張瑩

（葫蘆島市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所，遼寧 葫蘆島 125000）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的發(fā)展方向

張瑩

（葫蘆島市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所，遼寧 葫蘆島 125000）

本文研究的課題是環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的發(fā)展方向。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，國(guó)內(nèi)外的大多數(shù)學(xué)者主要是從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面展開的。本篇論文通過對(duì)這幾個(gè)方面進(jìn)行闡述，從而對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的發(fā)展方向作了初步的探討。

環(huán)境；影響評(píng)價(jià)研究；發(fā)展；方向

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)”，即Environmental Impact Assessment，英文縮寫EIA。通俗一點(diǎn)來說，分析項(xiàng)目建成后可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的防治對(duì)策和措施，就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其根本目的是使人類活動(dòng)與環(huán)境更加相容。目前，世界上的大多數(shù)國(guó)家對(duì)這方面的研究都很重視。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

就目前來說，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有以下的趨勢(shì)與特點(diǎn)。首先，從技術(shù)處理方面上看，轉(zhuǎn)定性為定量或半定量；其次，評(píng)價(jià)的范圍已經(jīng)是從局部向區(qū)域性，乃至全球擴(kuò)展；第三，從生態(tài)上來看，已經(jīng)轉(zhuǎn)向考慮整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物的群落，而并非是只考慮生物的群體和個(gè)體；第四，從污染物的數(shù)量來看，已經(jīng)考慮到了多種污染物的復(fù)合作用了，而不僅考慮單一污染物的作用；第五，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的類型方面，不僅是考慮到了有害有毒的化學(xué)污染物，還考慮到了非化學(xué)因子的不利影響；第六，從研究熱點(diǎn)來講，已經(jīng)轉(zhuǎn)向了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，而非是單一對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

近幾年以來，常常會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒和爆炸事故，不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。所以，為了保證生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、保障人類生活的安全與健康，必須要對(duì)一些存在著潛在危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。社會(huì)各界再一次高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是從發(fā)生松花江的污染事件以后。在2005年的年底，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)［2005］152號(hào)），此項(xiàng)條例中，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面對(duì)化工類項(xiàng)目提出了更高的要求。目前，我國(guó)研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要集中在化工項(xiàng)目方面，主要是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工作內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案、影響預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)程序和方法等。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

我國(guó)積極展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要在人才培養(yǎng)、技術(shù)準(zhǔn)備和制度建設(shè)等方面做了許多工作。自從我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布以來，環(huán)保部門以及各級(jí)政府更加積極努力地對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行推行與實(shí)施。但是因?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)具有動(dòng)態(tài)、復(fù)雜以及非線性、模糊性等特點(diǎn)，所以使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)有太大的不確定性，增加了其難度。

目前，一些學(xué)者和科研工作者在這方面有了一些研究成果。如陳蕾和羅小勇的《流域綜合利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題探討》一文中，就提出了在流域規(guī)劃利用方面進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義等一系列的問題；包存寬、陸雍森和舒廷飛的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與生態(tài)規(guī)劃的現(xiàn)狀及其關(guān)系》一文中，認(rèn)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)是符合可持續(xù)發(fā)展原則的；栗瀅超和吳克寧的《關(guān)于土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的思考》一文中闡述了環(huán)境與項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)系和區(qū)別。此外有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的論文還有謝俊奇和蔡玉梅的《規(guī)劃導(dǎo)向的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法》；許武德、莊嚴(yán)和邢俊英的《水利專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)初探》；朱松麗和徐華清的《我國(guó)實(shí)施能源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的綜合政策建議》等。關(guān)于其內(nèi)容在此就不一一贅述了。

3 生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在未來10年將會(huì)受到重視，相關(guān)人士提出，它將是這一時(shí)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的重點(diǎn)。尤其是既包括生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問題，又包括移民問題的流域開發(fā)生態(tài)問題。

現(xiàn)階段，一些國(guó)內(nèi)學(xué)者在生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一方面有了一定的研究成果。例如，彭補(bǔ)拙和高中貴的《農(nóng)地整理生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與評(píng)價(jià)——以廣西柳州市融安縣為例》；程勝高、宋立軍和梁雄兵的《基于RS-GIS的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)——研究以神農(nóng)架滑雪場(chǎng)為例》；包健的《公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》；秦建新、魏曉芳和劉蘇的《基于3S技術(shù)的公路建設(shè)影響洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》；賈生元的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告編寫的思考》。郝永新的《論煤礦建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》等。

