于兆文

淮安區(qū)，歷史文化名城淮安市的核心區(qū)，因?yàn)閿?shù)次更名，故世人俗稱之為“老淮安”。自古以來，這片土地鐘靈毓秀，人杰地靈，文脈底蘊(yùn)在全國同類城市中屬佼佼者。

這片土地的豐厚不僅在于其擁有讓人嘆為觀止的人文資源，還在于其擁有燦爛輝煌的紅色革命史。橫溝寺暴動打響了蘇北土地革命第一槍，建立了蘇北地區(qū)第一個中共支部；車橋戰(zhàn)役、大胡莊戰(zhàn)斗的革命烽火，久久照亮著江淮大地；“人小志氣大、愛國走天下”的全國著名少兒革命團(tuán)體——新安旅行團(tuán)也是從淮安區(qū)發(fā)軔。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，淮安區(qū)成為重要的根據(jù)地和解放區(qū)，中共中央華中局、華中軍區(qū)等機(jī)構(gòu)都曾駐節(jié)境內(nèi)，劉少奇、陳毅、粟裕、黃克誠、葉飛、彭雪楓、鄧子恢、羅炳輝等老一輩無產(chǎn)階級革命家和人民軍隊(duì)高級將領(lǐng)都曾在此戰(zhàn)斗過?；窗矃^(qū)人民為中華民族的獨(dú)立和解放建立了不朽的功勛。

因此，淮安區(qū)又是名副其實(shí)的革命老區(qū)。為了促進(jìn)淮安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為了幫助老區(qū)人民早日脫貧致富奔小康，2001年淮安區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會應(yīng)運(yùn)而生。原政協(xié)主席祝以信擔(dān)綱主持老促會工作，在他的率領(lǐng)下，一批從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老領(lǐng)導(dǎo)夙興夜寐，殫精竭慮，譜寫了一曲“情系老區(qū)，老有所為”的精彩華章。

幾經(jīng)更替，2013年老促會的接力棒交到了殷長干的手中。提到殷長干的名字，老淮安人無人不知、無人不曉。他曾擔(dān)任過17年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和駕馭復(fù)雜局面的能力，干起事來兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)。后來，他歷任副區(qū)長、副書記，2013年從區(qū)人大黨組書記的崗位退下來，擔(dān)任區(qū)老促會會長。老淮安人評價他：“哪里遇到難事，哪里就有長干書記的身影。”

在外人看來，到了老促會會長的崗位，殷長干可以歇歇了。可是他非但沒有閑下來，反而更加忙碌了。他一邊要忙著老促會的事務(wù)，同時還頻頻被區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)請出山，奔波在城市拆遷、重點(diǎn)工程會戰(zhàn)等工作一線。在殷長干的大腦里，沒有“車到站、船靠岸”的念頭，既然組織上將他安排到這個位置上，必須一如既往地竭盡全力為組織分憂，為百姓做事，千方百計為老區(qū)建設(shè)做點(diǎn)有益的事情。

在他的不懈努力下，短短的兩三年時間，淮安區(qū)老促會的各項(xiàng)工作就走在全省前列。中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會前不久專門發(fā)文，授予全國202名同志“革命老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎”，殷長干名列其中。

“我們是正規(guī)軍，不是散兵游勇”

淮安區(qū)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會曾一度組織形同虛設(shè)，沒有陣地，沒有制度；區(qū)、鄉(xiāng)、村三級老促會人員普遍存在“老弱病殘”現(xiàn)象；有人占位不干事，怕苦畏難，碰到難事就撂挑子。

殷長干上任伊始，就職感言擲地有聲：“組織上派我們來這里工作，要干就要干好，干出成績來，否則對不起組織，更對不起老區(qū)人民！”那天，他和田文秀、徐學(xué)春、鐘士和、陳永明等班子成員開了整整一天會，大家統(tǒng)一認(rèn)識，拿出了加強(qiáng)老促會工作的一整套方案。決定首先從隊(duì)伍建設(shè)入手，一班人走訪基層，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政意見，結(jié)合中組部有關(guān)對群眾團(tuán)體干部任職的規(guī)定要求，對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級老促會干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。年齡超過任職要求的勸其退下來，對工作不稱職，進(jìn)取心不強(qiáng)的，商請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)果斷進(jìn)行撤換。同時對調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會會長組織政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力打造一支熱愛老區(qū)、關(guān)愛老區(qū)、振興老區(qū)、發(fā)展老區(qū)的無私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。一時間，區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級老促會干部士氣高漲，整體素質(zhì)得到了提高。

