張玉榮

代表委員們積極參政議政，深入把脈國家發(fā)展大動向、地方經(jīng)濟新趨勢，密切關注與廣大人民群眾切身利益相關的熱點、難點問題，宏觀處從國家戰(zhàn)略、中央精神著眼為國家發(fā)展建言獻策，細微處在環(huán)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等民生實事上入手傳達民意、反映民聲。

一年一度，全國各地的“兩會”陸續(xù)召開，人大代表、政協(xié)委員們在會上為當?shù)匕l(fā)展、人民生活建睿智之言，獻務實之策。

《小康》記者整理發(fā)現(xiàn)，代表委員積極參政議政，深入把脈國家發(fā)展大動向、地方經(jīng)濟新趨勢，密切關注與廣大人民群眾切身利益相關的熱點、難點問題，宏觀處從國家戰(zhàn)略、中央精神著眼為國家發(fā)展建言獻策，細微處在環(huán)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等民生實事上入手傳達民意、反映民聲。

經(jīng)濟發(fā)展，各放各招

新常態(tài)下，持續(xù)健康發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，代表委員們紛紛獻計獻策，有的是結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，有的是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，有的是根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各有各的見解，各有各的建議。

2016年各省經(jīng)濟怎么走？應該在哪方面尋找突破口？

北京市政協(xié)委員權(quán)忠光建議“三去一補一降”助推北京產(chǎn)業(yè)升級;湖北代表委員支招湖北經(jīng)濟“升級”，通過強化創(chuàng)新支撐、改革創(chuàng)新等從“第一方陣”跨向“第一梯隊”;浙江省政協(xié)委員、浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院院長虞曉芬認為，浙江經(jīng)濟下一步走向，必須要考慮到人力資本結(jié)構(gòu)的多樣性;甘肅省白銀代表團企業(yè)家房忠建議，著力支持全省非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展，讓非公經(jīng)濟從經(jīng)濟建設的“生力軍”向“主力軍”邁進……

在當前經(jīng)濟形勢下，如何發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、振興經(jīng)濟，做好長遠規(guī)劃、推動區(qū)域發(fā)展，不少地方代表委員有話要說。

廣東省人大代表劉小鋒認為，珠三角制造業(yè)若想抵御經(jīng)濟下行的寒流，仍需要繼續(xù)振興實體經(jīng)濟;湖南省兩會株洲代表團周建光代表建議，省里建立長株潭城市群區(qū)域協(xié)調(diào)機制，下放省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，加大三市基礎設施無縫對接，大力支持三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

門源回族自治縣是青海省最大的商品油料基地、藏區(qū)青稞制種基地和蜂產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣，在推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，青海省人大代表黃繼成表示，大力發(fā)展特色、高效、有機和品牌農(nóng)牧業(yè)是門源縣今后工作的重點。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、烏蘭浩特市市長朱成幫表示，老少邊窮地區(qū)烏蘭浩特市要通過加快推進棚戶區(qū)改造、加緊建設成吉思汗文化旅游園區(qū)等自治區(qū)成立70周年大慶獻禮項目，進一步加快推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

環(huán)境污染，“咬”緊不松

霧霾是各地的“呼吸之痛”

人人為環(huán)保、環(huán)保為人人，環(huán)保一直是全國熱點話題，代表委員們對此絲毫不放松?，F(xiàn)階段，霧霾更是成為中國很多城市無法避免的“呼吸之痛”，也是各地兩會代表委員的關注焦點。

同樣是談霧霾，有的是從原因方面作分析，有的是從對策方面出實招，有的是建議對源頭進行治理，有的是建議對影響做改善等等。

原因分析方面，山東省政協(xié)委員、山東大學能源與環(huán)境研究所所長馬春元提到，濟南的空氣污染是由工業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。上海市政協(xié)委員、同濟大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境科學系主任陳玲則提到，滬霧霾部分是外地輸入，部分是本地產(chǎn)生;霧霾具有區(qū)域性，要通過區(qū)域聯(lián)防來解決。

云南省第十二屆人民代表大會第四次會議在雪花紛飛的昆明召開，吸引眾多參會代表拍雪留念。 圖 /中新社

對策治理方面，北京政協(xié)委員耿曉冬、常紀文呼吁治理霧霾須要用清潔能源替代燃煤供暖。河北省政協(xié)委員李趕順表示，治理霧霾絕非河北一省之事，應舉京津冀三地之力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，京津冀一體聯(lián)防聯(lián)控共同治霾;河南省政協(xié)委員、河南眾恒公司董事長李威建議政府加大治理倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。

除了建議職能部門的專項整治和清霾行動，不少地方代表委員們也在尋求新的方法。陜西省政協(xié)委員、西安市作協(xié)副主席楊瑩，建議給戶外工作者發(fā)放霧霾津貼，降低霧霾對他們的健康影響;四川省政協(xié)委員、華安堂藥業(yè)零售連鎖有限公司總經(jīng)理吳健，建議通過冬季單雙號限行來有效降低霧霾;湖南省人大代表李國武建議對于建筑工人、孕婦等特殊群體，在重度霧霾天氣給予休假等保護。

