曲文姣（中共華亭縣委黨校 甘肅平?jīng)?744100）

平?jīng)龇e極融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

曲文姣（中共華亭縣委黨校 甘肅平?jīng)?744100）

本文闡述了平?jīng)鲎鳛槿A夏文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路的必經(jīng)重鎮(zhèn)，在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中有巨大潛力和優(yōu)勢(shì)，并對(duì)今后的建設(shè)工作提出了思考意見(jiàn)。

平?jīng)觯蝗谌?；“一帶一路?/p>

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)攬全局、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放大勢(shì)而作出的重大決策?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟献铋L(zhǎng)，也最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，沿線國(guó)家和地區(qū)有26個(gè)之多，所涉及的人口多達(dá)44億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全世界的29％。東邊是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西邊是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。貨物和服?wù)出口，鐵路建設(shè)里程量也都是非常巨大的。陸上絲綢之路是貫通古代中西方的一條大動(dòng)脈，全長(zhǎng)7000多公里，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)過(guò)陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆5個(gè)省區(qū)。平?jīng)鲎鳛槿A夏文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路必經(jīng)重鎮(zhèn)，地處西安、蘭州、銀川三大城市幾何中心，是古“絲綢之路”北線東端重鎮(zhèn)，素有“隴上旱碼頭”之稱(chēng)，是見(jiàn)證中西經(jīng)濟(jì)文化交融的大通道，也是絲路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。

一、平?jīng)鲈凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的優(yōu)勢(shì)和潛力。

1.地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平?jīng)霾粌H是西北地區(qū)的公路交通樞紐，而且是歐亞大陸橋第二通道的重要中轉(zhuǎn)站，東瞰西安，西上蘭州，北抵銀川，寶中鐵路、福銀高速公路和312國(guó)道等多條交通大動(dòng)脈穿境而過(guò)，向東是我省連接中東部地區(qū)的“前沿陣地”，向西是連接蘭白經(jīng)濟(jì)圈和河西走廊及新疆的新起點(diǎn)，隨著西平鐵路建成運(yùn)營(yíng)和天平高速公路等主骨架路網(wǎng)的建設(shè)，平?jīng)霾粌H是西蘭銀幾何中心，更將成為東接西聯(lián)、南來(lái)北往的重要交通樞紐和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道。

2.資源稟賦優(yōu)勢(shì)。平?jīng)鰬{借“中華之最”的文物遺存、全國(guó)13個(gè)大型煤炭基地之一、西北重要的畜牧業(yè)基地和農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已培育形成了平?jīng)雒弘?、平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)雎糜嗡拇筇厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市整體列入了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開(kāi)發(fā)等3個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃。

3.文化底蘊(yùn)深厚。平?jīng)鲇蟹植加诟鞯氐氖呶幕?，尤其以莊浪和涇川兩地最具代表性；以崆峒山為代表的道教佛教文化；涇川西王母遠(yuǎn)古尋根文化；古靈臺(tái)和皇甫謐針灸醫(yī)學(xué)文化。平?jīng)鼍硟?nèi)歷史文化遺存眾多，發(fā)現(xiàn)齊家、仰韶等各個(gè)時(shí)期的古文化遺址465處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位73處，館藏文物3萬(wàn)多件。同時(shí)，還有崆峒民俗文化，其中剪紙、奇石、彩燈、烙畫(huà)、麥稈畫(huà)、崆峒笑談等享譽(yù)省內(nèi)外，最具特色的崆峒武術(shù)更是名揚(yáng)海內(nèi)外。

4.歷史悠久。平?jīng)龅靥幑沤z綢之路的咽喉要道，也是絲綢古道西進(jìn)北上甘涼的第一座關(guān)隘重鎮(zhèn)。甘肅簡(jiǎn)牘博物館館長(zhǎng)張德芳研究員在《西北漢簡(jiǎn)中的絲綢之路》一文中談到，兩漢時(shí)期絲路東段的主干道可以分為六段。其中第一段是京畿段，也就是從長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)今陜西境內(nèi)的興平、茂陵、永壽、彬縣和長(zhǎng)武后，進(jìn)入今甘肅東部的平?jīng)觥９沤z綢之路經(jīng)過(guò)這里匯入河西走廊，進(jìn)而到達(dá)新疆,通往中亞西亞。因此，平?jīng)鲆布缲?fù)重振絲路雄風(fēng)的時(shí)代使命。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)和推進(jìn)，對(duì)平?jīng)鰜?lái)說(shuō)，機(jī)遇難得，責(zé)任重大。只要把平?jīng)龅谋容^優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而為，積極融入“一帶一路”建設(shè)的偉大實(shí)踐，把國(guó)家的支持優(yōu)惠政策用足用好，就一定能借力絲路，助推平?jīng)霭l(fā)展。

二、對(duì)平?jīng)龇e極融入“一帶一路”建設(shè)的思考

1.搶抓機(jī)遇，著力構(gòu)建全方位交流合作新格局。一要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮平?jīng)鲎鳛楣沤z綢之路商埠重地與沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)較為密切的優(yōu)勢(shì)，以更加開(kāi)放包容的精神，積極拓寬對(duì)外開(kāi)放窗口，搭建務(wù)實(shí)交流合作平臺(tái)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，借助中國(guó)絲綢之路博覽會(huì)、敦煌行.國(guó)際旅游節(jié)、深圳文博會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)主動(dòng)加強(qiáng)與周邊和“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)以及大型企業(yè)集團(tuán)的交流合作對(duì)接洽談。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)參與中西亞煤炭、石油、天然氣等的開(kāi)發(fā)利用，建立境外原料基地。加強(qiáng)與新疆、寧夏及中西亞國(guó)家在民族工藝品、日用品和清真食品等領(lǐng)域的合作。二是推進(jìn)商貿(mào)物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建設(shè)面向全省、連接西北地區(qū)的現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建陜甘寧物流通道，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。借助省政府與阿里巴巴集團(tuán)搭建的合作平臺(tái)，創(chuàng)建淘寶網(wǎng)“特色中國(guó).平?jīng)鲳^”電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金果、牛肉、果菜、中藥材等特色商品開(kāi)展網(wǎng)上交易，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷(xiāo)與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)互動(dòng)發(fā)展。

