訚洪

河北大氣污染治理、貴州脫貧攻堅、新疆維護社會穩(wěn)定、福建拓展臺灣合作等社會熱點問題進展如何？各省政府工作報告聚焦哪些問題？《小康》記者為您一一梳理。

新年伊始，各省“兩會”陸續(xù)拉開了帷幕。各地“兩會”代表委員熱議的政府工作報告同時，結合全省實現(xiàn)創(chuàng)新驅動下的各具特色的可持續(xù)發(fā)展，紛紛提出轉變發(fā)展方式，重視生態(tài)文明，推進新型城鎮(zhèn)化建設，深化改革，傳遞社會奮發(fā)向上正能量。

河北：大氣污染防治

2015年9月3日上午，當閱兵戰(zhàn)斗機群從碧空如洗的北京上空飛過，與戰(zhàn)機英姿一同刻入觀眾腦海的，是那一抹純凈的“閱兵藍”，給全國人民印象深刻。而河北環(huán)繞京津兩大直轄市，是京津冀區(qū)域的生態(tài)支撐區(qū)。

然而，長期以來，河北經濟結構偏重，鋼鐵、化工、電力、建材等產業(yè)在經濟結構中占比較大，能源結構中煤炭占比較大，河北成為霧霾高發(fā)區(qū)域，多個城市長期位列全國空氣質量后10名。

1月8日，河北省省長張慶偉在人大會議上作政府工作報告談到“十二五”時期的生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善方面。河北落實新《環(huán)境保護法》，組織開展河北省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴的“利劍斬污”專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

各級財政投入大氣污染防治專項資金240億元，大力實施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點工程建設，提前一年完成“十二五”減排目標，2015年PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%，扎實推進綠色河北攻堅工程，累計植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達到31%。

張慶偉談五年目標規(guī)劃時指出， 到“十三五”末，河北省鋼鐵、水泥和平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸和2億重量箱左右，環(huán)境治理要大見成效，空氣質量改善程度要明顯高于以往，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。

貴州：狠抓脫貧攻堅

貴州，是全國貧困人口最多、貧困發(fā)生率較高的省份;貴州，是全面小康任務最重、難度最大的地方。

1月26日，貴州省委副書記、代省長孫志剛在政府工作報告中說，貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務的基本省情沒有變，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。貴州要牢固樹立科學治貧、精準扶貧、有效脫貧理念，舉全省之力、集全省之智，始終把扶貧開發(fā)作為“第一民生工程”。教育扶貧、產業(yè)扶貧、社會保障扶貧、醫(yī)療健康扶貧、扶貧生態(tài)移民……貴州一個接一個的政策出臺，一個接一個的行動實施。

孫志剛稱，堅持把脫貧攻堅作為重中之重，精準扶貧取得重大成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，堅持“六個精準”、“六個到村到戶”、 “四到縣”，制定實施“33668”脫貧攻堅行動計劃，出臺落實大扶貧戰(zhàn)略行動意見和“1+10”等政策文件，實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”。取消重點生態(tài)功能區(qū)10個貧困縣GDP考核。投入財政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。

孫志剛談“十三五”目標規(guī)劃時表示，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，抓住用好國家“補短板”的重大歷史機遇，堅持“六個精準”，實施“五個一批”，舉全省之力，集全省之智，徹底解決現(xiàn)行標準下493萬農村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產生活條件明顯改善，促進自我發(fā)展能力顯著提升。通過大扶貧推動基礎設施躍上新臺階。

提高貧困地區(qū)鐵路、高速公路覆蓋率，加快普通國省道、農村公路建設，全面解決農村人口飲水安全問題，完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡標準化建設，提高醫(yī)療保障水平，讓農民群眾不再因病致貧返貧。完成農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，全部免除（補助）農村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費，讓寒門學子求學無憂。

福建海峽西岸經濟帶的地理位置示意圖

新疆：維護社會穩(wěn)定

近年來，新疆連續(xù)發(fā)生暴力恐怖犯罪案件，造成無辜群眾重大傷亡，嚴重影響了新疆社會發(fā)展和民族團結。這些發(fā)動恐怖事件的暴徒懷著不法企圖，給新疆帶來了不安定。

新疆自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾提出，過去五年，新疆依法開展了嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，保持全疆社會大局穩(wěn)定?！傲濉逼辗üぷ魅〉蔑@著成效，增強了各族群眾法律意識和法治觀念。

雪克來提·扎克爾表示，今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，新疆將堅決維護社會大局穩(wěn)定，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆，牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安著眼點著力點，扎實做好維護穩(wěn)定各項工作，不斷提升反恐維穩(wěn)能力。

繼續(xù)深化嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，最大限度地把暴恐分子的破壞活動遏制在萌芽狀態(tài)，堅決防止對社會和人民造成任何危害。牢牢掌握意識形態(tài)領域反分裂斗爭的主動權，做好重大思想理論問題辨析引導，提升網絡宣傳和管控能力。

啟動實施“七五”普法工作，著力提升法治宣傳教育實效。突出抓好基層基礎建設，深化“訪惠聚”工作，始終確保中央和自治區(qū)的要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位。加強村級組織活動場所和村民服務中心設施建設。

海南：建國際旅游島

海南之美，美在大海，美在文化，更美在人文。在美麗中國的昭示下，海南在全面加快國際旅游島建設的進程中，促進文化與旅游融合發(fā)展，為旅游發(fā)展注入文化之魂，實現(xiàn)旅游的美麗轉型。

