文│傅文棟 王新平 鄧自軍 何成武（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州動物疾病預防控制中心）馬新偉 李鵬（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州治蝗滅鼠指揮部）

昌吉州畜牧業(yè)如何實現(xiàn)供給側改革

文│傅文棟 王新平 鄧自軍 何成武（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州動物疾病預防控制中心）馬新偉 李鵬（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州治蝗滅鼠指揮部）

當前，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州畜牧業(yè)表現(xiàn)出“平穩(wěn)中調整，調整中優(yōu)化”的態(tài)勢，畜產品市場較為平穩(wěn)，畜產品供應有保障，價格波動大體在可承受范圍之內。但昌吉州畜牧業(yè)生產也面臨需求增長放緩、資源環(huán)境約束、國際競爭加劇、生產效率不高等挑戰(zhàn)；同時，也存在供給側結構性問題，如中低端的一般性畜產品過剩，高精端畜產品稀缺，無法滿足群眾日益多樣化、高端化的消費需求。這個問題在肉牛肉羊產業(yè)上表現(xiàn)尤為突出，自2006年以來，昌吉州重點將肉牛肉羊品種改良作為突破口，相繼出臺了一系列扶持辦法和優(yōu)惠政策，肉牛肉羊產業(yè)得以快速發(fā)展，領跑全疆。但面對全球經濟下行壓力，牛羊肉市場低迷現(xiàn)狀，準確把握肉牛肉羊產業(yè)的增收點，從供給側結構改革角度科學預判未來市場風險和契機勢在必行。

一、昌吉州肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.堅持主導品種不動搖。昌吉州是新疆維吾爾自治區(qū)重要的肉牛羊生產基地之一，自2006年以來，昌吉州不斷引進優(yōu)良的牛羊品種提升生產性能，在全疆率先推廣西門塔爾牛、薩福克、道賽特、德國美利奴羊為主導品種，并在全州大面積推廣，至今從未動搖。

2.生產總量持續(xù)增加。截至2015年，全州牲畜出欄860萬頭（只），存欄440萬頭（只）；肉、蛋、奶產量分別達到55萬噸、88萬噸、8.5萬噸；畜牧業(yè)產值達到186億元；畜牧業(yè)產值占到大農業(yè)產值比重的55%。

3.規(guī)?；B(yǎng)殖迅速增加。依托資金、政策、地理、人文優(yōu)勢，近年規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)快速增加，全州成立畜牧業(yè)養(yǎng)殖合作社208個，草畜聯(lián)營合作社115個，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)512個。其中，國家級標準化示范場區(qū)22個，區(qū)級示范場16個；獲得國家級種畜經營許可證牛羊養(yǎng)殖企業(yè)1家、自治區(qū)級5家、昌吉州級14家。

4.牛羊良種率逐年提升。2006年以前，昌吉州主要飼養(yǎng)牛以新疆黃牛和伊犁褐牛為主，主要飼養(yǎng)羊以哈薩克羊和低產的新疆細毛羊為主。牛羊良種率極低，分別不足20%、10%。到2015年，以薩?？?、道賽特、德國美利奴羊主導的肉羊良種率達到70%以上，以西門塔爾牛為主導的肉牛良種率達到85%以上。

5.新技術廣泛推廣應用。昌吉州自2009年啟動為期3年的牛羊“品種改良年”活動以來，發(fā)動州縣畜牧系統(tǒng)、各配合單位從技術、資金、政策上協(xié)助，實施牛羊換種工程，州級畜牧部門先后推行了肉羊人工授精“整村推進”工程、肉?！叭f枚性控凍精應用推廣”、牧區(qū)牛羊“三年換種”工程、“萬枚肉羊胚胎移植”工程、肉羊高效高頻繁育、牛羊直線育肥和牛羊高效養(yǎng)殖綜合配套技術等。

二、存在問題及不足

肉牛肉羊產業(yè)鏈條短，抵御市場風險能力弱；標準化、自動化程度低，綜合養(yǎng)殖效益不高；品牌意識淡薄，產品附加值低，效益相對不高；種牛種羊出欄數(shù)量少、品質差，昌吉州種源基地建設慢。

