政治生態(tài)是一個地方或一個領域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。黨員干部的作風好壞和是否存在腐敗是衡量政治生態(tài)狀況的兩個直觀標尺。習近平總書記反復強調,要“著力凈化政治生態(tài)”、“重構政治生態(tài)”、“營造風清氣正的政治生態(tài)”。優(yōu)化政治生態(tài),可以內聚人心、外樹形象,可以集中精力、形成合力,從而更好地帶領人民早日實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標鋪平道路,當前應從三個方面扎實推進。

一、找準廉政建設“三抓手”

1、廉政教育體系化。一是健全廉政教育常態(tài)機制。把廉政教育融入到領導干部考察、任用、提拔、晉升等各個環(huán)節(jié)之中,貫穿于經常性的警示教育之中,形成集中教育和日常教育緊密結合、前后貫穿的教育“鏈條”。二是推動廉政育方式創(chuàng)新。從“一鍋煮”的籠統(tǒng)教育方式向分層施教、因人施教“分灶式”方式轉變,從“單一性”的傳統(tǒng)教育方式向“多樣化”現(xiàn)代教育方式轉變,從被動“灌輸”方式向“互動式”教育方式轉變,增強教育的說服力。三是推動廉政育制度創(chuàng)新。探索建立新進公務員廉政考試制度、干部任前廉政法規(guī)測試制度、優(yōu)秀廉政文藝作品獎勵制度、鼓勵社會資本參與廉政文化建設等辦法和規(guī)定,搭建群眾參與平臺,使廉潔教育體系建設始終保持旺盛生機和創(chuàng)造活力。

2、權力運行陽光化。一要強化政府職能轉變,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,簡政放權,進一步削減、調整和規(guī)范行政審批事項,逐步減少權力干預經濟的機會。二要強化政府投資監(jiān)督,完善政府投資項目決策、評審、公示、招標、監(jiān)管、責任追究等制度,消除“權力尋租”的可能性。三要強化財政管理體制創(chuàng)新,認真抓好公務用車、公款接待等職務消費貨幣化改革,截斷腐敗“財源”。四要強化施政行為公開,深化以公共資源配置、投資項目、干部人事調整、公務消費等為重點的黨務、政務公開和各領域辦事公開,將權力置于“陽光”下運行。

3、政績考核科學化。一要科學制定政績標準。堅決糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產、新增債務等指標的權重,更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。二要嚴格考核政績。堅決糾正考核走過場現(xiàn)象,采取各種方式把政績考準、考實,為正確評價領導班子、領導干部政績提供科學依據(jù)。三要用好政績考核結果。對科學發(fā)展實績突出的要表揚、重用,對政績觀不正確、存在搞“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題的領導班子、領導干部,要嚴肅批評,后果嚴重的要進行組織處理或紀律處分,以儆效尤。

二、實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)“三突破”

1、在抓領導干部這個關鍵少數(shù)上實現(xiàn)新突破。一要在嚴格自律上作表率。領導干部手中有權力有資源,經常面臨各種誘惑和考驗。因此,全省各級領導干部必須加強人品官德修養(yǎng),自覺明大德、守公德、嚴私德,努力實現(xiàn)做人與做官相一致,“立言”與“立行”相一致,慎始與慎終相一致,見常態(tài)與求長效相一致,達到內修品行和外塑形象的和諧統(tǒng)一。二要在敢于擔當上作表率。全省各級領導干部身處重要工作崗位,必須敬業(yè)奉獻、奮發(fā)有為,不當“墻頭草”、不患“軟骨病”,敢啃“硬骨頭”、敢解“撓頭事”,守土有責、守土負責、守土盡責。三要在團結共事上作表率。能不能搞好團結,是衡量和檢驗領導干部素質高低、黨性強弱的重要標志。全省各級領導干部要把維護團結作為一種政治要求、作風要求、紀律要求,用民主集中制和嚴肅正規(guī)的黨內政治生活來保證做到胸襟開闊、坦蕩無私,善納群言、容人容事。

2、在選人用人上實現(xiàn)新突破。一是探索推行干部調整信息公開,公開空缺職位、任職資格條件、提名人選范圍、提名時限、監(jiān)督舉報方式等內容。二是探索推行提名人選公開,公開初始候選人選和黨委全委會確定考察對象人選。三是探索推行民主推薦過程公開,擴大民主推薦范圍,除本單位干部推薦外,還要選擇不同層次的干部、群眾進行推薦,并公布民主推薦結果。四是探索推行選拔任用結果公開,對經過組織考察確定為擬任人選的,公開組織推薦、領導干部推薦、領導班子推薦、民主測評、民意調查、考察情況等方面的情況。

