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臺積電將登陸投資引關(guān)注

王建民中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院客座教授中國改革開放論壇理事

臺灣“大選”前一個多月的關(guān)鍵時刻，臺灣、也是全球最大的晶圓制造企業(yè)臺灣積體電路制造股份有限公司（簡稱臺積電）向臺灣“經(jīng)濟部”提出申請，計劃投資30億美元在大陸南京設(shè)立12英寸晶圓廠，引起外界高度關(guān)注。不僅僅是因為投資巨大，時機高度敏感，而且因為臺積電是所謂的本土知名大企業(yè)（但實際上外資持股比例甚高），是臺灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驕傲與象征，還因董事長張忠謀是蔡英文最要好的商界友人之一。那么，張忠謀此時宣布赴大陸重大投資計劃，是政治考慮，還是經(jīng)濟考慮，民進黨對這一投資案持何種態(tài)度，都更令人好奇與關(guān)切。

客觀地講，這一重大投資案是張忠謀的重大經(jīng)濟決策，是他對島內(nèi)經(jīng)營環(huán)境與大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)合理判斷后，對未來企業(yè)發(fā)展做出的又一重要戰(zhàn)略選擇，其中有兩個關(guān)鍵性原因。

一是張忠謀對未來臺灣電力發(fā)展不足或停電風(fēng)險的擔(dān)憂。半導(dǎo)體晶圓制造，對電力需求尤其是電力穩(wěn)定供給要求非常高，任何限電或停電都會造成巨大損失，是不可承受之重。張忠謀雖然對臺灣敏感的“封存核四電廠”不便公開表達立場，但卻不斷強調(diào)缺電與環(huán)?？棺h對經(jīng)濟發(fā)展尤其是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的沖擊。11月25日，馬英九在參訪臺積電公司時，張忠謀表示，臺灣投資環(huán)境有兩大隱患，包括限電與環(huán)保團體的抗議，尤其是2017年可能面臨限電危機。這對產(chǎn)業(yè)影響相當(dāng)大，若缺乏備用電源，停電對臺積電的影響幾乎不可估計。這樣的擔(dān)心與憂慮，臺積電不能不考慮尋求投資環(huán)境更好、電力更有保障的投資地，大陸就成為其重要選擇。

二是大陸半導(dǎo)體晶圓或芯片市場需求巨大。近年大陸更是大力扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對臺積電有很大吸引力，也有壓力。如果臺積電不能及時到大陸投資設(shè)廠卡位，占領(lǐng)市場，等到大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展之后，產(chǎn)品供應(yīng)逐漸本地化，對臺灣芯片需求減少，對臺積電的沖擊就大了，臺灣可能會重蹈面板產(chǎn)業(yè)不開放大陸投資而逐漸失去競爭力的悲劇下場。因此，臺積電到大陸投資是市場經(jīng)濟作用的結(jié)果，是張忠謀對企業(yè)長遠發(fā)展的重大經(jīng)濟戰(zhàn)略考慮。當(dāng)然，張忠謀對臺積電的競爭力很有信心，認為其生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先大陸10年，不怕外界擔(dān)憂的“紅色供應(yīng)鏈”沖擊，“不管紅色、藍色、綠色供應(yīng)鏈，我們都不怕，因為我們本身就是供應(yīng)鏈”。

不過，張忠謀這一重大投資案宣布時機敏感，雖然筆者不認為是政治考慮，但這一行動本身會引起島內(nèi)一定的政治聯(lián)想，有一定的政治效應(yīng)，它直接考驗或檢驗不同政黨或政治勢力的兩岸政策主張及對臺商的立場態(tài)度。目前臺灣“大選”形勢較為明朗，民進黨贏得選舉的機會很大，一旦上臺執(zhí)政，兩岸關(guān)系可能會發(fā)生重大變化，大陸會持何種態(tài)度，臺積電這么大的投資案能否順利通過，不確定性很高。因此，在臺灣“大選”前即國民黨執(zhí)政時期提出投資申請，預(yù)計2016年2月權(quán)力交接前完成審批，是一種合理的選擇，當(dāng)然有某種政治因素考慮。

民進黨對臺商一向不太友善與友好，攻擊臺商對大陸投資是“債留臺灣、錢流大陸”，特別是將與大陸關(guān)系要好的大臺商視為權(quán)貴階層，是利益的壟斷者，嚴(yán)重污名化，有一種強烈的反商情結(jié)，對臺商抱有敵意?？墒?，民進黨對于臺積電的投資則另當(dāng)別論。對這一歷史上最大金額的大陸投資案，民進黨中央對此事不評論，遲遲未給予回應(yīng)。蔡英文也保持沉默，其中的默契給人更多的政治想象。想必民進黨是在思考最適當(dāng)?shù)臅r機、最好的表態(tài)方式，既不能違背民進黨既有的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，又不能得罪“好友”張忠謀。不過，民進黨部分政治人物的表態(tài)，還是多少反映了一種態(tài)度，不是不痛不癢，輕描淡寫，就是一種善意提醒，很少有攻擊與批評，或者將問題推給馬當(dāng)局。蔡英文競選總部總干事蘇嘉全表示，“這么重大的事情，現(xiàn)在的政府要非常慎重的因應(yīng)”，卻不表明自己的態(tài)度。民進黨“立委”黃偉哲與前“立委”林濁水等人則表達了一種并不情愿的態(tài)度，希望“不只鎖定中國大陸”或“不一定要到中國投資”?？梢哉f，民進黨的兩岸經(jīng)貿(mào)政策思維仍然是保守的，是不希望臺積電到大陸投資的，只是臺積電與張忠謀的影響力、特殊性，又不敢公然反對。這是民進黨的無奈，也是民進黨的困局。未來民進黨的兩岸經(jīng)貿(mào)政策與臺商政策更值得我們關(guān)注。