其后，淮安區(qū)老促會開始將規(guī)范化、制度化陣地建設(shè)擺上議事日程。前幾年，淮安區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會都是和幾個“老”字頭的群團(tuán)組織合用一間辦公室，擺上一張桌子就算有了辦公室，還有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一張桌子都沒有，群眾辦事找不到人的現(xiàn)象是常有的事。為提升老促會的社會地位和在人民群眾心目中的形象，淮安區(qū)以典型引路，以點(diǎn)帶面。在建淮鄉(xiāng)召開全區(qū)老促會系統(tǒng)陣地建設(shè)規(guī)范化、制度化現(xiàn)場會上，殷長干大聲疾呼：“我們是正規(guī)軍，不是散兵游勇！”明確陣地規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求達(dá)到“五有”：即有基本的辦公條件（辦公室、桌椅、電腦、檔案櫥等），有工作制度（包括會員活動制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、為民辦實(shí)事制度、老區(qū)發(fā)展基金使用管理制度、總結(jié)評比制度），有組織網(wǎng)絡(luò)圖，有年度工作計劃，有統(tǒng)一格式的活動記載簿冊。然后在面上全面實(shí)施，并提出了完成時間表，根據(jù)時間要求及時組織檢查驗(yàn)收。目前全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會普遍按要求有了自己的陣地，辦公條件得以極大改善，各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

“一窮二白不是干革命”

2013年，殷長干剛剛履職時，老區(qū)發(fā)展基金一分錢沒有。他知道，建立老區(qū)發(fā)展基金是助推老區(qū)發(fā)展，惠及老區(qū)民生，增強(qiáng)老促會工作活力的重要途徑，但淮安區(qū)是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，募集必然會碰到很多困難。淮安俗語說：“有米有鹽好過年，家有余糧心不慌?！比绻辉谶@方面有所突破，老促會工作將無從談起。他在班子會議上響亮地提出：“一窮二白不是干革命，力爭三年募集600萬！”他們首先向領(lǐng)導(dǎo)匯報，求得區(qū)委區(qū)政府和市老促會的支持。然后，老促會班子成員明確分工，全部放下身段，深入幾十家企事業(yè)單位，拜訪主要領(lǐng)導(dǎo)，向他們講解老區(qū)發(fā)展基金建立的目的、使用管理的辦法，請他們給予支持。一次拜訪不行，就二次、三次拜訪。精誠所至，金石為開。一班人為了老區(qū)發(fā)展的真誠舉動，感動了不少企業(yè)家和單位負(fù)責(zé)人，大家紛紛慷慨解囊，其中一位從事房地產(chǎn)開發(fā)的本地老板一人就捐贈了20萬元。

在四處化緣、八方求援的同時，他們還把籌集任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會，并列為年度考核目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的基金，收益歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會工作有了支撐，有了后勁。

在殷長干等人不懈努力下，目前淮安區(qū)老促會發(fā)展基金已經(jīng)募集到將近700萬元，超出了他上任之初立下的“三年募集600萬元”的目標(biāo)。為了加強(qiáng)老區(qū)發(fā)展基金的管理工作，他親自起草擬定《淮安區(qū)老區(qū)發(fā)展基金管理辦法》。用他的話說，每一分錢都來之不易，一定要按照制度化、規(guī)范化的要求，管好用好每一分錢，要對得起出資人，對得起老區(qū)人民。

“哪里不平哪有我”

聯(lián)系點(diǎn)工作是老促會工作的重要抓手，也是檢驗(yàn)老促會工作到位與否的重要落腳點(diǎn)。殷長干擔(dān)任老促會會長以來，每年都帶頭聯(lián)系一個企業(yè)，一個村居和一項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)常深入企業(yè)、村居，現(xiàn)場了解掌握實(shí)際情況，幫助企業(yè)、村居排憂解難。他說：“老促會干部要像‘濟(jì)公活佛那樣，做到‘哪里不平哪有我?！彼?lián)系的江蘇康乃馨織造有限公司，在國內(nèi)銷售市場普遍不景氣的情況下，仍然能一枝獨(dú)秀，長足發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。其中一條營銷經(jīng)驗(yàn)來自于殷長干的建議。在三年前，他建議企業(yè)打破固有模式，開辟網(wǎng)上直銷渠道，一下子使產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走上世界，暢銷十幾個國家。

