宮興福(中共溫宿縣委黨校 新疆阿克蘇 843100)

積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部 發(fā)揮穩(wěn)疆富民特殊作用

宮興福(中共溫宿縣委黨校 新疆阿克蘇 843100)

完成黨的執(zhí)政使命,推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)迫切需要一大批高素質(zhì)的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。少數(shù)民族干部是黨和人民政府與少數(shù)民族群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶,積極提升他們的綜合素質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是完成“一帶一路”戰(zhàn)略的時代需要，在穩(wěn)疆富民、全面小康社會建設(shè)中能發(fā)揮其他干部不可替代的特殊作用。

培養(yǎng)；選拔；民族干部；穩(wěn)疆富民

新形勢下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會管理的需要，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬，結(jié)構(gòu)優(yōu)良的少數(shù)民族干部隊伍是實現(xiàn)新疆持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，對于新疆少數(shù)民族干部來說，這是一個良好的發(fā)展機(jī)遇。但面對一個市場更為開放與廣闊的、競爭更為激烈的國際區(qū)域環(huán)境，如何能夠把握機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)展新疆各項事業(yè)，實現(xiàn)新疆“富民強(qiáng)疆”和全面小康社會的目標(biāo)，是擺在廣大少數(shù)民族干部面前的一個重大任務(wù)，也是實現(xiàn)其自身發(fā)展的挑戰(zhàn)所在?；诖耍焖偬岣呱贁?shù)民族干部隊伍的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵,是全面建成小康社會的重要保證,也是加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的客觀需要。

一、大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部是做好民族工作的根本

1.少數(shù)民族干部隊伍發(fā)展的不足之處

盡管近年來新疆少數(shù)民族干部在隊伍數(shù)量發(fā)展與知識水平提升方面取得了較大成效，但對其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行仔細(xì)分析之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，其自身的發(fā)展還存在一些不足之處。一方面，一些少數(shù)民族的干部人數(shù)與人口比例仍顯失衡。由于歷史和地理等方面的原因，新疆很多少數(shù)民族居住的地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)而落后的地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)、文化等方面的落后，一些少數(shù)民族的干部培養(yǎng)與成長，往往落后于漢族干部的培養(yǎng)與成長，使得其干部比例低于自身的人口比例。另一方面，部分少數(shù)民族干部思想保守，知識結(jié)構(gòu)較為單一。自治區(qū)成立以來的六十年間，新疆大多數(shù)地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)文化相對落后，地區(qū)間的交流以及對外交往相對匱乏的狀態(tài)。從思想觀念上看，部分少數(shù)民族干部還缺乏開放進(jìn)取，拼搏競爭的精神，固步自封，因循守舊的思想仍然存在。

2.大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的時代意義

對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)與任用，一直是黨和政府堅持實行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮政策的重要組成部分，是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定與繁榮，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)各項事業(yè)的重要保證。少數(shù)民族干部是解決民族問題的關(guān)鍵。毛澤東所指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的”。周恩來也曾強(qiáng)調(diào)：“在民族地區(qū)，處理任何事情都要考慮到民族問題，都要和少數(shù)民族干部商量，因為他們比漢族干部更懂得本民族的心理。他們點頭，我們再干。他們不點頭，我們就不要干。我們可以說服、等待，不能強(qiáng)加于人”。

培養(yǎng)一大批具有馬克思主義民族觀、祖國觀和宗教觀的少數(shù)民族干部，對維護(hù)祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固、社會和諧穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有不可替代的重要地位和作用。新疆維吾爾族自治區(qū)作為五大少數(shù)民族自治區(qū)，自1955年成立以來，經(jīng)過六十年的努力，少數(shù)民族隊伍的發(fā)展無論是在數(shù)量上和質(zhì)量上都取得了比較顯著的成效。少數(shù)民族干部隊伍逐步呈現(xiàn)出知識化、專業(yè)化、年輕化的特點。

