郭林濤+王麗

2016年1月1日，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實施。

新修訂的準(zhǔn)則和條例自2015年10月下旬公布以來，全黨展開了大學(xué)習(xí)、大宣傳、大討論、深思考，在解放思想中統(tǒng)一思想，在大討論、深思考中形成全黨統(tǒng)一意志。

黨的十八大以來，從突出強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，到狠抓中央“八項規(guī)定”精神落實，從加大懲治腐敗力度，到強化巡視監(jiān)督，管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的一系列組合拳，直面“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

黨建領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者普遍認(rèn)為，修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個關(guān)鍵詞，吹響了全面從嚴(yán)治黨的新號角，意義重大，影響深遠，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進。

把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上

2015年12月14日至17日，河南省委10個巡視組分別向第三輪專項巡視的41個縣市區(qū)反饋了巡視情況。在為期一個月的巡視中，河南省委強調(diào)要著力發(fā)現(xiàn)和處分違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為；在發(fā)現(xiàn)問題的反饋中，亦不乏“侵害群眾利益”等“紀(jì)言”。而這些，都是新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）中的新內(nèi)容。

這是《準(zhǔn)則》和《條例》公布后全黨上下高度重視和積極貫徹落實的一個縮影。

把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上，新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》吹響了全面從嚴(yán)治黨的新號角，也是當(dāng)前和今后全黨的重要任務(wù)和使命。

為全面從嚴(yán)治黨立德立規(guī)

2015年中央第二輪“巡視清單”顯示，“管黨治黨不嚴(yán)”是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，有的對違規(guī)違紀(jì)問題查處不及時，有的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

“一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患。”中紀(jì)委書記王岐山在一次會議上指出，與此同時，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的需要，有必要加以修訂和完善。

黨建領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者指出，現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋87D0多萬黨員，適用對象過窄；“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”均為負(fù)面清單，缺少正面倡導(dǎo)；一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出。

而現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則存在著紀(jì)法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)?！斑@實際上是降低了對黨員的要求，無法體現(xiàn)黨的先進性，導(dǎo)致了‘要么好同志，要么階下囚的現(xiàn)象。”專家提出。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記提出修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項工作列為2015年加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點，深入研究在全面依法治國條件下，管黨治黨靠什么，依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系。

根據(jù)中央部署，中央紀(jì)委自2014年下半年著手，歷時一年多時間對兩項法規(guī)進行修訂。中央紀(jì)委常委會4次審議修訂稿。王岐山多次召開專題會，研究兩項法規(guī)修訂工作，明確修訂的方向、原則、路徑、目標(biāo)等重大問題；分別召開座談會聽取部分?。▍^(qū)）黨委書記、紀(jì)委書記，部分中央部委、國家機關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，專家學(xué)者以及基層黨組織和黨員的意見。經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年9月7日，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各?。▍^(qū)、市）黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組（黨委）、軍委總政治部、各人民團體黨組對兩項法規(guī)修訂的意見。中央紀(jì)委對廣泛征集的意見，進行了認(rèn)真研究、吸納，形成了修訂送審稿。10月8日和10月12日，中央政治局常委會和中央政治局先后審議通過兩項法規(guī)修訂送審稿。10月18日，中共中央正式印發(fā)兩項法規(guī)，隨后發(fā)出通知，自2016年1月1日起施行?？梢哉f，兩項法規(guī)的修訂集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了全黨的意志，是開門立規(guī)、民主議紀(jì)的一次重大實踐。

