（重慶市忠縣白石鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，重慶 404309）

社區(qū)文化是伴隨著社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生的一種文化任務(wù)，不僅有著歷史的必然性，更有著特定的社會(huì)價(jià)值。社區(qū)文化室建設(shè)作為民生實(shí)事工程全面推進(jìn)以來(lái)，社區(qū)文化是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社區(qū)的必然要求。各級(jí)政府先后投入了大量資金，建造了具有一定規(guī)模、設(shè)施齊全的社區(qū)文化室，使居民在家門(mén)口就能享受到便捷的文化服務(wù)，對(duì)豐富居民的文化生活、提高居民生活質(zhì)量起到了積極的作用。雖然目前社區(qū)文化室的硬件建設(shè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，但軟件建設(shè)方面還存在著少問(wèn)題，與有待采取相應(yīng)對(duì)策。

一、社區(qū)文化軟件建設(shè)存在的問(wèn)題

1.社區(qū)文化室管理模式不規(guī)范，管理具有隨意性

目前社區(qū)文化室的管理機(jī)制和管理隊(duì)伍的建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一模式和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段社區(qū)文化室有多種管理模式，各社區(qū)會(huì)根據(jù)自己的資源情況，兼顧領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重視程度來(lái)決定管理模式，隨意性較強(qiáng)。

2.責(zé)任主體不明確，管理體制較復(fù)雜

社區(qū)文化室的管理體制是一個(gè)“多層多頭”的結(jié)構(gòu)，在行政上隸屬于社區(qū)，在業(yè)務(wù)上要接受當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T(mén)的指導(dǎo)，同時(shí)作為一個(gè)綜合性、多功能的文化服務(wù)平臺(tái)，它還要與黨、工、青、婦等部門(mén)聯(lián)合搞活動(dòng)。其“多層多頭”管理體制致使各方關(guān)系難以理順、責(zé)任主體不明確，應(yīng)進(jìn)一步建立統(tǒng)籌機(jī)制、協(xié)調(diào)規(guī)范管理。

3.激勵(lì)機(jī)制不足，管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不完善

作為新的社會(huì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品，由于社區(qū)文化室發(fā)展進(jìn)程的差異和管理模式的多樣性，缺乏合適的管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。管理的考核標(biāo)準(zhǔn)都由社區(qū)自己內(nèi)部設(shè)立，評(píng)估機(jī)制也由社區(qū)自定，尚未設(shè)立評(píng)估機(jī)制，這樣就增加了管理的隨意性，削弱了管理隊(duì)伍的責(zé)任心和使命感。

4.管理隊(duì)伍普遍處于被動(dòng)狀態(tài)，創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展?jié)摿^弱

中心城區(qū)的社區(qū)文化活動(dòng)中心，大多數(shù)仍采用社區(qū)直接管理的模式。由于社區(qū)文化室的設(shè)立，存在人員編制、管理成本等問(wèn)題，因此社區(qū)直接管理的中心大多簡(jiǎn)單地聘用原文化站的老員工，或者聘用具有文體專(zhuān)長(zhǎng)的離退休人員來(lái)承擔(dān)管理職能，管理隊(duì)伍總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，創(chuàng)新意識(shí)能力不強(qiáng)。雖說(shuō)每一中心都有年輕的工作人員加入，但往往承擔(dān)具體的設(shè)施管理職能，對(duì)整個(gè)中心的運(yùn)行、項(xiàng)目的策劃、活動(dòng)的推廣等工作大多沒(méi)有參與，青年的成長(zhǎng)空間較小，人才難以留住，管理團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