二、大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部的時代機(jī)遇

我國經(jīng)濟(jì)、社會的開放與進(jìn)步有利于少數(shù)民族干部整體素質(zhì)的提高以及少數(shù)民族干部隊伍知識結(jié)構(gòu)合理化。特別是近年來，新疆經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與開放的步伐進(jìn)入了一個新的階段。從內(nèi)部來看，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施15年來，我國一直堅持推進(jìn)向西開放，各省派人出資援疆固邊，推動新疆建設(shè)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動了新疆新一輪跨越式發(fā)展；從外部上看，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，使新疆積極參與中亞、西亞等國內(nèi)間的區(qū)域合作，并以自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的橋頭堡，使其對外開放和交往的程度進(jìn)一步提升。這對于新疆少數(shù)民族干部的發(fā)展來說至少有兩個方面的好處。

首先，西部大開發(fā)的時代機(jī)遇有利于少數(shù)民族干部整體素質(zhì)的提升。如前所述，由于各方面的原因，部分新疆少數(shù)民族干部的思想仍然比較保守，缺乏競爭意識和創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，對外交往的擴(kuò)大，可以使少數(shù)民族干部獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。自我完善與發(fā)展的內(nèi)部動力和強(qiáng)大的外在競爭壓力可以促使他們不斷加強(qiáng)自我的學(xué)習(xí)與鍛煉，在外部交往中取人所長，培養(yǎng)自己的大局意識和國際化視野，開發(fā)自身的創(chuàng)新能力。

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇有利于少數(shù)民族干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時代強(qiáng)調(diào)的是國家對經(jīng)濟(jì)與社會生活的計劃，而往往忽略對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理的理解。另外，在過去的一段時期內(nèi)，新疆經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展處于相對封閉落后的狀態(tài)。這就導(dǎo)致少數(shù)民族干部隊伍發(fā)展過程中忽略了經(jīng)濟(jì)、金融、法律等專業(yè)干部的培養(yǎng)，而偏重于農(nóng)林、文史、醫(yī)療等專業(yè)干部的培養(yǎng)。隨著區(qū)內(nèi)外市場的逐步融合與統(tǒng)一，新疆的人才資源必將重新進(jìn)行配置。新疆少數(shù)民族干部隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)也將會根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會的需要而進(jìn)行自我調(diào)整，并趨于合理化。

三、努力提高少數(shù)民族干部隊伍素質(zhì)的有效途徑

1.加強(qiáng)自治區(qū)內(nèi)外人才暢通，加大干部競爭壓力，激發(fā)少數(shù)民族干部自我提升個人素質(zhì)的學(xué)習(xí)熱情。

市場是實現(xiàn)資源配置的最基本方式。在新的發(fā)展階段，隨著新疆市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的新疆與其他地區(qū)市場之間的阻隔形態(tài)，將變?yōu)橐粋€暢通無阻的統(tǒng)一市場模式。在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，必將吸引更多的優(yōu)秀人才加入到新疆的建設(shè)大潮之中，加劇新疆人才市場的競爭程度。這一方面又加劇少數(shù)民族干部的危機(jī)感和發(fā)展壓力，另一方面有利于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的競爭意識，創(chuàng)新意識。

2.實行切合實際的干部培養(yǎng)政策，以利于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部的穩(wěn)定發(fā)展。

新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步對少數(shù)民族干部素質(zhì)與能力提出了更高的要求。然而，不少新疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后、地方物質(zhì)生活條件相當(dāng)艱苦，貧困問題依然存在。按照馬斯洛需求層次理論分析，在滿足基本生理需要的物質(zhì)條件仍舊匱乏的情況下，少數(shù)民族人民是很難接受更高層次的教育來進(jìn)一步實現(xiàn)自身價值的。這對新疆少數(shù)民族干部后備人才的培養(yǎng)是極其不利，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族干部的成長與選拔。為此，在這些地區(qū)實行較為合理的干部培養(yǎng)與選拔政策，保證這些地區(qū)少數(shù)民族干部隊伍的健康成長是少數(shù)民族干部發(fā)展的一個挑戰(zhàn)所在。

總之，積極把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，是少數(shù)民族干部能夠得以發(fā)展與壯大，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)和諧、穩(wěn)定、快速地發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮愿望，所應(yīng)采取的策略所在。

[1]毛澤東文集（第六卷）[M].北京;人民出版社,

1999.

[2]周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京;人民出版社,1984.

[3]張有雋、過維利、羅樹杰.民族區(qū)域自治與少數(shù)民族干部培養(yǎng)問題研究[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報，1997，（02）.

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.030