農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心2016年工作要點

“十二五”時期，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組中心工作和畜牧業(yè)司的重點工作，認真履職、積極創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著成效，有力促進了草原保護建設和草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

為認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，結(jié)合草原保護建設工作，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心制定了《農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心2016年工作要點》和《農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心“十三五”工作思路》。請各地結(jié)合實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，持續(xù)改進作風，以更“嚴”的要求和更“實”的態(tài)度，推動草原監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展，為草原生態(tài)文明建設作出新的貢獻。

2016年是“十三五”開局之年，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照中央關于加快推進生態(tài)文明建設和全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞中央、農(nóng)業(yè)部黨組的總體要求，以及畜牧業(yè)司的重點工作，深入實施《草原法》及最高人民法院草原司法解釋、《草原防火條例》，以保護草原資源和生態(tài)環(huán)境、促進草原可持續(xù)發(fā)展為目標，不斷強化草原執(zhí)法監(jiān)督，著力提升草原防災減災能力，切實提高草原保護監(jiān)測和建設指導水平，營造良好的輿論氛圍，努力促進草原監(jiān)理事業(yè)發(fā)展。

一、強化草原執(zhí)法監(jiān)督

加大對草原違法犯罪大案要案的查處力度，并對重大典型案件進行通報曝光，進一步增強執(zhí)法的威懾力。以查處破壞草原資源涉嫌犯罪案件為重點，開展專項執(zhí)法檢查。積極配合開展《草原法》修訂和《基本草原保護條例》制定工作。積極創(chuàng)新培訓方式，扎實開展草原執(zhí)法培訓，舉辦南方省區(qū)草原執(zhí)法培訓班、北方省區(qū)草原執(zhí)法培訓班和川西北基層草原執(zhí)法培訓班。組織召開草原執(zhí)法經(jīng)驗交流會。匯總編印《2015年全國草原違法案件統(tǒng)計分析報告》。組織開展草原生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、草原行政執(zhí)法體制改革等課題研究。

二、提升草原防災減災能力

組織開展草原防火督查，確保草原防火各項措施落到實處。強化監(jiān)測預警，進一步加強與中國氣象局、中央電視臺合作，密切監(jiān)測草原火險氣候趨勢。加強草原防火期值班和雪災應急管理，做好火災、雪災的應急管理處置工作。編制完成全國草原防火基礎設施建設“十三五”規(guī)劃，并組織做好防火項目的申報、實施和督促檢查工作。完成邊境防火隔離帶開設任務。組織實施2016年中央草原防火物資儲備庫補庫物資采購工作。組織開展草原防火實戰(zhàn)演練，舉辦草原防火專題培訓等活動。開發(fā)中央草原防火物資儲備庫物資管理軟件。制作全國草原火險區(qū)劃掛圖。

三、加強草原資源保護

開展草原征占用審核審批工作專項檢查。做好草原征占用現(xiàn)場查驗工作。舉辦草原征占用管理實踐交流活動。開展國有草原有償使用管理制度研究。開展草原自然資源資產(chǎn)負債表編制研究工作。配合制定2016年草原野生植物采集計劃，加強草原野生植物采集管理。繼續(xù)開展可持續(xù)草畜平衡管理試點研究工作，編制可持續(xù)草畜平衡管理試點工作總結(jié)報告。加強草原自然保護區(qū)建設與管理，推動建設草原類國家公園的基礎性探索研究工作。繼續(xù)申請全球環(huán)境基金項目。積極協(xié)調(diào)財政部和世界自然保護聯(lián)盟，爭取“創(chuàng)新放牧管理機制 促進中國北方草原退化土地生態(tài)恢復”項目立項。組織實施福特基金會項目“參與式方法在草原管理中的應用和推廣研究”。加強與亞洲開發(fā)銀行、大自然保護協(xié)會、保爾森基金會等機構的合作。

四、提高草原監(jiān)測水平

發(fā)布《2015年全國草原監(jiān)測報告》。印發(fā)《2016年草原監(jiān)測工作安排》，組織開展2016年全國草原監(jiān)測工作。開展草原返青、生長期月度植被生長狀況、草原枯黃監(jiān)測，開展特定氣象條件、特殊區(qū)域的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布草原動態(tài)監(jiān)測信息。制作草原監(jiān)測技術培訓視頻教材，組織開展草原監(jiān)測技術學習交流活動。加強國家級草原固定監(jiān)測點建設和管理工作，指導各地完成地面監(jiān)測工作任務，收集匯總整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展關鍵數(shù)據(jù)指標分析測算。起草2016年全國草原監(jiān)測報告，組織專家會商。編制出版《中國草原發(fā)展報告（2011-2015）》。組織開展草原碳匯和碳排放權交易、草原承載力監(jiān)測預警方法和業(yè)務化運行、草原生態(tài)文明建設目標監(jiān)測評價指標體系和方法等課題研究。

五、提高草原建設指導水平

推動完善草原承包經(jīng)營制度，組織開展建立權責明確的自然資源產(chǎn)權體系、健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制和建立分級行使所有權的體制等課題研究，配合編制草原休養(yǎng)生息規(guī)劃和退牧還草工程規(guī)劃等有關規(guī)劃。開展草原保護建設項目管理，起草退牧還草工程實施方案，對退牧還草、京津風沙源治理等工程進行監(jiān)督檢查。舉辦草原保護建設項目技術交流活動。組織開展基本草原劃定情況調(diào)研，推進基本草原劃定工作。編印《草原保護建設技術指導手冊》。

六、營造良好輿論氛圍

組織開展草原普法宣傳月和草原普法宣傳現(xiàn)場活動。加強防火減災宣傳，在中央電視臺《天氣預報》欄目及時發(fā)布草原火險及雪災氣象預警信息。組織開展以草原法律法規(guī)和草原防撲火知識為主要內(nèi)容的防火宣傳主題活動。組織開展以保護草原生物多樣性為主題的宣傳活動。組織開展種草綠化活動。在中央主流媒體開展專題宣傳活動。打造中國草原新媒體宣傳平臺。加強信息發(fā)布工作指導與交流，做好中國草原網(wǎng)信息發(fā)布、安全維護等工作。舉辦草原宣傳信息培訓班。

七、加強草原監(jiān)理系統(tǒng)政風行風建設

鞏固“三嚴三實”專題教育成果。組織開展專題調(diào)研，持續(xù)推動作風轉(zhuǎn)變。配合落實好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。繼續(xù)落實好司局級干部基層聯(lián)系點制度、進村入戶聯(lián)系制度。加強督查督辦，將重點工作納入績效考核，努力提高工作效能。加強干部隊伍建設，著力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。抓好黨風廉政建設，落實“兩個責任”，樹立為民務實清廉的良好形象。大力加強行風建設，進一步提高服務農(nóng)牧民群眾的能力，切實解決損害農(nóng)牧民利益的突出問題。