中央政治局會議在審議兩項法規(guī)時強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。這次對兩項法規(guī)的修訂，全面梳理了黨章對黨員干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，把黨章中的有關(guān)要點突出出來，是對黨章有關(guān)規(guī)定的具體化，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護黨章權(quán)威。比如，《準(zhǔn)則》的修訂按照黨章黨要管黨要求把適用范圍擴大到了8700萬黨員；具體內(nèi)容也落到廉潔自律更基礎(chǔ)的要求。其中規(guī)定的“四個必須”“八條規(guī)范”（包括黨員“四個堅持”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四個自覺”）等有關(guān)內(nèi)容，都能從黨章中找到依據(jù)。比如，黨員要“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”，體現(xiàn)了黨章第三條有關(guān)黨員義務(wù)規(guī)定的基本要求。再比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色”，體現(xiàn)了黨章第三十四條有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備基本條件的規(guī)定要求?！稐l例》同樣如此。比如，總則部分第三條規(guī)定“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章”等。分則部分各章更是具體體現(xiàn)了黨章的要求。比如，根據(jù)黨章規(guī)定的黨員要“維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實”的要求，在違反政治紀(jì)律行為中增加規(guī)定了“搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派”“對抗組織審查”的紀(jì)律處分條款；根據(jù)黨章第十五條第一款規(guī)定的“有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張”的要求，在違反政治紀(jì)律行為中規(guī)定了“擅自對應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的”紀(jì)律處分條款；根據(jù)黨章第十條關(guān)于“四個服從”要求，在違反組織紀(jì)律行為中規(guī)定了違反“四個服從”行為的紀(jì)律處分條款；根據(jù)黨章第三條關(guān)于黨員“為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”的要求，在違反群眾紀(jì)律行為中規(guī)定了遇危不救行為的紀(jì)律處分條款等。

據(jù)介紹，修訂堅持將樹立高標(biāo)準(zhǔn)與守住最底線相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合的原則?！斑@樣一來，‘兩項法規(guī)涇渭分明，一個是要求全體黨員加強‘自律的‘正面清單，一個是強調(diào)對黨員和黨組織‘他律的‘負(fù)面清單；前者重在立德，后者重在立規(guī)，兩者相輔相成、相得益彰，進一步完善了黨內(nèi)法規(guī)體系?！敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L高波評價。

“黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度‘從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號?！敝醒朦h校黨史教研部主任謝春濤說。

道德宣示和莊嚴(yán)承諾

“才281個字？怎么這么短！”

這是很多人讀到新修訂的《準(zhǔn)則》后的第一感受。

《準(zhǔn)則》的前身是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。此次修訂，從4部分、18條、36D0余字到8條、281字，幅度之大頗為罕見。

“準(zhǔn)則”，從字面意思來解釋，它是依道德之理所遵循的標(biāo)準(zhǔn)或原則。它是黨內(nèi)法規(guī)中僅次于黨章的高位階制度類型，其地位高于條例、規(guī)則、規(guī)定。

在內(nèi)容上做“減法”，在對象上做“加法”。專家普遍認(rèn)為，這次對《準(zhǔn)則》的修訂“動作很大”，無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴(yán)承諾。

“四個必須”“八條規(guī)范”的內(nèi)容源自黨章和黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，特別是習(xí)近平總書記的重要論述，同時借鑒參考了一些體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華的箴言警句。

“從‘中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到‘中國共產(chǎn)黨，從‘廉潔從政到‘廉潔自律，《準(zhǔn)則》名稱的改變體現(xiàn)了‘全面二字。”高波認(rèn)為，新《準(zhǔn)則》將適用范圍擴大到全體黨員；其中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全新的紀(jì)律觀、廉潔觀，體現(xiàn)了管黨治黨全面從嚴(yán)的價值觀和方法論，是黨的建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和黨規(guī)建設(shè)走向成熟化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。

修訂后《準(zhǔn)則》的另一大特點是，在面向全體黨員的同時又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求：針對全體黨員，圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，提出“四個堅持”；針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，《準(zhǔn)則》圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個方面，提出“四個自覺”。

中共中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，分類指導(dǎo)、分別要求，表明了加強紀(jì)律建設(shè)的務(wù)實態(tài)度和科學(xué)精神，體現(xiàn)了“治國先治黨，治黨先治上”的認(rèn)識論和方法論，也可以說是十八大之后“精準(zhǔn)反腐”理念的自然延伸。同時，這樣做還充分體現(xiàn)了職位越高要求越高、權(quán)力越大責(zé)任越大的黨內(nèi)監(jiān)督觀，對于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、健全黨內(nèi)政治生活具有重大的指導(dǎo)意義。

帶電的高壓線和負(fù)面清單

如果說《準(zhǔn)則》為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；那么《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律“底線”。兩項法規(guī)一正一反、相互配套。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2016年1月1日起施行。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

原《黨紀(jì)處分條例》是在1997年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2003年12月頒布實施，對加強黨的建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用。隨著形勢的發(fā)展，其中不少條款已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的實踐需要。突出問題有紀(jì)法不分，半數(shù)以上條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)；對政治紀(jì)律規(guī)定不突出、不具體，對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要而嚴(yán)肅的責(zé)任追究；主要違紀(jì)情形針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有覆蓋全體黨員。修訂《條例》要解決突出問題，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法、突出黨紀(jì)特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。

