毛漢碩+宋志生

【摘 要】農(nóng)民工教育培訓(xùn)關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的落實(shí)、推進(jìn)，影響著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家社會(huì)公平與和諧環(huán)境的建設(shè)。遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)可以滿足農(nóng)民工群體量大、素質(zhì)差異明顯、學(xué)習(xí)需求個(gè)性化強(qiáng)等學(xué)習(xí)要求。文章介紹了農(nóng)民工教育培訓(xùn)的意義和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了開展農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的有利因素，探討了實(shí)施農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;遠(yuǎn)程教育培訓(xùn);可行性;分析

【中圖分類號(hào)】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2016）02-0049-03

【收稿日期】2015-10-20

【基金項(xiàng)目】廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目“基于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的智力扶貧模式創(chuàng)新研究與實(shí)踐”，項(xiàng)目編號(hào)為KY2015YB335;廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“成人遠(yuǎn)程開放教育環(huán)境下的受眾研究與師生角色定位”，項(xiàng)目編號(hào)為2014JGA263

【作者簡(jiǎn)介】毛漢碩（1966—），女（瑤族），廣西恭城人，在職研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、教學(xué)管理;宋志生（1955—），男（壯族），廣西平果人，碩士研究生，副校長(zhǎng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)檫h(yuǎn)程教育管理。 從國(guó)家深化農(nóng)村改革的工作部署來看，目前的農(nóng)村人口將會(huì)有一部分留在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè);另一部分農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事非農(nóng)的第二、三產(chǎn)業(yè)職業(yè)，要從根本上改變?cè)械纳矸莸匚?、職業(yè)活動(dòng)、生活方式和價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。在這個(gè)再社會(huì)化過程中，影響農(nóng)民工市民化速度和質(zhì)量的關(guān)鍵因素是農(nóng)民工的綜合素質(zhì)、農(nóng)民工的人力資本：農(nóng)民工人力資本的存量和質(zhì)量影響著農(nóng)民工市民化的能力;農(nóng)民工人力資本的結(jié)構(gòu)影響著農(nóng)民工市民化的進(jìn)程; 農(nóng)民工人力資本形成與積累的能力影響著農(nóng)民工市民化的意愿。由于長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)、教育資源分布不均等原因，農(nóng)民工市民化過程中的人力資本障礙是明顯的，他們中大部分人員文化水平低，缺少除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之外的謀生能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，幫助其加速人力資本的形成和積累，提高其從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民工市民化的有效途徑。

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展為農(nóng)民工的教育培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ) 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是由函授教育、廣播電視教育發(fā)展而來的一種不同于傳統(tǒng)教育的新型教育形式，并伴隨著社會(huì)的進(jìn)步、信息技術(shù)的發(fā)展而不斷地發(fā)展。現(xiàn)階段遠(yuǎn)程教育具有開放性、靈活性、共享性和多樣性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為核心新時(shí)代信息技術(shù)影響下的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使教育培訓(xùn)能夠以較低成本將教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息設(shè)施，便捷高效地向全社會(huì)擴(kuò)散傳輸。特別是伴隨著基于互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)科學(xué)的聯(lián)通主義理論和滿足社會(huì)需求的課程設(shè)計(jì)流程的再造以及遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)動(dòng)時(shí)代的到來、MOOC等微課程的快速流行和傳播，為現(xiàn)代快節(jié)奏、“碎片化”的學(xué)習(xí)提供了更多便捷。

要提升數(shù)以億計(jì)農(nóng)民工的整體素質(zhì)，提高其從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能和融入城鎮(zhèn)社會(huì)生活的科技文化水平和法律道德素養(yǎng)，單靠傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式顯然是無法實(shí)現(xiàn)的。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為破解這一難題提供了途徑?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育突破了時(shí)間、空間和年齡的限制，隨著有支持的遠(yuǎn)程教育實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工可以根據(jù)需要自主安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，自主地選擇適合的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容開展有支持的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，能最大限度地緩解成人學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾，解除農(nóng)民工因脫產(chǎn)或在規(guī)定的時(shí)間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)耽誤工作的后顧之憂;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)集成豐富的學(xué)習(xí)資源，能滿足農(nóng)民工千差萬別的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣，規(guī)模效益明顯、培訓(xùn)成本低，有利于擴(kuò)大教育培訓(xùn)的覆蓋面，滿足更廣范圍的農(nóng)民工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求;MOOC、微課程發(fā)展，很好地適應(yīng)了在快節(jié)奏城市生活的農(nóng)民工“碎片化”學(xué)習(xí)的特性。

二、開展農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的有利因素分析 1.國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才的需求是農(nóng)民工選擇遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的外部推力