3、在嚴明黨的紀律規(guī)矩上實現(xiàn)新突破。一要嚴格遵守黨章。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。全省各級黨組織都要堅持引導廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,自覺加強黨性修養(yǎng),增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識,切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。二要對黨絕對忠誠。全省廣大黨員干部必須把牢政治方向、嚴守政治紀律,始終同黨中央保持高度一致,增強黨性立場和政治意識,提高政治敏銳性和政治鑒別力,進一步強化執(zhí)行能力,積極貫徹黨的路線方針政策,保證中央政令暢通,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。三要嚴格執(zhí)紀。要堅持黨紀嚴于國法,領導干部嚴于一般黨員干部,使紀律和規(guī)矩真正成為不可觸碰的紅線。全省各級紀檢監(jiān)察部門要堅持有紀必執(zhí)、執(zhí)紀必嚴,對違反黨的紀律和規(guī)矩的,嚴格問責、嚴肅處理,不搞法不責眾、不搞情有可原、不搞下不為例,切實維護紀律規(guī)矩的權威性和嚴肅性,通過強化紀律的剛性約束,推動政治生態(tài)不斷改善。

三、完善長效治理“三機制”

1、執(zhí)紀問責系統(tǒng)化機制。一是違紀違法線索系統(tǒng)排查。注重從信訪舉報、查辦案件、專項治理、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)違紀違法線索,建立健全線索管理機制和案件線索信息庫,對違紀違法案件進行即時查詢、分類匯總、關聯(lián)分析。二是抓早抓小系統(tǒng)推進。既在規(guī)定時間內查清主要違紀違法事實,又堅持治病救人,對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早查處,對苗頭性傾向及時批評教育,防止小問題變成大問題。三是廉政風險系統(tǒng)防控。健全廉政風險防控機制,對崗位風險實行定點排查、定級防控;及時召開警示教育會、案件發(fā)布會、問責通報會,用發(fā)生在身邊的違紀違法案件警示、教育黨員干部;系統(tǒng)剖析違紀違法根源,促進懲治成果向預防成果轉化。

2、作風建設常態(tài)化機制。一是健全作風建設預警制度。要密切掌握和了解社情民意,認真受理對干部作風問題的來信來訪,廣泛收集群眾反映強烈的作風和效能問題,及時掌握干部作風中的突出問題,研究制定相關對策建議。通過實施科學預警,強化行為監(jiān)控、警示和引導,及時有效防治黨員干部作風失范行為的發(fā)生。二是健全作風建設執(zhí)行制度。要在黨員干部中灌輸執(zhí)行意識,提高執(zhí)行者的執(zhí)行技能,在黨員干部的作風建設中形成貫徹制度、執(zhí)行制度的氛圍。要細化首問負責制、限時辦結制、責任追究制的具體操作規(guī)則,完善責任追究制度和執(zhí)行考評體系。三是健全作風建設考核激勵制度。研究制定科學合理的作風建設量化考評辦法,從思想作風、工作作風、學風、文風、會風、政風、行風等各個層面進行全方位考核,增強作風建設考核的針對性、有效性。要注重考核結果的合理運用,按照獎優(yōu)罰劣的原則,把作風建設的考評結果作為評選先進和提拔使用干部的重要依據(jù)。

3、隱性腐敗零容忍機制。一要認真研判,找準規(guī)律。通過案例剖析,從中把握隱性腐敗的易生對象、初始動機、誘發(fā)時機、滋生環(huán)境、表現(xiàn)形態(tài)、內外關聯(lián)、發(fā)展走勢等,找準隱性腐敗的“軟肋”和“死穴”。二要抓住要害,重點突破。要重點對易發(fā)生隱性腐敗的部門、領域、人員、時機進行嚴防嚴控,重拳出擊,鏟除隱性腐敗的滋生土壤,切斷隱性腐敗的利益通道。三要構筑網(wǎng)絡,科學防治。要聯(lián)合紀檢、公安、銀行、稅務、房產、海關等部門,運用云計算、大數(shù)據(jù)等科技手段,構建領導干部從政、財產、消費等綜合信息監(jiān)控預警平臺,實現(xiàn)對隱性腐敗行為的全過程、全方位監(jiān)控。