1月26日，海南省省長劉賜貴在作政府工作報告時說，“十二五”期間是中國旅游發(fā)展最為迅猛的時期，作為中國最知名的海島旅游目的地，海南島率先進入“散客時代”，節(jié)假日團散比例達到2：8，達到成熟旅游目的地水平。去年，歐洲已超越亞洲成為海南第一大境外客源市場。

劉賜貴談“十三五”目標規(guī)劃時表示，海南全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)國際旅游島建設發(fā)展目標的沖刺階段，是全面開啟“一張藍圖干到底”的嶄新階段。

以全面建設國際旅游島為總抓手，搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略重大機遇，要充分揮海南生態(tài)優(yōu)勢，吸引各類高端“候鳥”群體來海南度假休閑的同時，樹立“不求所有、但求所用”的人才觀，建好“候鳥”管理平臺，出臺激勵“候鳥”為我所用的政策措施，積極為“候鳥”人才提供發(fā)揮才能的舞臺，讓“候鳥”人才隊伍真正成為國際旅游島建設的重要力量。同時，結合國際旅游島建設的新需求，科學謀劃、統(tǒng)籌安排，全面推進全省旅游公共服務體系建設，努力將海南建設成為中外游客的度假天堂。

福建：拓展閩臺合作

福建地處臺灣海峽西岸，銜接珠三角和長三角，又是久負盛名的僑鄉(xiāng)。2015年，閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿易額達695億元人民幣，實際利用臺資13.1億美元，同比增長10.3%。

廣西與東盟的關系日趨緊密，圖為廣西一學校舉辦東盟美食節(jié)

福建省長于偉國稱，深化兩岸經濟合作是福建自貿區(qū)最大特色和主要使命，福建自貿區(qū)對臺開放措施共60項，占總體方案擴大開放措施總數(shù)的61.2%，這些創(chuàng)新措施主要圍繞著促進對臺投資貿易便利化。

尼泊爾駐拉薩總領事哈里·普拉薩德·巴逍（右）應邀旁聽西藏“兩會”。 圖 /中新社

于偉國談“十三五”目標規(guī)劃時表示，繼續(xù)深入推動和拓展閩臺合作，將加快平潭開放開發(fā)，發(fā)揮綜合實驗區(qū)和自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，借鑒自由港運行模式，著力培育產業(yè)，完善配套設施，加快建設新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)和國際旅游島，打造臺灣同胞“第二生活圈”。

同時，深化閩臺產業(yè)對接合作，落實海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議，對符合條件的臺資企業(yè)在市場準入、持股比例等方面，探索實行更加開放措施，鼓勵有條件的企業(yè)赴臺投資。其次，積極拓展閩臺航線和航路，繼續(xù)推動閩臺車輛雙向互通，推進臺車通過客滾輪入閩常態(tài)化行駛，提升“小三通”便捷性，促進人員貨物往來便利化，以此擴大雙向直接往來。此外，要加強涉臺文化保護工程和文化生態(tài)保護區(qū)建設，深化閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同名同宗村、社區(qū)村里對接，強化親情鄉(xiāng)情紐帶聯(lián)系，有效促進文化社會融合。

廣西：面向東盟全方位開放合作

1月24日，廣西壯族自治區(qū)政府主席陳武在作政府工作報告時表示，開放蘊含著廣西最大的發(fā)展紅利，廣西已由昔日的西南邊陲變成中國面向東盟開放合作的前沿和窗口。

陳武稱，中央明確賦予廣西“國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶”三大定位新使命，即建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

陳武表示，目前，中國—東盟博覽會和中國一東盟商務與投資峰會國際影響力持續(xù)擴大，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮，有6個東盟國家在南寧設立總領事館。廣西建成西部最完備的保稅物流體系，開創(chuàng)中馬“兩國雙園”合作新模式，建立東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·印尼經貿合作區(qū)等一批國家級開放合作平臺。廣西與港澳臺合作不斷深化，泛珠三角合作持續(xù)拓展，粵桂合作特別試驗區(qū)成為兩廣合作新亮點。

陳武談“十三五”目標規(guī)劃時表示，廣西將以“三大定位”為統(tǒng)領，以開放為先導，構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。廣西將加快建設中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)，推進泛北部灣經濟合作機制、中國—中南半島國際經濟合作走廊、跨境（邊境）經濟合作區(qū)等建設，打造開放型經濟發(fā)展高地。

甘肅：堅持綠色發(fā)展

甘肅自然條件復雜，生態(tài)問題突出，系統(tǒng)治理任務重、難度大，在很多地區(qū)“種一棵樹比養(yǎng)一個娃都難”。每年增加300萬畝植被面積，這是甘肅林業(yè)部門立下的“造林軍令狀”。

甘肅省省長劉偉平在報告中說，最嚴格環(huán)境保護制度的實行，政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系的構建，全社會環(huán)境意識和公眾參與度的提高，都為甘肅加強生態(tài)環(huán)境保護和建設提供了保障。

劉偉平談“十三五”目標規(guī)劃時表示，甘肅省單位地區(qū)生產總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量要控制在國家下達的指標內，到2020年森林覆蓋率達到12.58%、森林蓄積量達到2.62億立方米以上。深入實施大氣污染防治計劃和水污染防治工作方案，推廣蘭州等城市治理大氣污染的成功經驗。

加強水源地保護、重點流域水污染治理、地下水污染防治和農業(yè)廢棄物資源化利用，強化農村面源污染治理、土壤環(huán)境保護和綜合治理、重點防控區(qū)域重金屬污染防控。始終如一地堅持綠色發(fā)展的理念，加大生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，把生態(tài)文明建設放在突出位置，建設全國生態(tài)文明先行區(qū)。