2015年10月，中央在相關(guān)案件通報中使用的一些新提法尤為引人注目：周本順“不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，楊棟梁“進行非組織政治活動”，潘逸陽“不如實向組織說明問題”，余遠輝“隱瞞不報個人有關(guān)事項”。

這些“紀(jì)言紀(jì)語”充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐成果，而這些成果又轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，納入到了新修訂的嬌《條例》中。

以問題為導(dǎo)向，新修訂的條例增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣，非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。

除上述“一增”外，還有“一減”“一整合”?！耙粶p”即刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國家法律法規(guī)”“都必須受到追究”等專門規(guī)定，以實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的既相互分開又有效銜接。

謝春濤認(rèn)為，紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法將使黨員在突破法律“底線”前先觸碰到黨紀(jì)“底線”，跌倒后就不會摔大跟頭，本質(zhì)上體現(xiàn)了對廣大黨員的愛護。

“一整合”即將現(xiàn)行條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，原《條例》中將違紀(jì)行為分為10類，包括違反政治紀(jì)律的行為，違反組織、人事紀(jì)律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，嚴(yán)重違反社會主義道德的行為，妨害社會管理秩序的行為。這樣的分類看似全面，實際上不僅內(nèi)容上與法律大量重復(fù)，而且也存在相互交叉沖突的可能。新《條例》根據(jù)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實踐，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為六類。

對違紀(jì)類型這種的重新劃分具有非常重要的創(chuàng)新意義，其中群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律都是原條例沒有的分類方式。具體來看，政治紀(jì)律可以理解為對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則；組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則；廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則；群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則；工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則；生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。

“把政治紀(jì)律擺在首要位置很具亮點”，北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉指出。

中央紀(jì)委在對《條例》進行解釋時，明確指出“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”五類紀(jì)律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，關(guān)系人心向背，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律，這說明政治紀(jì)律是“六大紀(jì)律”的重要核心，在黨組織和黨員心中必須排在第一位。從具體實踐層面來看，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，維護中央權(quán)威。大量腐敗案例也表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以陷入腐敗深淵，本質(zhì)上都是由于沒有嚴(yán)守好政治紀(jì)律。

開列“負(fù)面清單”亦是此次《條例》修訂的突出亮點，“負(fù)面清單”將一些抽象的要求規(guī)定具體化、形象化，更加利于《條例》的實際操作，也有助于學(xué)習(xí)理解。以往紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中，由于有一些違紀(jì)行為在原《條例》中沒有明確規(guī)定，因此造成了不易量紀(jì)的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了不同地區(qū)對同一違紀(jì)行為量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，這大大降低了《條例》執(zhí)行的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。為了杜絕這樣的問題，此次《條例》明確列出“六大紀(jì)律”的“負(fù)面清單”，特別是對一些新出現(xiàn)的違紀(jì)行為也進行了規(guī)定，真正實現(xiàn)了黨組織和黨員有紀(jì)可依，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)有據(jù)。

從“負(fù)面清單”的具體內(nèi)容看，在“政治紀(jì)律”部分增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等條款；在“組織紀(jì)律”部分增加了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定，組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等條款；在“廉潔紀(jì)律”部分增加了對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡等條款；在“群眾紀(jì)律”部分完善了在辦理涉及群眾事務(wù)時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為等條款；在“工作紀(jì)律”增加了違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等條款；在“生活紀(jì)律”部分增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為等條款。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)《條例》將黨的十八大以來落實中央“八項規(guī)定”精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、不是一陣風(fēng)。

“現(xiàn)行規(guī)定界限模糊，中間難免留下縫隙，彈性較大。這次把紀(jì)律具體化、細(xì)分化，相當(dāng)于‘勾縫，覆蓋面更大，覆蓋得更嚴(yán)實，讓黨員有了更明確的遵循?！敝醒朦h校黨建教研部教授戴焰軍認(rèn)為，這些變化無不體現(xiàn)了一個“嚴(yán)”字。

