時(shí)訊

于康震強(qiáng)調(diào)提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力推動(dòng)畜牧業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

4月20日，2016年全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)第6期培訓(xùn)班畜牧大縣獸醫(yī)局長(zhǎng)班在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)分院舉辦。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是保供給、惠民生、促穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)，要清醒認(rèn)識(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期改革發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新理念，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先取得突破。

于康震指出，獸醫(yī)工作在為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航方面發(fā)揮重要作用，要適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、確保舌尖安全、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，切實(shí)圍繞保障養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的工作要求，調(diào)整、完善、建立新型獸醫(yī)衛(wèi)生工作體制機(jī)制，全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。在疫病防控方面，加強(qiáng)人畜共患病等重點(diǎn)疾病的防控，落實(shí)重點(diǎn)馬病消滅凈化措施，防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。在獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格養(yǎng)殖運(yùn)輸屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法，注重病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在屠宰管理方面，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在獸藥監(jiān)管方面，加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，深入開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作。（來(lái)源農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

于康震強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念 開(kāi)創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展新局面

為深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，4月19日，農(nóng)業(yè)部組織召開(kāi)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建啟動(dòng)視頻會(huì)議，部署啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震強(qiáng)調(diào)，要以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，在全國(guó)創(chuàng)建200個(gè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，示范帶動(dòng)全國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

于康震指出，畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。綠色發(fā)展是落實(shí)新發(fā)展理念的客觀要求，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是回應(yīng)人民群眾新期待的重要舉措。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要把中央重大決策部署貫徹到現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，形成生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

于康震強(qiáng)調(diào)，要全面理解畜牧業(yè)綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。在發(fā)展理念上，要形成綠色發(fā)展思維方式，改變重生產(chǎn)輕環(huán)境、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向。在發(fā)展方式上，要由粗放高耗型向節(jié)約高效型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展機(jī)制上，要建立植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的新格局。在發(fā)展路徑上，要提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在發(fā)展目標(biāo)上，要統(tǒng)籌兼顧保供給與保生態(tài)的雙重目標(biāo)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

于康震指出，要將示范創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，突出南方水網(wǎng)地區(qū)和生豬養(yǎng)殖大縣，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”。一是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新突破，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制的新突破，總結(jié)推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式，著力提高種養(yǎng)業(yè)綜合效益。三是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配，與畜產(chǎn)品消費(fèi)需求相適應(yīng)，與種植業(yè)布局相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。四是實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化的新突破，推行畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式和體系，把畜禽廢棄物綜合利用做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。五是實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理的新突破，建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)，健全病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。（來(lái)源農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

2016中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在京舉行

4月17日，2016中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行。該論壇由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦，主題為“十三五與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展”。專(zhuān)家學(xué)者、政府高級(jí)官員、企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)代表圍繞“十三五”規(guī)劃的中國(guó)農(nóng)業(yè)，就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國(guó)農(nóng)業(yè)走出去、中國(guó)農(nóng)業(yè)投資等問(wèn)題展開(kāi)交流，共同探討中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文就“十三五中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展”進(jìn)行了主題演講，其中重點(diǎn)闡述了糧食結(jié)構(gòu)問(wèn)題特別是玉米調(diào)整的相關(guān)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張?zhí)熳艟汀爸袊?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展機(jī)遇”做了主題演講，其核心內(nèi)容包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新階段、農(nóng)民增收進(jìn)入爬坡上坎的新階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展新階段、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三產(chǎn)融合新階段、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策進(jìn)入創(chuàng)新調(diào)整新階段、農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入依法治理新階段。（摘自農(nóng)民日?qǐng)?bào)）

韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議研究部署加強(qiáng)建議提案辦理等工作

4月15日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部建議提案辦理工作，研究促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理重要指示、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神以及全國(guó)人大全國(guó)政協(xié)的要求，從事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以對(duì)國(guó)家人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感使命感，把辦理建議提案與貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突出問(wèn)題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的辦理成果。要?jiǎng)?chuàng)新完善辦理工作機(jī)制，建立任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)辦理調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)建議提案辦理，分管部領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，邀請(qǐng)代表委員共同參與，集思廣益，凝聚共識(shí)。各司局要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、主動(dòng)承擔(dān)，把辦理建議提案的過(guò)程變成與代表委員充分交流意見(jiàn)的過(guò)程，加強(qiáng)“面對(duì)面”溝通，確保如期給代表委員交上一份滿意的答卷。

會(huì)議審議并原則通過(guò)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，獸藥特別是獸用疫苗，是預(yù)防、治療和診斷動(dòng)物疫病的重要物資，事關(guān)重大動(dòng)物疫病防控，事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，事關(guān)食品安全。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，站在維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全的高度，深刻吸取山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)獸藥特別是獸用疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管的極端重要性。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊獸藥違法違規(guī)行為，全面推進(jìn)獸藥二維碼追溯系統(tǒng)建設(shè)，提升獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管能力。要認(rèn)真梳理獸用疫苗監(jiān)管中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善獸藥審批、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和獸藥使用管理等制度，扎緊防范和化解獸藥監(jiān)管中各種風(fēng)險(xiǎn)的制度籠子。會(huì)議原則同意對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，強(qiáng)調(diào)畜禽屠宰一頭連著畜禽養(yǎng)殖，一頭連著食品消費(fèi)，是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)。要高度重視畜禽屠宰監(jiān)管，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，解決“小、散、亂”問(wèn)題，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議指出，近年來(lái)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)的暴漲暴跌和滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題一再向我們敲響警鐘。要立足我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度，加快補(bǔ)齊我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制“短板”。要按照“突出重點(diǎn)、有保有放”原則，開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點(diǎn)，尊重地方意愿，自愿申報(bào)，同時(shí)要加強(qiáng)政府指導(dǎo)，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。

