毛亞軍 朱哲瑩

人大代表提交建議、批評(píng)和意見是法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是對(duì)“一府兩院”開展監(jiān)督的一種重要形式，也是反映社情民意的重要渠道之一。2015年，長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)不斷完善辦理機(jī)制，切實(shí)加大督辦力度，努力在提高代表建議辦理的滿意率和解決率上下功夫，力爭(zhēng)把選民的心聲、代表的呼聲變成老百姓的點(diǎn)贊聲。

一是在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上開展審議。長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)在確定年度工作要點(diǎn)時(shí)，每年都把聽取和審議區(qū)政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議審議議題，其目的就是通過(guò)專項(xiàng)審議，督促區(qū)政府增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，高度重視、突出實(shí)效，將代表建議辦理工作落到實(shí)處；督促各承辦單位落實(shí)有關(guān)要求，加強(qiáng)代表建議辦理工作，在法定期限內(nèi)研究和處理代表建議，并答復(fù)代表。在審議中，常委會(huì)委員們對(duì)代表建議辦理情況關(guān)注度很高，積極開展詢問(wèn)、踴躍發(fā)言，他們建議區(qū)政府聚焦辦理工作的跟蹤檢查，特別是對(duì)于辦理結(jié)果為“正在解決”的代表建議，要下決心抓好落實(shí)和推進(jìn)；還建議要將代表建議辦理工作與區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作有機(jī)結(jié)合，將代表提出的推動(dòng)長(zhǎng)寧區(qū)域發(fā)展的意見建議吸納到規(guī)劃編制中去。二是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展督辦。圍繞區(qū)人大常委會(huì)2015年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，根據(jù)主任辦公會(huì)議討論通過(guò)的《區(qū)人大常委會(huì)推進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見辦理的工作方案》，選擇代表和人民群眾關(guān)注度較高的代表建議，通過(guò)組織座談、視察走訪相結(jié)合的方式，聽取承辦單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)督辦件的辦理推進(jìn)情況，安排與會(huì)人大代表發(fā)表意見，督促政府部門加大落實(shí)力度，有力推動(dòng)問(wèn)題解決。三是通過(guò)“回頭看”的形式進(jìn)行督促檢查。針對(duì)2013年度區(qū)人大代表提出的未解決采納件，全面聽取代表反饋意見，梳理分析后交由區(qū)政府送各相關(guān)承辦單位，促進(jìn)其開展自查，吸納代表意見。四是提高代表建議工作的信息化水平。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)人大代表網(wǎng)進(jìn)行了改版，增加了代表建議網(wǎng)上辦理功能。從2015年初開始采用代表建議、批評(píng)和意見網(wǎng)上提交，并探索開展網(wǎng)上反饋建議辦理滿意度，有效避免代表“被滿意”情況的發(fā)生，進(jìn)一步推進(jìn)了代表建議工作的公開、透明。五是完善激勵(lì)機(jī)制。每年，通過(guò)一定程序，由主任會(huì)議研究決定，評(píng)選出10件優(yōu)秀代表建議進(jìn)行表彰，激勵(lì)代表更好地反映人民群眾關(guān)注，更好地為改進(jìn)政府工作提出有針對(duì)性、操作性的意見建議。

通過(guò)多措并舉、多管齊下，代表建議辦理取得了一定成效：一是積極回應(yīng)代表和人民群眾關(guān)注。如道路交通管理問(wèn)題一直是代表建議中反映數(shù)量較多的議題，常委會(huì)以《關(guān)于仙霞路等路段雙休日開放道路停車的意見》為重點(diǎn)，邀請(qǐng)仙霞街道代表組全體代表共同參與領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦工作，代表們?cè)谧剷?huì)上與承辦單位進(jìn)行了熱烈的溝通交流。目前，市有關(guān)部門已批復(fù)該件，得到了較好的解決。二是推進(jìn)形成各方合力加大辦理力度。如《“醫(yī)教結(jié)合、科學(xué)育人”——進(jìn)一步深化我區(qū)“醫(yī)教結(jié)合”工作，促進(jìn)長(zhǎng)寧學(xué)生健康成長(zhǎng)的意見建議》辦理座談會(huì)上，承辦單位向與會(huì)代表作了匯報(bào)，開誠(chéng)布公地介紹了該項(xiàng)工作作為市、區(qū)上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)內(nèi)容的進(jìn)展和效果。三是致力破解政府工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。如在推進(jìn)《關(guān)于延安西路1431弄?jiǎng)舆w后環(huán)境問(wèn)題》的代表建議辦理過(guò)程中，常委會(huì)相關(guān)工委深入溝通聯(lián)系主辦單位，積極了解進(jìn)展，督促推進(jìn)辦理落實(shí)。承辦單位在辦理工作中高度重視、積極推進(jìn)，從整治環(huán)境入手，不僅確保了該地塊的整潔美觀，而且加大了征收工作力度，一并推進(jìn)解決了歷史遺留的老大難問(wèn)題。

2016年，區(qū)人大常委會(huì)將進(jìn)一步深化與代表建議督辦相關(guān)的好做法、好措施，真正把代表呼聲落到實(shí)處，確保代表建議“落地開花”。