楊加付　徐寶晨　祖振華　金淵博溫州科技職業(yè)學(xué)院（溫州市農(nóng)科院）科研處

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的新形勢和新要求

楊加付徐寶晨祖振華金淵博
溫州科技職業(yè)學(xué)院（溫州市農(nóng)科院）科研處

文章闡述了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的新形勢和新要求，提出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要把提高資源利用率放在突出地位，要更多地瞄準農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要更多地面向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新形勢新要求

一、農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)科技成果鑒定辦法（試行）》，農(nóng)業(yè)科技成果是指 “在農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域內(nèi)，通過調(diào)查、研究、試驗、推廣應(yīng)用，所提出的能夠推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步、具有較明顯的經(jīng)濟效益、社會效益并通過鑒定或為市場機制所證明的物質(zhì)、方法或方案”。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了舉世矚目的巨大進步，農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量顯著增加。根據(jù) 《國家科技成果庫》中檢索（2016.5），僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果就達61793條。

二、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的、知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的、物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力的過程，是一個通過后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣等轉(zhuǎn)化活動將農(nóng)業(yè)科技成果由科研部門轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，形成新的生產(chǎn)力的過程［1］。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用過程，它以多種形式滲透于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，既服從、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、生態(tài)保護等發(fā)揮重要作用，同時，也是科技成果自身價值的實現(xiàn)過程［2］。

新時期我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作雖然取得了很大成就，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求仍然存在很大差距。全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率仍徘徊在30%左右，尚不及發(fā)達國家70%～80%的一半；每年雖有近7000項農(nóng)業(yè)科技新成果問世，但很大部分仍未得到及時、有效的轉(zhuǎn)化［3］。

因此，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技工作中重要的一環(huán)。

三、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的新形勢和新要求

國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

在“十三五”乃至更長時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要適應(yīng)新形勢，瞄準新要求，通過加快自身的轉(zhuǎn)型，更好地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求要求成果轉(zhuǎn)化把提高資源利用率放在突出地位

農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求和競爭壓力不斷加大，要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化把提高資源利用率和產(chǎn)出率放在突出地位，著力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳。

國家統(tǒng)計局2016年2月29日公布了 《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）676708億元，比上年增長6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，增長3.9%，比重為9.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長6.0%，比重為40.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長8.3%，比重為50.5%，首次突破50%。

國家統(tǒng)計局2016年1月19日發(fā)布2015年國民經(jīng)濟運行情況，數(shù)據(jù)顯示，年末中國大陸總?cè)丝冢ò?1個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）137462萬人，比上年末增加680萬人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口77116萬人，比上年末增加2200萬人，鄉(xiāng)村常住人口60346萬人，減少1520萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?6.1%。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，首先會推動整個社會農(nóng)產(chǎn)品需求總量的擴張和需求層次的提高，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的需求。隨著工業(yè)化的深入發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料的需求將會迅速擴張。城市化的深入推進，也會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求總量的提高和需求結(jié)構(gòu)的變化。比如，人均糧食、蔬菜、水果、食油、肉類、鮮蛋和水產(chǎn)品等的消費量。

近年來，主要農(nóng)產(chǎn)品成本呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，主要由土地成本、人工成本和能源成本（用于機械作業(yè)）推動引起。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間爭奪耕地、水資源、勞動力和能源的競爭日趨激烈，加劇農(nóng)業(yè)要素可得性下降，影響農(nóng)業(yè)盈利空間的拓展，妨礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的增長。當前，水資源短缺的問題已經(jīng)比較突出，水資源的分布也不協(xié)調(diào)：富水的地方往往缺地，多地的地方往往缺水。再者，在傳統(tǒng)的富水地區(qū)，因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中污染防治的滯后，形成了嚴重的污染性缺水問題。

2.農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化要求成果轉(zhuǎn)化更多地瞄準農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化、需求層次的提高和農(nóng)業(yè)功能的拓展，要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化更多地瞄準農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向，著力提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力。根據(jù)我國消費結(jié)構(gòu)的演變趨勢，今后在相當長的時期內(nèi)，我國城鄉(xiāng)居民對口糧的人均消費量將會穩(wěn)中趨降，對蔬菜、水果的人均消費量將會基本穩(wěn)定略有波動，對食油、肉類、鮮蛋和水產(chǎn)品的消費量將呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過去單一的資源約束變成資源和市場的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。這就決定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須根據(jù)我國的資源稟賦特點和國內(nèi)外市場需求的發(fā)展趨勢，對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益。