國(guó)家“新四化”建設(shè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)調(diào)整的到來，需要大批高素質(zhì)的、掌握了必要的先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)技能和具備文明思維素養(yǎng)的農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、重體力、低技術(shù)的就業(yè)崗位向自動(dòng)化、智能化、職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的職業(yè)崗位轉(zhuǎn)型。另一方面，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民工，需要盡快提升自己的職業(yè)素養(yǎng)、崗位技能、企業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任，脫離農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)束縛，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度和框架下的個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能有尊嚴(yán)地參與和分享“新四化”的發(fā)展成果，融入城鎮(zhèn)生活， 真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化。因此農(nóng)民工有參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升自己的迫切需求。但由于傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的局限性，加之農(nóng)民工生活壓力大，經(jīng)濟(jì)條件不寬裕，他們中有條件、有機(jī)會(huì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)全面學(xué)習(xí)的比率不高，大部分農(nóng)民工將選擇業(yè)余學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式。而有支持的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以其具備的特性，形成了良好的垂直和梯度教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，從不同的維度滿足大規(guī)模農(nóng)民工群體的各種類型、各種層次的、分散的、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)需求，為數(shù)以萬計(jì)農(nóng)民工的整體文化素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)水平的提高和職業(yè)技能、學(xué)歷層次的提升提供了重要的途徑選擇。

2.農(nóng)民工的個(gè)體素質(zhì)能適應(yīng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)

外出務(wù)工的農(nóng)民工是農(nóng)村中個(gè)體素質(zhì)相對(duì)較高的群體，具備遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的基本技能。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料顯示：從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工與留村農(nóng)民相比較，文化程度相對(duì)要高，如2011年，我國(guó)農(nóng)民工中的文盲比同期農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力低4%，小學(xué)文化程度比同期農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力低12.1%，初中文化程度比同期農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力高8.1%，高中文化程度比同期農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力高3.3%，中專及以上文化程度比同期農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力高4.6%（數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《2012年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理）;特別是隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量的增加，盡管他們也多數(shù)只是完成了國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，平均受教育年限為9.8年，但較其父輩受教育程度有明顯的增加，職業(yè)期望值更高，物質(zhì)和精神享受追求也更高。另外總體來看，農(nóng)民工群體較留守農(nóng)村的農(nóng)民平均年齡要低，包括身體素質(zhì)在內(nèi)的個(gè)體素質(zhì)更高。

3.農(nóng)民工的生活環(huán)境和條件有利于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)

居住在城鎮(zhèn)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)職業(yè)的農(nóng)民工，生活的社會(huì)環(huán)境相對(duì)集中、繁華，閑暇的業(yè)余時(shí)間較農(nóng)民多，擁有更優(yōu)越的進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的軟、硬件環(huán)境和條件，應(yīng)該更容易形成學(xué)習(xí)的氛圍，易于獲得同期學(xué)習(xí)者的情感支持和激勵(lì)，讓遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、自主化學(xué)習(xí)更富有協(xié)助性。據(jù)調(diào)查顯示：居住在城市的農(nóng)民工，雖然只有少部分擁有能上網(wǎng)的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本電腦，但智能手機(jī)普及率卻相當(dāng)高，尤其是新生代的農(nóng)民工幾乎是人均一部智能手機(jī)，具有開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)學(xué)習(xí)的很多便利條件：一是存儲(chǔ)空間大，手機(jī)本身內(nèi)存容量大，還支持大容量存儲(chǔ)卡擴(kuò)展;二是功能多，不單能接打電話、收發(fā)短信，還能播放動(dòng)畫、音視頻等;三是支持多種功能軟件，如QQ、飛信、微信、微博以及各學(xué)科學(xué)習(xí)軟件，是農(nóng)民工開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)很好的交流平臺(tái)。

4.遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)形式很好地滿足了農(nóng)民工的學(xué)習(xí)習(xí)慣

農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的是提高非農(nóng)職業(yè)技能，提升整體綜合素質(zhì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市生活的能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及面較廣，學(xué)習(xí)需求的差異性大。由于農(nóng)民工身處快節(jié)奏的城市，他們擁有和熟練掌握了一些現(xiàn)代信息傳遞工具，如智能手機(jī)已成為農(nóng)民工獲取信息、娛樂消遣的主要途徑和渠道，相對(duì)于過去希望通過整體化、傳統(tǒng)方式來獲取知識(shí)和信息不同，他們更趨向于通過“碎片化”、“快餐式”的、無時(shí)空限制的方式來獲取知識(shí)和信息。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)形式正好滿足了農(nóng)民工的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

三、實(shí)施農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作的對(duì)策建議 要實(shí)施、推動(dòng)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，需要在政府的主導(dǎo)下，探索、構(gòu)建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新與適切教學(xué)方式相互融合的培訓(xùn)模式，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模效益明顯、資源豐富、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、便捷性、自主性等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，才能滿足農(nóng)民工群體學(xué)員量大、素質(zhì)差異明顯、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求強(qiáng)等學(xué)習(xí)特點(diǎn)。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的推動(dòng)力