教育大計，逢“會”必提

“教育公平”依然是老話題

百年大計，教育為本。每年各省各地的“兩會”，總會有不少代表委員對此發(fā)聲表態(tài)，不管是對存在問題的質(zhì)疑追究，還是對未來發(fā)展的探索展望，都表達出對教育的深切關注和思考。

“湖北作為教育大省，具備了獨一無二的教育優(yōu)勢和資源，最有條件通過互聯(lián)網(wǎng)+對教育領域?qū)嵤?zhàn)略改革?！焙笔≌f(xié)委員陳一丹提出關于全面推動湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略的建議。

上海市政協(xié)委員黃春華建議，政府層面，上?？上蛑醒霠幦「嗟膰H教育立法空間;將高等教育國際化的發(fā)展與國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)導向結(jié)合;強化高校自治，確立“政府權(quán)力清單”。

“我今年的建議有關于傳統(tǒng)文化進校園，我認為小學、初中、高中都應納入傳統(tǒng)文化教育，類似于太極拳、武術(shù)等都可以納入教育，這樣對學生的素質(zhì)提高有很好的幫助。”海南省政協(xié)委員冷明權(quán)談到。

“教育公平”，尤其是政策、資源的公平，是每年各省“兩會”的老話題。

四川省人大代表趙英表示，教育資源要向邊遠農(nóng)村傾斜;江蘇政協(xié)委員、原常州高級中學校長張耀奇呼吁，改變觀念讓外來工子女享受到優(yōu)質(zhì)教育資源;陜西省政協(xié)委員李暉建議關注留守兒童問題，希望在母嬰教育、生命教育、心理健康教育方面，多為群眾鼓與呼;河南省政協(xié)委員、河南大學文學院教授王立群談到，河南在糧食方面做了很大貢獻，國家應該給予更多的扶持政策，尤其在高等教育方面;內(nèi)蒙古代表烏日切夫很關心內(nèi)蒙古民族基礎教育的發(fā)展，他說，一些想接受蒙古語教學的孩子面臨“入學難”的問題，希望政府能夠重視，并有更多政策、資金支持。

養(yǎng)老醫(yī)療，民生攸關

“社區(qū)養(yǎng)老”“看病難”備受關注

當今中國老齡化現(xiàn)象嚴重，全國老齡化程度高，特別是農(nóng)村。養(yǎng)老是每個人都要重視的問題，也是各地代表委員們熱議的話題。

福建省人大代表、晉江市磁灶鎮(zhèn)大埔村黨委書記、村主任吳金程建議政府根據(jù)本地實際情況制定配套規(guī)劃，出臺相關配套扶持政策，關注社區(qū)養(yǎng)老。

廣東省政協(xié)委員吳小莉在廣東省政協(xié)十一屆四次會議后被記者“包圍” 圖 /中新社

同樣，重慶市人大代表、石柱縣供電公司一名基層變電檢修工由衛(wèi)明，他建議，在部分區(qū)縣先行試點，將養(yǎng)老院升級為養(yǎng)老中心，配備超市、專業(yè)醫(yī)護員、洗衣房等，讓老年人放心、方便地入住。

來自浦江的浙江省政協(xié)委員張飛聯(lián)看到，身邊許多中青年離開農(nóng)村，離開父母，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，農(nóng)村“空巢老人”日益增多。她建議建立自上而下較為規(guī)范的管理隊伍，負責指導、管理農(nóng)村居家養(yǎng)老服務具體工作。

除了養(yǎng)老問題，代表委員們對民生問題尤為關注，比如醫(yī)療衛(wèi)生方面。

針對“看病難”這一熱議話題，多名云南省政協(xié)委員開出 “良方”，分別從民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展、構(gòu)建分級診療體系、合理布局兒科醫(yī)院以及構(gòu)建全省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)體系入手，剖析看病難現(xiàn)狀，尋找策略及解決方法。

陜西省政協(xié)委員、怡康醫(yī)藥董事長何煜建議以縣為單位、以社區(qū)醫(yī)療為單位，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這種模式進行屬地化診療，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”助力緩解看病難問題。

云南政協(xié)委員李江虹建議，進一步加強對民營醫(yī)院的政策扶持和行業(yè)管理，提高對民營醫(yī)院的服務能力，降低準入門檻，按照民營醫(yī)院的級別享受公立醫(yī)院同等待遇。

食品安全，落點更細

確保人民群眾“舌尖上的安全”

“十三五”時期，食品安全問題已經(jīng)上升為國家重大戰(zhàn)略，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，老百姓對飲食用藥安全越來越關注，食品藥品安全問題已經(jīng)成為百姓最迫切、最需要改善的民生問題。

為此，各地代表委員們在食品安全上紛紛建言獻計，有的是從源頭治理方面、有的是從監(jiān)管漏洞方面，有的是從誠信建設方面等，相比往年，落點更細致入微。

新疆哈密地區(qū)代表團的自治區(qū)人大代表則聯(lián)名建議，進一步加強食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法力量配備。代表們建議，增強基層監(jiān)督力量、出臺《小作坊監(jiān)督管理辦法》、建設喀什地區(qū)食品藥品檢測中心等。