在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用自然資源，加快林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展；提高種植業(yè)和林牧漁業(yè)之間的多層次綜合利用水平，實現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、牧漁結(jié)合，更加合理地利用各種農(nóng)業(yè)資源。在過去農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量不足的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能將追求數(shù)量的增長放在最重要的位置，甚至對原有的一些品質(zhì)好、但產(chǎn)量低的傳統(tǒng)優(yōu)良品種也不得不忍痛割愛?，F(xiàn)在，主要農(nóng)產(chǎn)品供求中的數(shù)量矛盾已基本解決，這就使我國農(nóng)業(yè)有條件在穩(wěn)定提高生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，將優(yōu)化品種、提高質(zhì)量放到突出的位置來考慮。特別是我國加入WTO以后，我國的農(nóng)產(chǎn)品將參與世界范圍的競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已成為當務(wù)之急。因此，必須根據(jù)市場需求的變化，壓縮不適銷的品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；通過品種改良和新品種開發(fā)，加速農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入，而且可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品加工業(yè)的整體水平還很低，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在從中等收入國家向高收入國家邁進階段，城鄉(xiāng)居民對閑暇和健康養(yǎng)生的消費傾向上升，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)與文化、旅游、科技、信息等結(jié)合，還會不斷產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場競爭要求成果轉(zhuǎn)化更多地面向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭，要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化更多地面向產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)狀況、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，都會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)該更多地注意瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈管理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的狀況來看，當前農(nóng)資、良種、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用和資源化利用，均為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域。

要跳出農(nóng)業(yè)就是一產(chǎn)的舊思維，以農(nóng)業(yè)的接二連三、多功能化和全產(chǎn)業(yè)鏈融合的理念來推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體量，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。圍繞做強做大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)融合的新趨勢打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快種子種苗業(yè)、農(nóng)機農(nóng)技裝備業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供配送、電子商務(wù)、大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)期貨交易等新型流通業(yè)態(tài)。把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成為具有全產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

4.跨國公司對農(nóng)產(chǎn)品市場主導(dǎo)作用增強要求成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

跨國公司對農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)作用顯著增強，要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的競爭力。近年來，國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，日益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)組織之間的競爭?？鐕緫{借其龐大的資本實力、科技優(yōu)勢和對國際農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭中占據(jù)優(yōu)勢，將發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)中小企業(yè)、中小農(nóng)戶推向利益分配的邊緣地位。

要將發(fā)展多類型適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的培育作為主攻方向，著力構(gòu)建適度規(guī)?；彝ソ?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營和公司化企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

一是把培育多類型適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)性工作。要通過大力促進多種形式的土地流轉(zhuǎn)，鼓勵專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專農(nóng)科畢業(yè)生，發(fā)展多類型適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代家庭農(nóng)場，使之成為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的主體力量。二是增強農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營實力和社會化服務(wù)能力，提升農(nóng)業(yè)合作化規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的水平。針對當前農(nóng)民合作社多而小、散而弱的狀況，要加快農(nóng)民專業(yè)合作社的整合和聯(lián)合，積極組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，增強合作社的生產(chǎn)服務(wù)功能、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷功能、資金互助功能。鼓勵有條件的合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。三是積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營。要順應(yīng)工商企業(yè)積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢，引導(dǎo)工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)企業(yè)公司。同時積極引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場結(jié)成股份合作的利益共同體，構(gòu)建起共創(chuàng)共榮、利益共同的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營的新機制。

基于前文分析，適應(yīng)新形勢新要求，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化必須站在新的歷史起點上，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，完善運行機制，加大投入力度，為更好地發(fā)揮其獨特作用，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，作出更大貢獻。

［1］陳運雄，李博，符文忠.論農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的法律支持［J］.經(jīng)濟師，2013（12）：65－68.

［2］李光普，劉曉琳.農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及成因淺析 ［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2004，23 （4）：46－49.

［3］吳敬學(xué)，楊培植，朱梅.加快我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的制度創(chuàng)新探討［J］.基層農(nóng)技推廣，2013，1（8）：17－20.

2014年溫州市公益性科技計劃項目，編號：R20140138；2014年溫州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題，編號：14wsk240