三、從供給側改革角度，對肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展的建議

1.準確定位，“扶”“引”結合壯大企業(yè)規(guī)模。昌吉州牛羊品種從空白發(fā)展到目前，形成了1個肉牛主導品種和3個肉羊主導品種，數(shù)量雖然不斷增加，但總體規(guī)模不足，導致市場競爭欠佳，這就要求我們必須采取扶持本地企業(yè)和引進外省實力企業(yè)相結合的方法。首先，針對本地一些資金充裕，管理得當，定位準確的企業(yè)大力扶持，引導其以協(xié)會、合作社、個人投資再建等方式延長產業(yè)鏈條，增加總體效益；其次，引入國際國內知名畜牧生產企業(yè)，給予優(yōu)惠的政策支持，引導其收購昌吉州現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)并擴大或者再建以畜牧養(yǎng)殖為主的產業(yè)鏈，通過資金優(yōu)勢建成符合昌吉州乃至全國畜牧養(yǎng)殖、種植、價格、銷售一條龍的現(xiàn)代化畜牧企業(yè)。

2.精準站位，“三站三看”打造清真綠色品牌。要充分發(fā)揮昌吉州“一帶一路”橋頭堡后花園的優(yōu)勢，結合當?shù)孛褡逄厣?、地理?yōu)勢，準確站位，明辨市場所需，按照“三站三看”的戰(zhàn)略思想，即“站在清真看畜牧，站在市場看品種，站在世界看昌吉”，以現(xiàn)代清真文化、草原文化和雪域文化為發(fā)展底蘊，以政府為主導，按照市場需求，瞄準世界12億穆斯林群體打造清真草原品牌，走昌吉州特色畜牧業(yè)發(fā)展之路。

3.轉變思路，“扶一帶三”加快種源基地建設。受經濟下行，自貿協(xié)定、重大動物疫病等因素的影響，昌吉州牛羊肉價格低迷，但優(yōu)質種牛種羊仍然短缺。從供給側結構改革角度看待此問題，就要求我們必須轉變思路，必須在昌吉州已頒發(fā)區(qū)州種畜禽經營許可證的牛羊養(yǎng)殖場采取“扶一帶三”的策略，即扶強帶強，在已發(fā)證的種畜場引入競爭機制并進行流動管理，使強者更強；扶強帶弱，通過扶持發(fā)證企業(yè)，引導其在飼養(yǎng)、育種、防病等方面不斷提升，并進行人才培養(yǎng)，輻射帶動本地其他較弱企業(yè)的快速發(fā)展；扶強帶面，通過扶持強者，帶動弱者，加以宣傳跟進，從而全面提升全州種源基地的質量和數(shù)量。

4.準確預判，“守望相助”提高應對市場風險。為了更好適應市場需求，勢必要求做到乳肉兼顧，肉毛兼?zhèn)?，勢必要求我們充分發(fā)揮牛羊生產的多重特性，“守望相助”，市場缺什么，我們就向哪個方向轉變，昌吉州主導的德系西門塔爾肉牛是奶肉兼用型品種，而肉羊主導品種德國美利奴羊是肉毛兼用型品種，長期以來我們只注重產肉方面的特性，而忽略了其他特性，經濟效益大打折扣，開發(fā)其多重生產特性，提高經濟效益，勢在必行。

5.市場主導，“七化三?！奔涌煨竽翗I(yè)快速轉型。堅持“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展理念，以市場為導向，以機制創(chuàng)新為動力，以畜牧業(yè)增效、農牧民增收為急要，以供給側改革為重心，加快“產業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、良種化、品牌化、機械化、信息化”的建設步伐，進一步提升動物疫病防控、畜產品安全和飼草飼料供應三大保障，加快肉牛肉羊產業(yè)由數(shù)量型向質量型的轉變，從迅速擴張向效益性轉變，實現(xiàn)畜牧業(yè)“穩(wěn)數(shù)量、提質量、調結構、增效益”。