努爾·白克力

1.美國國有企業(yè)監(jiān)管模式：不設監(jiān)事會

美國國有企業(yè)可以分為純國有企業(yè)和官私合營企業(yè)兩種，其中純國有企業(yè)約占國有企業(yè)總數量的85%。美國政府對政府公司的監(jiān)管，在公司機構設置上沒有獨立的監(jiān)事會，決策機構與監(jiān)督機構合二為一。股東大會推選董事會，董事會選聘經營者。政府有權直接派員進入企業(yè)的董事會或其他機構，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行政府的合同和企業(yè)的重要經營活動；直接任免政府公司的領導人；確定企業(yè)投資的規(guī)模和方向。

2.法國國有企業(yè)監(jiān)管模式：不設監(jiān)事會、設置稽查特派員

法國國有企業(yè)在國民經濟中所占的比重較大，凡是國家持有30%以上資本的企業(yè)都被視為國有企業(yè)。在國家控股90%以上的企業(yè)里，董事長、總經理由主管部長提名，經內閣會議討論通過，以法令形式予以任命。法國的稽查特派員制度，其法律形式與我國監(jiān)事會前身國務院稽查特派員制度十分相似；從職能、工作方式上看，更類似于現行的國有企業(yè)監(jiān)事會制度，包括參加企業(yè)董事會會議，對企業(yè)經營進行調查，查閱企業(yè)經營、會計資料等，監(jiān)督重點是企業(yè)的投資狀況、財務狀況、績效評價和風險分析等。

3.新加坡國有企業(yè)監(jiān)管模式：不設監(jiān)事會

新加坡在公司治理中不設監(jiān)事會，而我國《公司法》規(guī)定監(jiān)事會是最高監(jiān)督機構，監(jiān)督董事、高管人員。新加坡是政府主導型國家經濟。新加坡最大的四大控股公司為：淡馬錫控股公司、新加坡科技有限公司、國家發(fā)展部控股有限公司、新加坡保健有限公司?？毓晒颈旧聿⒉粡氖鹿ど袒顒?，但其屬下又控制著其他混合控股公司和行業(yè)控股公司，形成一個強大的樹型集團公司結構。純粹控股公司對下屬企業(yè)的管理，是通過作為股票持有人而行使權限，實行間接管理，而混合控股公司則通過非法人的經營單位——事業(yè)部，對下屬企業(yè)實行參與管理。

4.德國國有企業(yè)監(jiān)管模式：董事會、監(jiān)事會、股東會

德國民法規(guī)定（股份公司法和有限責任公司法），國有公司必須設立治理結構，包括董事會、監(jiān)事會、股東大會。董事會成員由監(jiān)事會任命或罷免。董事與公司關系為雇傭關系。董事會定期向監(jiān)事會匯報戰(zhàn)略發(fā)展、產品開發(fā)、經營方略等情況。監(jiān)事會成員由股東大會選舉產生，任期一般三年。監(jiān)事會的組成除了股東代表以外，其他“利益相關者”（主要是職工，也包括債權人如銀行）的地位也相當地突出。職工參與公司治理是德國公司治理結構的突出特點，參與方式是職工進入監(jiān)事會。由于監(jiān)事會握有決策審批權和決策執(zhí)行的監(jiān)督權這兩項重要權力，從而保證在公司內部形成監(jiān)事會和董事會兩個高層組織的分立和制衡的格局。為了保證這種制衡關系，德國的法律禁止監(jiān)事會與執(zhí)委會成員相互兼職。

5.日本的國有企業(yè)監(jiān)管模式：與德國相似

公司既有董事會又有監(jiān)事會，與德國不同的是，日本的董事會成員不是由監(jiān)事會決定，董事會與監(jiān)事會都是由股東大會選舉產生，兩者是平行的。董事會行使決策職能，監(jiān)事會行使監(jiān)督職能，決策職能與監(jiān)督職能相分離。