2.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)能源基地建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。著眼建立健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，大力促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是要以隴東國(guó)家級(jí)能源化工基地為重要載體，做大做強(qiáng)煤電化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮能源工業(yè)集中區(qū)集聚效應(yīng)。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、新型建材、工藝陶瓷以及新能源、新材料、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等。合理利用和配置優(yōu)勢(shì)資源，扶持新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，靜寧四河鄉(xiāng)和莊浪桃木山兩個(gè)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目,已納入了國(guó)家“十二五”第五批風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃,力促早日建成運(yùn)營(yíng)。

3.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力形成互聯(lián)互通大通道。

把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。一是加快綜合交通通道建設(shè)。應(yīng)充分借力國(guó)家和省上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批鐵路、高速、高等級(jí)公路改造、通村公路硬化等交通項(xiàng)目。平?jīng)鲆驯涣袨榈?80個(gè)國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸主樞紐城市，機(jī)遇難得，向東實(shí)施國(guó)道312線平?jīng)龆胃脑欤蛭鞣e極銜接打通平?jīng)觥〉隆o寧的省際高速公路，向南抓緊開(kāi)工建設(shè)平天（靜莊）、彭大高速公路和平華一級(jí)公路，真正實(shí)現(xiàn)貫通東西、連接南北的戰(zhàn)略大通道。另外在鐵路方面，在做好西平鐵路貨運(yùn)的同時(shí)，增加向東的運(yùn)輸通道；積極推進(jìn)天平鐵路及南延伸段、寶中鐵路二線、蘭州至平?jīng)鰬c陽(yáng)至黃陵等鐵路建設(shè)。通過(guò)這些努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)平?jīng)鼋煌ㄟ\(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通和兩大樞紐建設(shè)目標(biāo),大力改善平?jīng)鼋煌ňW(wǎng)絡(luò)布局以及對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)環(huán)境。在站場(chǎng)方面，應(yīng)加快推進(jìn)平?jīng)龉F倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心和平?jīng)鑫骶C合物流中心建設(shè)。二是加快能源戰(zhàn)略通道建設(shè)。積極推動(dòng)超高壓電力外送通道建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快天然氣支線、西氣東輸三線平?jīng)鲞^(guò)境段氣源通道建設(shè)。三是加快現(xiàn)代信息通道建設(shè)。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育第三方信息服務(wù)和電子商務(wù)。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度融合，著力推動(dòng)文化旅游業(yè)快速發(fā)展。要深度挖掘平?jīng)錾鷳B(tài)旅游養(yǎng)生文化資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)文化旅游養(yǎng)生大發(fā)展、大繁榮。一是以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整合現(xiàn)有文化資源，實(shí)施大文化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。二是以崆峒山和大云寺·王母宮兩個(gè)大景區(qū)納入全省“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃為帶動(dòng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)作

用，抓好龍泉寺、云崖寺、蓮花臺(tái)、皇甫謐文化園、界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園等20個(gè)精品景區(qū)建設(shè)，打造道佛祈福游、養(yǎng)生康體游、避暑休閑游、尋根祭祖游、民俗風(fēng)情游、紅色教育游等6條精品旅游線路，形成與全省和敦煌國(guó)際文化旅游名城主題品牌線路相銜接的旅游干線。著力構(gòu)建“西有敦煌莫高窟，東有涇川大云寺”旅游發(fā)展新格局，形成旅游觀光，文物展示，工藝品銷(xiāo)售為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。三要以隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，培育“綠色、環(huán)保、健康”的養(yǎng)生理念，打響理念養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、國(guó)醫(yī)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、氧吧養(yǎng)生名片。圍繞蘋(píng)果、肉牛、蔬菜、核桃、中藥材、山藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)具有地方特色的“農(nóng)字號(hào)”養(yǎng)生產(chǎn)品。建設(shè)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，壯大養(yǎng)生基礎(chǔ)，進(jìn)而唱響“神奇崆峒，養(yǎng)生平?jīng)觥钡钠放啤?/p>

5.突出功能提升，充分完善重要節(jié)點(diǎn)城市格局。堅(jiān)持把城市建設(shè)作為培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和投資的重點(diǎn)，以建設(shè)省域副中心城市和甘肅東部門(mén)戶(hù)城市為目標(biāo)，加快構(gòu)建“一中心兩園區(qū)”的城市空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和輻射帶動(dòng)能力，市域城鎮(zhèn)建設(shè)上按照“一主三副三節(jié)點(diǎn)”和“兩軸三片雙通道”的總體規(guī)劃，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口和集聚產(chǎn)業(yè)能力。在中心城市和市域城鎮(zhèn)建設(shè)上充分彰顯重要節(jié)點(diǎn)城市特色，展現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新面貌，為擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建良好的平臺(tái)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是龐大的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，平?jīng)鍪幸皷|張西望”助推發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設(shè)的偉大實(shí)踐，在擴(kuò)大開(kāi)放中深化交流合作，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增強(qiáng)綜合實(shí)力，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)中推進(jìn)互聯(lián)互通，努力建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道、區(qū)域商貿(mào)物流中心、全國(guó)知名的文化旅游養(yǎng)生基地和能源化工基地。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.007