會(huì)議審議并原則通過(guò)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為當(dāng)前“新經(jīng)濟(jì)”的重要推動(dòng)力量，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為引領(lǐng)，通過(guò)大力推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。當(dāng)前重點(diǎn)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加快信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。各有關(guān)司局要明確職責(zé)、主動(dòng)作為、分工協(xié)作，匯眾智，聚眾力，共同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和重大工程實(shí)施。（來(lái)源農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

農(nóng)業(yè)部部署開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境整治工作

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加大草原生態(tài)環(huán)境整治力度的通知》，要求各地不斷強(qiáng)化草原生態(tài)環(huán)境整治工作，以鮮明的態(tài)度和果斷的措施，嚴(yán)厲打擊各種破壞草原生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，鞏固來(lái)之不易的草原生態(tài)建設(shè)成果。

《通知》指出，草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),也是重要的生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。當(dāng)前，一些地方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法開(kāi)墾草原、非法征占用草原等行為屢禁不止，不僅對(duì)草原生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，也嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，必須予以糾正。

《通知》要求，各地要充分認(rèn)識(shí)加大草原生態(tài)環(huán)境整治的重要意義，認(rèn)真組織開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督和整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的破壞草原資源涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)依法查處的破壞草原資源重大違法犯罪案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，不斷提高草原執(zhí)法的威懾力。要深入開(kāi)展草原普法宣傳和教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)各界依法治草的意識(shí)。要不斷強(qiáng)化草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)草原執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高草原執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法履職能力。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)草原行政主管部門(mén)要把開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境整治工作納入重要議事日程，組織制定草原生態(tài)環(huán)境整治工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。要扎實(shí)開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境整治工作，及時(shí)研究解決整治工作中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)可組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保草原生態(tài)環(huán)境整治工作順利開(kāi)展。

據(jù)悉，為切實(shí)強(qiáng)化草原生態(tài)環(huán)境整治工作，今年5月下旬至6月上旬，農(nóng)業(yè)部將組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組，赴重點(diǎn)省區(qū)開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)檢查。（摘自中國(guó)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）

農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作全面推開(kāi)

近日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“完善補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能”的要求，在全面總結(jié)2015年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》明確，2016年，在全國(guó)范圍全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)。

《通知》提出，從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中統(tǒng)籌部分資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，近幾年重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，通過(guò)強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，著力解決普通農(nóng)戶特別是種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“融資難、融資貴”問(wèn)題，力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成政策性、獨(dú)立性、專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。各地也可以采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

《通知》要求，全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革由省級(jí)人民政府總負(fù)責(zé)，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，加大工作力度，注重宣傳引導(dǎo)，確保改革順利推進(jìn)。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好資金撥付和監(jiān)管工作，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼要力爭(zhēng)6月30日前發(fā)到位，對(duì)于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的，或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（來(lái)源財(cái)政部農(nóng)業(yè)司）

余欣榮強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整 深化種植業(yè)供給側(cè)改革

4月26日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)全國(guó)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧豆輪作糧改飼推進(jìn)工作視頻會(huì)，對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的要求，突出抓好“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)糧豆輪作和糧改飼，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)，不誤農(nóng)時(shí)、務(wù)實(shí)高效，確保種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，努力夯實(shí)全年農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì)。

余欣榮指出，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收。經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的努力，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)局良好，預(yù)計(jì)庫(kù)存壓力大的玉米面積呈減少趨勢(shì)，主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。但當(dāng)前還面臨不少困難和問(wèn)題，必須用擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，狠抓措施落實(shí)，有力有序推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保取得實(shí)效。

余欣榮強(qiáng)調(diào)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“重頭戲”，要環(huán)環(huán)緊扣、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)。要打好“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化資金扶持，推進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)，不折不扣落實(shí)好1000萬(wàn)畝以上的玉米調(diào)減任務(wù)。全力抓好東北地區(qū)糧豆輪作，層層分解任務(wù)，發(fā)揮政策資金激勵(lì)效應(yīng)，大力推廣“一主四輔”種植模式，促進(jìn)種地養(yǎng)地結(jié)合。全力抓好“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)的糧改飼，以養(yǎng)帶種，合理改種，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，提升草食畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在河北省地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，率先開(kāi)展耕地休耕制度試點(diǎn)。

余欣榮要求，在推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)。要加強(qiáng)以抗旱、防病蟲(chóng)為重點(diǎn)的田間管理，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，全力奪取夏糧豐收。合理安排作物布局，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施，著力提高春播質(zhì)量。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集中建設(shè)160多個(gè)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣。立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)措施。抓好當(dāng)前畜牧生產(chǎn)，引導(dǎo)生豬合理補(bǔ)欄，落實(shí)疫病防控措施，促進(jìn)生豬、奶業(yè)、牛羊肉生產(chǎn)健康發(fā)展。（來(lái)源農(nóng)業(yè)部）