安排好農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，促進(jìn)其順利地就業(yè)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，盡快地融入城市生活，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。作為政策制定者、實(shí)施者和監(jiān)督者的各級(jí)政府，是農(nóng)民工教育培訓(xùn)最重要的主體，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)及其在農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的作用和地位，將農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)納入到國(guó)家農(nóng)民工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中，從政府和制度的層面來安排、協(xié)調(diào)、整合用于農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的相關(guān)資源，加大對(duì)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的政策支撐、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的扶持、引導(dǎo)、監(jiān)管，形成合力推進(jìn)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的健康、有序、持續(xù)發(fā)展，是完成新常態(tài)下我國(guó)龐大農(nóng)民工群體教育培訓(xùn)繁重任務(wù)的重要途徑和方法。

2.校企結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與企業(yè)人才需求無縫對(duì)接

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)調(diào)整的到來，企業(yè)人力資源需求無論在規(guī)模上還是質(zhì)量水平上都發(fā)生了較大的變化，如何及時(shí)、有效地大規(guī)模地提升企業(yè)農(nóng)民工人力資本的存量和質(zhì)量，不僅是企業(yè)的需求也是農(nóng)民工自身的需求。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要及時(shí)根據(jù)企業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各職業(yè)崗位的需求，結(jié)合企業(yè)、農(nóng)民工的實(shí)際設(shè)定教育培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容，立足一線，因材施教，因需教學(xué)，在遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)機(jī)制平臺(tái)的支持和在企業(yè)的監(jiān)督下，形成校企合作的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與企業(yè)人才需求無縫對(duì)接。

3.突破傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育觀念，運(yùn)用新信息技術(shù)服務(wù)農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)其綜合性的應(yīng)用滲透了社會(huì)的方方面面，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改變著人們的工作、生活和娛樂的方式，同時(shí)也改變了教育服務(wù)的形式。對(duì)身居城鎮(zhèn)的農(nóng)民工實(shí)施遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，不應(yīng)僅局限于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)為學(xué)習(xí)者提供的支持、“時(shí)空分離”、“以學(xué)生為中心”這些傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育觀念，而是要隨著學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)終端和學(xué)習(xí)習(xí)慣的改變，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維滲透到農(nóng)民工的教育培訓(xùn)理念中，如充分體現(xiàn)“用戶至上、體驗(yàn)為王、免費(fèi)模式”等特點(diǎn)，提供快餐式的學(xué)習(xí)載體資源，開發(fā)適合農(nóng)民工學(xué)習(xí)者使用手機(jī)、移動(dòng)電腦和平板電腦等利用碎片化時(shí)間進(jìn)行移動(dòng)學(xué)習(xí)的資源，方便農(nóng)民工隨時(shí)隨地便捷地開展不同目的、不同方式的、單向或雙向互動(dòng)的遠(yuǎn)程、移動(dòng)、智能學(xué)習(xí)。

4.創(chuàng)新學(xué)習(xí)支持服務(wù)形式，激發(fā)農(nóng)民工參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)興趣

為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的好壞，關(guān)系到遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)者完成學(xué)習(xí)的難易。創(chuàng)新學(xué)習(xí)支持服務(wù)形式，是激發(fā)農(nóng)民工參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)興趣和更好完成學(xué)習(xí)任務(wù)的重要因素。農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，要從教學(xué)資源支持、學(xué)員自主化學(xué)習(xí)過程的支持、多媒體的支持和融入城市社會(huì)引導(dǎo)教育的支持等方面提供服務(wù)。由于教育對(duì)象的特殊性，根據(jù)農(nóng)民工工作、生活等特點(diǎn)，針對(duì)其學(xué)習(xí)多樣化、個(gè)性化、碎片化等需求，提供與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，尤其是要在對(duì)其社會(huì)認(rèn)知的引導(dǎo)等方面，給予個(gè)體情緒波動(dòng)、生活需求、情感追求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題更多的關(guān)注，幫助農(nóng)民工樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀和正確的人生觀，盡快地融入城市生活。

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The Feasibility Analysis of Remote Education Training for Migrant Workers

MAO Han-shuo， SONG Zhi-sheng

（Guangxi Radio and TV University， Nanning 530022， China）

【Abstract】The education and training of migrant workers are related to the implementation of the national modernization strategy， and also impact the realization of the goal of “two hundred years” and the construction of social justice and harmonious environment. The advantages and characteristics of distance education can meet the requirements of the migrant workers， such as the large quantity of the migrant workers， the difference between the quality and the individualized learning needs. This paper introduces the significance of the educational training for migrant workers and the current situation of modern distance education， analyzes the advantages of the development of migrant workers， and discusses the countermeasures and suggestions for the implementation of the migrant workers training.

【Key words】migrant workers; distance education training; feasibility; analysis（編輯/徐 楓）