與此同時，他要求區(qū)鄉(xiāng)兩級老促會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人人都建立工作聯(lián)系點(diǎn)，提出了在組織上聯(lián)盟、在信息上聯(lián)系、在項(xiàng)目上聯(lián)姻、在幫帶上聯(lián)心、在技術(shù)上聯(lián)系的“五聯(lián)”要求。每年區(qū)老促會都會對解決的問題、工作效果等情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、比較，以此激勵大家自覺抓好聯(lián)系點(diǎn)工作。

目前，鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作都有自己的亮點(diǎn)，大家都能自覺主動深入聯(lián)系點(diǎn)，幫助解決問題。車橋鎮(zhèn)老促會對聯(lián)系點(diǎn)豐年村的引資項(xiàng)目做到“三聯(lián)三幫三服務(wù)”，即聯(lián)信息，幫信息轉(zhuǎn)化，服務(wù)于項(xiàng)目的選址和洽談；聯(lián)項(xiàng)目，幫安家落戶，服務(wù)于項(xiàng)目的申報和手續(xù)辦理；聯(lián)政策，幫對口銜接，服務(wù)于項(xiàng)目的配套和政策資金的爭取。該鎮(zhèn)“綠之豐”高效蔬菜專業(yè)合作社是在鎮(zhèn)老促會會長朱蔭桃同志親自幫助下引進(jìn)外商興辦起來的，目前種植面積600多畝，入股農(nóng)戶162戶，合作社與入股農(nóng)戶簽訂了每畝保障收入750元并實(shí)行二次利潤分配的10年合同，既帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作如果單單依靠老促會干部來做，有著一定的局限性，聯(lián)系點(diǎn)工作也只是老促會干部工作的一個點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“面上開花”的效果。因此，為了進(jìn)一步拓展老促會工作的觸角，淮安區(qū)老促會創(chuàng)新工作舉措，提出建立一支“四有型”老促會會員隊(duì)伍。“四有型”會員，指政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、技術(shù)上有專長、創(chuàng)業(yè)上有本領(lǐng)。目前該區(qū)已擁有“四有型”會員2208名。通過編排項(xiàng)目，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，表彰獎勵等方式，充分發(fā)揮“四有型”會員的作用。如在農(nóng)村法治社會建設(shè)中，鼓勵他們發(fā)揮資歷老、有威望的特點(diǎn)，在鈍化矛盾糾紛中當(dāng)好調(diào)解員，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮他們有技術(shù)專長，有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)勢，鼓勵他們帶頭富和帶領(lǐng)群眾共同富。幾年來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級老促會和“四有型”會員共為基層調(diào)處矛盾糾紛580多起，解決用工12000多人，為民辦實(shí)事362件，引進(jìn)各類項(xiàng)目30多個，引進(jìn)資金3.4億元，受到了廣大群眾的一致好評。

“做黨委政府的好參謀”

做老促會工作，不能游離區(qū)委區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。“找準(zhǔn)工作方向，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，做黨委政府的好參謀?！边@是殷長干對全體老促會干部提出的要求。

淮安區(qū)老促會非常注重調(diào)查研究工作。該會緊緊圍繞促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)，調(diào)研重點(diǎn)放在探討和解決當(dāng)前“三農(nóng)”工作中群眾反映強(qiáng)烈和亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。2015年初，區(qū)老促會根據(jù)區(qū)情和區(qū)委、政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，提出了供鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會參考的調(diào)研大綱，并將重點(diǎn)調(diào)研課題落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成區(qū)級調(diào)研課題的同時，也可以自選課題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報告內(nèi)容涵蓋城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)建平安社區(qū)行等方方面面的工作。大部分調(diào)研報告選題準(zhǔn)、分析好、建議實(shí)，有較強(qiáng)的可行性和操作性，對黨委政府決策有一定的參考作用。