5.管理隊(duì)伍中人員參差不齊，管理目標(biāo)不明確，管理水平高低不等

社區(qū)文化室完全由社區(qū)管轄，但他們的管理目標(biāo)、功能要求不一樣，造成了管理水平也存在高低不一的現(xiàn)象。社區(qū)文化室在管理模式上主要有兩種傾向：一種是行政化，即由社區(qū)直接派人員來(lái)管理，項(xiàng)目設(shè)置、計(jì)劃決策、管理思路等大多由下派人員包攬承辦，這種傾向帶來(lái)的結(jié)果是供需嚴(yán)重脫節(jié)，居民不愿進(jìn)、不敢進(jìn)或厭煩進(jìn)，設(shè)施利用率較低，不能充分發(fā)揮作用；另一種是市場(chǎng)化，認(rèn)為市場(chǎng)是有效率的，政府建好設(shè)施后應(yīng)徹底交給市場(chǎng)，其結(jié)果大多是文化設(shè)施“變味”，商業(yè)氣息過(guò)濃，項(xiàng)目設(shè)施嚴(yán)重偏離公益性文化服務(wù)的總體方向等。這兩種傾向有兩個(gè)共同的特點(diǎn)：一個(gè)是供需脫節(jié)，設(shè)施供給的服務(wù)并非是居民最迫切、最喜好的服務(wù)；另一個(gè)是與居民疏離，忽視培育居民的社區(qū)歸屬感。

6.資源短缺有待提高，亟需形成資源共享管理平臺(tái)

介于人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的精神文化需求，供需還不夠，配送機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要體現(xiàn)在：一方面是活動(dòng)內(nèi)容安排與需求有差距；另一方面是現(xiàn)有的資源和設(shè)施條件得不到充分發(fā)揮。

二、社區(qū)文化室軟件建設(shè)的對(duì)策

1.要重視社區(qū)文化室的管理

社區(qū)文化室有好的硬件設(shè)施條件，如果沒(méi)有合適的管理也難以達(dá)到令人滿(mǎn)意的社會(huì)效益。因此，對(duì)社區(qū)文化室管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)要引起重視，形成社區(qū)居民服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)化。這需要在管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)意識(shí)培育和人才發(fā)展方面開(kāi)展積極的工作，一方面可以提高管理效率，另一方面也可使團(tuán)隊(duì)工作人員將個(gè)人的職業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成為社區(qū)居民的良好生活環(huán)境的良性循環(huán)。

2.提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

社區(qū)文化室的管理團(tuán)隊(duì)不僅要善于組織策劃活動(dòng)，更要善于挖掘社會(huì)資源。要加大文化活動(dòng)設(shè)施的管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)干部的培養(yǎng)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。并統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施崗前和在崗培訓(xùn)，必要時(shí)可建立公益服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，激勵(lì)從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)，多做貢獻(xiàn)。

3.明確管理目標(biāo)，建立文化室評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)文化室的發(fā)展須通過(guò)規(guī)范化的內(nèi)容和形式來(lái)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。由于社區(qū)文化室多元化管理模式和發(fā)展時(shí)期各種條件的差異性，采取明確可考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)社區(qū)文化室的發(fā)展。同時(shí)配套建立政府和社會(huì)共同參與的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，按期對(duì)文化室進(jìn)行統(tǒng)一、公平、公正評(píng)估，并將考核情況與管理單位的工作業(yè)績(jī)掛鉤。

4.整合資源搭建資源共享平臺(tái)

為推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)文化室的建設(shè)管理，有必要建立統(tǒng)一的社區(qū)文化室資源共享平臺(tái)，包括管理、信息、業(yè)務(wù)、人力和物質(zhì)資源，通過(guò)該平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社會(huì)的廣泛支持，實(shí)現(xiàn)資源共享，為滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣性需求和文化室的管理運(yùn)作提供資源支撐服務(wù)。

5.扶持社團(tuán)組織的發(fā)展，建立培育機(jī)制

在公共管理、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托專(zhuān)業(yè)社團(tuán)組織進(jìn)行運(yùn)作的方式，我們建議加大民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)力度，扶持更多的社團(tuán)組織加入到開(kāi)展社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的行列中來(lái)。

總之，社區(qū)文化與每位社區(qū)居民日常生活息息相關(guān)，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益和共同愿望。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求，使社區(qū)文化活動(dòng)室真正成為最廣泛的惠民、樂(lè)民、便民的基層文化陣地。