“不奮發(fā)，則心日頹靡；不檢束，則心日恣肆。”全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，強化監(jiān)督只有進行時。眼下，各地區(qū)各部門如火如荼地組織學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，把學(xué)習(xí)貫徹與具體工作實際結(jié)合起來，做到內(nèi)化于心、外化于行，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，守住底線。把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨中樹立起來，我們一定能將全面從嚴(yán)治黨引向深入，永葆黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

一分鐘帶你讀懂《中國共產(chǎn)黨說法自律準(zhǔn)則》

中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。

黨員廉潔自律規(guī)范

第一條堅持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二條堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。

第三條堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。

第四條堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說法自律規(guī)范

第五條廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

第六條廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益。

第七條廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

第八條廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。

一分鐘帶你讀懂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律條例》

紀(jì)律處分種類、措施與規(guī)則

①對黨員的紀(jì)律處分包含5種

警告 嚴(yán)重警告 撤銷黨內(nèi)職務(wù)

留黨察看 開除黨籍

②黨組織嚴(yán)重違紀(jì)有2種處理措施

改組 解散

③5種情況可從輕或者減輕處分

A.主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；

B.檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的；

C.主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；

D.主動上交違紀(jì)所得的；

E.有其他立功表現(xiàn)的。

④3種情況應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分

A.在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；

B.強迫、唆使他人違紀(jì)的；

C.本條例另有規(guī)定的。

①“政治紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.發(fā)表危害黨的言論等行為；

B.破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為；

C.損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為；

D.對抗組織審查行為；

E.組織和參加迷信活動行為；

F.叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)利益行為；

G.違反政治規(guī)矩等行為。

②“組織紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.違反民主集中制原則等行為；

B.侵犯黨員權(quán)利行為；

C.違反組織工作原則等行為；

D.違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為。

③“廉潔自律”主要違紀(jì)行為

A.以權(quán)謀私行為；

B.違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為；

C.違規(guī)從事營利活動行為；

D.違反工作生活待遇規(guī)定等行為；

E.違規(guī)占有、使用公款公物等行為；

F.違反厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定行為；

G.權(quán)色交易等行為。

④“群眾紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.侵害群眾利益行為；

B.漠視群眾利益行為；

C.侵占群眾知情權(quán)等行為。

⑤“工作紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.黨組織失職行為；

B.濫用職權(quán)和玩忽職守行為；

C.失泄密行為；

D.違反外事工作紀(jì)律等行為。

⑥“生活紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.生活奢靡行為；

B.違反家庭倫理和社會公德等行為。

人有靜氣 風(fēng)度自來

齊白石先生在其成名后，有人問他。如何從一個木匠華麗轉(zhuǎn)身成一位巨匠？他答道：作畫是守靜之道，涵養(yǎng)靜氣，事業(yè)可成。翁同龢是清朝三代皇帝的老師，他曾寫過這樣一句話：“每臨大事有靜氣，不信今時無古賢?！膘o氣從哪里來？既在山野清風(fēng)徐來之處，又在明月皎皎之所。那么，對今天我們的黨員干部來說，則是新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。兩項法規(guī)相互配套，相輔相成，前一部重道德自律，后一部重制度他律，既樹立了崇高的道德追求，又劃定了明確的行為底線。兩項法規(guī)的頒布實施既是黨員干部行為規(guī)范的“清風(fēng)徐來之處”，更是一場及時雨，是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之要。這是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，貫徹落實好這兩項法規(guī)，對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平.提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。都具有十分重要的意義。

全體黨員干部，必須第一時間抓緊學(xué)習(xí)，并要求自己努力在“學(xué)、思、踐、悟”上下功夫，做到學(xué)以致用。在“學(xué)”的方面，逐字逐條學(xué)原文，深刻把握精神實質(zhì)，準(zhǔn)確領(lǐng)會立意內(nèi)涵，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上；在“思”的方面.聯(lián)系自己思想狀況和本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，以《準(zhǔn)則》和《條例》為依據(jù)，查找薄弱點，汲取教訓(xùn)，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)；在“踐”的方面，自覺運用《準(zhǔn)則》和《條例》規(guī)范自己的言行，堅持理想信念宗旨，爭做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范；在“悟”的方面，把學(xué)習(xí)和實踐轉(zhuǎn)化為心靈的感悟，積極探索不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動全面從嚴(yán)治黨落到實處。學(xué)深悟透，融會貫通，切實提高思想認(rèn)識，自覺擔(dān)負(fù)起維護和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