天津市劉智代表建議天津各級各有關方面高度重視超市食品安全問題，切實采取有效措施加強對超市食品安全的管理。

“農(nóng)村食品安全問題仍然比較突出，存在重大安全隱患?！睔W洲人文和自然科學院院士、中國僑聯(lián)特聘專家，廣東省政協(xié)委員孫大文呼吁，將食品安全工作重心從城市向農(nóng)村偏遠地區(qū)轉(zhuǎn)移。

而針對網(wǎng)絡訂餐食品安全，福建省人大代表吳金程建議盡快出臺網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理制度。海南多名政協(xié)委員同樣呼吁嚴懲食品生產(chǎn)違法行為，加強餐飲外賣監(jiān)管。

甘肅省政協(xié)委員武正偉建議，甘肅建立地方性食品安全檢測機構(gòu)，在各市州建立食品安全檢測中心，學校應實施嚴格的食堂食品原料采購準入制度，并建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息平臺等。

國家戰(zhàn)略，對應解析

借“一帶一路”發(fā)展地方區(qū)域優(yōu)勢

經(jīng)濟方面，中央精神或國家戰(zhàn)略諸如經(jīng)濟新常態(tài)、供給側(cè)改革、城市建設、精準扶貧、一帶一路等是代表委員們的熱議話題。

國家戰(zhàn)略，比如“一路一帶”。一帶一路的重點省份總共有18個省份。不同省份不同定位，各省代表委員們對“一帶一路”的獻言獻策也各有差異。

在“橋頭堡”新疆，代表委員們一致認為，新疆要緊緊抓住建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要機遇，借助“一帶一路”東風推動新疆全面發(fā)展。

而在福建又有這樣的口號：一帶一路，泉州先行。

.“泉州有著名的德化白陶瓷， 我們叫它‘中國白’;武夷山有最好的武夷巖茶，包括大紅袍，我們在海外一直在推廣?！?福建省“兩會”的匈牙利僑領、海外列席委員郭國雄表示，在“一帶一路”建設中，將福建文化推向世界，有很多優(yōu)勢和機遇。其他沿線省份代表委員的觀點，則又根據(jù)各地的發(fā)展特點和地域優(yōu)勢。

四川省政協(xié)委員陳文華建議，加快建設連接中亞與東南亞、南亞的國際走廊的“藏彝走廊”;從國家層面進行規(guī)劃建設，在政策、資金、人才等方面給予支持，促進資源跨區(qū)域合理配置，推動“藏彝走廊”快速發(fā)展。

河南省政協(xié)委員，鄭州大學法學院常務副院長、博士生導師沈開舉，建議在鄭州設“一帶一路”國家領事館區(qū)，為河南的對外交往提供更完善的服務和環(huán)境，提升鄭州的國際化水平。

旅游大省海南，該省政協(xié)委員過建春建議，將海南打造成“一帶一路”沿線國家青少年游學目的地，將海南設立為“一帶一路”沿線國家游學試驗示范基地。

最新政策，高度關注

解決“全面二孩”落地的連鎖反應

有關最新的政策實施，比如“全面二孩”政策受到政協(xié)委員們的高度關注。

廣東省政協(xié)委員馬鼎盛揮動帽子“搶麥” 圖 /中新社

如何解決二孩加劇入園難、保障婦女權(quán)益、保證優(yōu)生優(yōu)育以及二孩政策放開后一系列配套政策的落地實施等，各地代表委員們發(fā)出真知灼見。

江蘇省政協(xié)委員錢鎖梅建議：一是借鑒社會福利企業(yè)的做法，出臺稅收減免政策，對招用女性職工比較多、達到一定比例的企業(yè)進行不同程度的嘉獎;二是規(guī)定每年父母雙方同樣享有一定天數(shù)的育兒假，讓企業(yè)不論是使用女工還是使用男工都必須履行相同的社會義務。

云南省政協(xié)委員林藝認為，全面二孩政策放開后，女性求職者面臨嚴峻的就業(yè)形勢，由于產(chǎn)假和需要分配精力照顧孩子等因素，一些企業(yè)在招聘時拒絕女員工。因此，她建議出臺相關獎勵政策給予招聘一定數(shù)量女員工的企業(yè)。

黑龍江省政協(xié)委員吳群紅建議加緊出臺“二孩”配套政策，構(gòu)建以社區(qū)為基礎的幼兒看護體系、出臺生育及家庭補助和稅收優(yōu)惠政策、強化二胎政策所需的衛(wèi)生、教育投入和資源的配置等。

湖南政協(xié)委員王靜表示，“全面二孩”時代要加強最佳生育年齡引導，科學引導二胎生育;吉林省人大代表郭乃碩談到，可重新讓企業(yè)辦“托兒所”，解決雙職工家庭的后顧之憂;浙江省政協(xié)委員謝恬建議，應盡快增加各大醫(yī)院的婦產(chǎn)科醫(yī)護人員儲備，加快婦幼保健機構(gòu)和兒科專科建設，改革衛(wèi)生人才制度，解決婦產(chǎn)科和兒科人才短缺的問題等。