招商引資是全區(qū)重中之重的工作之一。殷長干擔(dān)任老促會會長以來，發(fā)動各級老促會干部和“四有型”會員努力發(fā)揮余熱，利用過去積累的人脈資源，積極投身招商引資主戰(zhàn)場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年—2015年，各級老促會和“四有會員”協(xié)助黨委、政府提供有價值的招商信息118條，引資2.7億元。

“讓溫暖的陽光照亮老區(qū)每個角落”

孟子曰：“君子所以異于人者，以其存心也。君子以仁存心，以禮存心。仁者愛人，有禮者敬人。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之?！边@是殷長干常常引用的一段古語。殷長干提出：“我們作為退下來的老同志，每個人都要胸懷仁愛之心，在我們力所能及的范圍內(nèi)，通過我們的工作，讓溫暖的陽光照亮老區(qū)每個角落?！苯陙?，在他的倡導(dǎo)下，淮安區(qū)老促會大力實(shí)施“扶貧致富12345工程”，即每年資助一所敬老院、資助20名貧困大學(xué)生、資助30名農(nóng)村特困戶、資助40名城市困難職工、幫扶5戶規(guī)模企業(yè)。每年單單這五項(xiàng)工程就需要資金60萬元左右。殷長干語重心長地說：“我們老促會每年總要為老區(qū)人民做幾件實(shí)實(shí)在在的事，過去想做沒有這個條件，現(xiàn)在老區(qū)發(fā)展基金初具規(guī)模，每年產(chǎn)生的收益，按照基金管理辦法的規(guī)定，70%用于資助老區(qū)發(fā)展項(xiàng)目和民生公益事業(yè)，我們現(xiàn)在有這個條件，就先做這幾件事吧。待以后基金發(fā)展壯大了，收益增加了，我們將會做更多的事，以實(shí)際行動回報老區(qū)人民，為老區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)?！逼淝獒夅?，其心殷殷。

為了將老區(qū)精神的宣傳及時送到老區(qū)人的心坎里，區(qū)老促會每年組織許多場群眾喜聞樂見的文藝演出，把老區(qū)精神融入到一個個故事和節(jié)目中，深受群眾歡迎。建淮鄉(xiāng)組建了李順來百姓理論說唱團(tuán)，深入田間地頭宣講老區(qū)精神；南閘鎮(zhèn)每年都組織富含老區(qū)精神的民歌演唱比賽；博里鎮(zhèn)通過農(nóng)民詩歌、農(nóng)民畫比賽活動宣傳老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會巨變；城東鄉(xiāng)的老年歌舞隊(duì)演出的劇本《血染黃土橋》，再現(xiàn)了日軍對當(dāng)?shù)厝嗣聃遘k殘害的史實(shí)；區(qū)老促會和區(qū)老年陽光藝術(shù)團(tuán)在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年期間，推出專場紀(jì)念晚會，在全區(qū)巡回演出，激發(fā)了全區(qū)人民的愛國熱情?；窗矃^(qū)老促會通過多種形式的宣傳，使老區(qū)人民對老區(qū)精神有了更進(jìn)一步的認(rèn)知，從而用老區(qū)精神自覺投身到振興老區(qū)、共圓中華復(fù)興夢行動之中。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。這是一支平均年齡超過60周歲的老人隊(duì)伍，殷長干、田文秀、徐學(xué)春、鐘士和、陳永明……這是一個個老淮安人熟悉的名字，他們曾經(jīng)在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任過要職，曾經(jīng)在各自的崗位上創(chuàng)造過無數(shù)的輝煌業(yè)績。他們本可以安享天年，但他們?yōu)榱舜龠M(jìn)老區(qū)事業(yè)的發(fā)展，依然“鐵肩擔(dān)道義，妙手著華章”。他們無怨無悔，大愛無聲，肩負(fù)組織重托，胸懷一腔赤誠，不求名，不求利，依然四處奔走，八方救援，闊步前行在霞光滿天的征程上。

老驥伏櫪，志在千里。每次看到他們匆匆的背影，一份敬意和一種力量油然而生。魯迅說過：“在人生的路上，將血一滴一滴地滴過去，去飼別人。雖自覺漸漸瘦弱，也以為快活?！边@就是他們，一群可敬可愛的老人，他們流下的汗水，付出的心血，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，潤物無聲。

老淮安，不會忘記。 （責(zé)任編輯 黨亞惠）