首先，要做到“自律”與“他律”結(jié)合?！稖?zhǔn)則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為?！稖?zhǔn)則》執(zhí)行力、約束力的大小。很大程度上取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺遵守，以“自律”作為基礎(chǔ)。大量的資源和權(quán)力主要掌握在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中，如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏遵守制度的自覺性，單靠外界的監(jiān)督和壓力是行不通的，所以必須在“自律”上下功夫。要做到自律，首先要加強自己的思想道德修養(yǎng)，增強廉政意識和自律意識，提高遵守的主動性和自覺性。在單位內(nèi)部還要求越是班子成員越要嚴(yán)格自律，越是點滴問題越要認(rèn)真對待。

其次，要做到“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問題。千里之堤，潰于蟻穴，細(xì)節(jié)能成就一個人，也能毀掉一個人?！稖?zhǔn)則》和《條例》從細(xì)微處，從小事情，對黨員干部的日常執(zhí)政行為進行了規(guī)范。這就要求我們的廣大干部，“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細(xì)微處注意，管好自己的“癖好”，管好身邊人的“要求”。

最后，敢于負(fù)責(zé)，強化主體意識。在現(xiàn)實生活中我們看到，有些黨員雖然對黨內(nèi)不良現(xiàn)象心存不滿，但缺乏堅持原則和敢于斗爭的勇氣。有些黨員滿足于潔身自好，覺得只要自己遵紀(jì)守法就行了，別人的行為好壞與己無關(guān)：個別黨員干部對違紀(jì)現(xiàn)象麻木不仁，甚至包著、護著……這些現(xiàn)象，不僅影響了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，而且容易給不正之風(fēng)以滋生蔓延的機會?！稖?zhǔn)則》和《條例》要求必須堅決把管黨治黨的政治責(zé)任扛起來，壓到實處。不僅要嚴(yán)以律己、管好自己，更要守土有責(zé)、守土盡責(zé)。該提醒的提醒，該制止的制止，該處理的果斷處理，絕不把問題捂著蓋著、兜著護著。關(guān)鍵時刻敢于黑臉、瞪眼，敢于交鋒、亮劍，堅決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。

“有菜有酒多兄弟，遇難何處見一人？當(dāng)你手中沒有了權(quán)力，還會有人送給你錢，還會有人來關(guān)心你嗎？可惜，我明白得太晚了?！彼拇ㄊ〕啥际行l(wèi)生局原局長周光榮落馬后懺悔道。即便在基層，也有官員陷入“圈子文化”無法自拔.少數(shù)官員被老板“朋友”抬著“轎子”送上法庭。是的，一個人如果欲望太多，生命該如何承受重負(fù)，人生又怎能獲得快樂呢？因此，在人生的旅途，追求一種淡泊和一種安靜，是多么的難能可貴，但一旦有了權(quán)力又忘了“道生于靜逸，德生于謙和”的初衷，沉迷于所謂的“圈子”和“酒場”?？梢哉f，《準(zhǔn)則》和《條例》明確了哪里是不能入的“禁區(qū)”，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽受損、斷送前程；重則身敗名裂、鋃鐺入獄。因此，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對《準(zhǔn)則》和《條例》心存敬畏，對《準(zhǔn)則》和《條例》深入學(xué)習(xí)，熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。

習(xí)近平總書記指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”那么，如何做到知行合一？在工作和生活中自覺踐行，關(guān)鍵看自己對《準(zhǔn)則》和《條例》的領(lǐng)會和貫徹。如何努力做到廉政紀(jì)律不可忘，腐敗紅線不可觸，公仆之情不可移？也是衡量一個干部慎獨、慎微、慎欲的能力。

“輕裝上陣才能輕輕松松地往高處走，想要充分欣賞只有高處才能看到的風(fēng)景，大包小包的行李只會成為累贅?！弊罱以凇断裎疫@樣輕松的生活》這本書中看到這樣的表述，很受啟發(fā)?！罢业阶约荷畹暮霉?jié)奏，簡單正面，不糾纏”，就是最便捷的靜氣之源。用一句話概括就是：“明規(guī)范、慎用權(quán)”“廉從政、作表率”。這僅是我對《準(zhǔn)則》和《條例》的理解。