chǔ)存、查詢和共享卻比較重要。其次，地籍測繪要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行各項(xiàng)權(quán)屬調(diào)查以及做好控制測量和碎部測量。最后，宗地圖應(yīng)美觀、清晰、數(shù)據(jù)精確，其所有數(shù)據(jù)與記錄都要求實(shí)地勘丈和核查，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

［1］潘家文.北京市農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)方法研究［D］.北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

［2］張波清.湖北省農(nóng)村宅基地調(diào)查技術(shù)體系研究［D］.武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

［3］魏德宏.房地產(chǎn)測量［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2013.

［4］徐偉玉.RTK作業(yè)系統(tǒng)及其在城市測繪工程中的應(yīng)用研究［D］.泉州：華僑大學(xué)，2011.

［中圖分類號(hào)］P271

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1674-7909（2016）02-75-3

作者簡介：謝春萍（1965-），女，本科，高級實(shí)驗(yàn)師，研究方向：土木工程結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)與監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用。