4 發(fā)展清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

現(xiàn)如今的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，無法做到密切注意將能源和資源充分利用、生產(chǎn)過程與污染控制密切結(jié)合，反而更加側(cè)重于對(duì)環(huán)境的末端治理。但清潔生產(chǎn)在這兩個(gè)方面卻有著優(yōu)勢(shì)，所以發(fā)展清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有利于保持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。國(guó)內(nèi)也有一些學(xué)者對(duì)這一方面有了研究，如白景峰、李皚菁和楊秀妍，等的《淺議環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)》；魏海萍和劉新宇的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的清潔生產(chǎn)分析》；鐘更生的《清潔生產(chǎn)理念在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用的探討》等。

5 結(jié)語

中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)持續(xù)且快速地增長(zhǎng)，同時(shí)帶來對(duì)環(huán)境的巨大壓力。所以，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作仍舊任重道遠(yuǎn)，這對(duì)有關(guān)的方面研究人員和學(xué)者是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。

［1]段寧，程勝高. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的發(fā)展方向［J］. 安全與環(huán)境工程，2007，01：57～60.

［2]劉振，薛寶琪. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)［J］. 平原大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，06：43～46.

［3]徐韜. 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程及其發(fā)展方向［J］. 法制與社會(huì)，2009，16：326～327.

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塑料托盤廠家談?dòng)《葘⒊蔀槭澜绲谌笏芰舷M(fèi)國(guó)

據(jù)國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人羅百輝介紹，到2015年，印度塑料產(chǎn)量將翻一番，從年產(chǎn)750～1 500 萬t，印度將很快成為世界第三大塑料消費(fèi)國(guó)，期間塑料模具行業(yè)將大展宏圖。塑料托盤廠家近幾年，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)命脈區(qū)歐洲市場(chǎng)一直缺乏動(dòng)力，而相反，隨著中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的興起，亞洲市場(chǎng)則在各個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為了全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的“晴雨表”，也擰緊了全球塑料市場(chǎng)增長(zhǎng)的這個(gè)“動(dòng)力閥”。到2015年全球塑料薄膜和板材市場(chǎng)消費(fèi)量有望達(dá)到5 070 萬t。在2008年爆發(fā)金融危機(jī)之前，馬來西亞塑料工業(yè)界對(duì)其未來的增長(zhǎng)是極為樂觀的。但由于全球經(jīng)濟(jì)的低迷，馬來西亞塑料工業(yè)也受到突然打擊，總收入下降了多達(dá)10%，2009年下降到僅稍高于49億美元。其中，亞太地區(qū)預(yù)計(jì)將成為增長(zhǎng)最快的區(qū)域市場(chǎng)，從現(xiàn)在起至2015年的復(fù)合年增長(zhǎng)將達(dá)4.0%。總部位于美國(guó)加州SanJose的GIA稱，這一增長(zhǎng)將“受到中國(guó)和印度市場(chǎng)巨大潛力的推動(dòng)”，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而目前薄膜和板材的人均消費(fèi)量較低。塑料托盤

此外，他們還希望政府的鼓勵(lì)措施，也能夠促進(jìn)成熟的開拓型企業(yè)開發(fā)本國(guó)豐富的天然石化資源。金融危機(jī)在兩年前席卷全球，但對(duì)印度、馬來西亞等國(guó)家的影響并不大。2009年，印度塑料模具行業(yè)確實(shí)受到一定程度沖擊，尤其是重要的消費(fèi)領(lǐng)域如汽車模具行業(yè)，需求一度低迷，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，塑料模具行業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，業(yè)界的樂觀情緒也愈來愈高漲。

摘編自“中國(guó)塑料網(wǎng)”

Development direction of environmental impact assessment study

X820.3

1009-797X（2016）02-0044-02

A

10.13520/j.cnki.rpte.2016.02.014

張瑩（1984-），女，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)理、突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

2015-10-28