王厚明

丙吉是西漢宣帝時(shí)期一位賢能的丞相。有一次，丙吉外出，遇上為皇帝外出清除道路、驅(qū)趕行人而發(fā)生的群斗，死傷橫道。丙吉經(jīng)過時(shí)卻不聞不問，同行官員覺得很奇怪，又不敢問他，只好繼續(xù)陪同前行。走到另一個(gè)地方，看見有人趕著一頭牛，這頭牛走得氣喘吁吁，熱得直吐舌頭。丙吉卻讓車子停下來，派侍衛(wèi)問趕牛的人，趕這頭牛走了幾里路了，為何牛如此氣喘？同行官員不明白丙吉的用意，就問道，丞相是不是搞錯(cuò)了，該問的大事不問，看起來無關(guān)緊要的小事卻詢問不已。

丙吉說道，百姓相斗而死傷了人，管這種事是京兆尹等官員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由他們派人去處理。到年終之時(shí)，丞相只負(fù)責(zé)考核他們的政績優(yōu)劣，并根據(jù)考核的結(jié)果奏明皇上，并對其進(jìn)行獎懲。作為當(dāng)朝丞相，身居要職，不應(yīng)該親自去管一些不屬自己職責(zé)范圍內(nèi)的具體瑣事。因此，剛才路過群斗現(xiàn)場之時(shí)，方才不加過問。而奇怪的是，現(xiàn)在正值春令時(shí)節(jié)，天氣不應(yīng)該太熱，牛卻氣喘得厲害，說明天氣出現(xiàn)時(shí)令失調(diào)、不符合節(jié)氣特征的征兆。氣候反常是關(guān)系民生的大事，可能會給農(nóng)作物和民眾帶來災(zāi)害。身為丞相，是朝廷百官之首，自己的職責(zé)就是使國家風(fēng)調(diào)雨順、國泰民安。所以對牛反常的喘氣吐舌現(xiàn)象就不能不親自過問了。在丙吉的問與不問中，體現(xiàn)著頗為高明的管理智慧，不難挖掘出一些可供當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)者借鑒的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，主要啟示有三。

其一，系統(tǒng)管理、能級管理應(yīng)成為貫穿始終的領(lǐng)導(dǎo)理念。黨政機(jī)關(guān)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，要有效科學(xué)地實(shí)施管理，必須確立系統(tǒng)管理、能級管理的思維?，F(xiàn)代管理分工越來越細(xì)，績效要求越來越高，這是社會發(fā)展的一個(gè)新的趨勢。但是，現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些不夠協(xié)調(diào)的問題，例如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大權(quán)獨(dú)攬，甚至越權(quán)侵權(quán)，以此顯示自身威信，勢必挫傷下屬的工作熱情；有的領(lǐng)導(dǎo)干部事必躬親、事無巨細(xì)，看似責(zé)任心很強(qiáng)，實(shí)則身心疲憊，工作效率低下，這些做法都是不可取的。事實(shí)也證明，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都是權(quán)力有限、精力有限、能力有限，不可能面面俱到、事事過問，這樣既不符合科學(xué)要求，也違背工作規(guī)律。因此，要善于依靠系統(tǒng)的力量、網(wǎng)絡(luò)的力量、團(tuán)隊(duì)的力量，抓好工作落實(shí)，提高工作效率。將能級管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部必備的管理觀念，明確責(zé)任分工，各司其職，各盡其責(zé)，能夠更充分地調(diào)動下屬的工作積極性和主動性。要改變權(quán)力過于集中、片面強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)作用的現(xiàn)象，切實(shí)按照職責(zé)分工開展工作，發(fā)揮好副職和其他下屬的作用；要改變熱衷于出政績、追名逐利的現(xiàn)象，防止工作中一竿子插到底，人為制約下屬的工作自主權(quán)，克服越俎代庖、侵權(quán)越位、盲目指導(dǎo)的傾向；要學(xué)會分權(quán)于下屬、放權(quán)于基層，分權(quán)于下屬意味著分責(zé)于下屬，放權(quán)于基層等同于放心于基層。這些舉措都是充分依靠群眾、相信群眾的體現(xiàn)，必然能起到激發(fā)群眾智慧、激勵(lì)群眾斗志的效果。

其二，抓職能、抓根本、抓問責(zé)應(yīng)成為相互統(tǒng)一的工作方法。丙吉的工作思維和工作方法可以清晰地體現(xiàn)為抓職能、抓根本、抓問責(zé)的統(tǒng)一。第一，丙吉認(rèn)為各級有各級的職責(zé)，百姓發(fā)生群斗，管這種事是京兆尹等官員的職責(zé)，應(yīng)由他們派人去處理。作為丞相，有明確的職責(zé)范圍，不是自己的主要職責(zé)，也并非需要親自去管的事，就不應(yīng)隨意過問，否則就容易陷入繁雜瑣事，也容易干擾甚至削弱部屬的職權(quán)。第二，丙吉不問看似情形緊迫、亟需解決的民眾斗毆之事，而去關(guān)心過問牛喘粗氣這樣的“小”事，并不是說丙吉的責(zé)任心不強(qiáng)，而是他善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，知道孰輕孰重。關(guān)注影響國家社稷之本的農(nóng)令時(shí)節(jié)變化問題，不為小事分心，不為雜事所擾，不在細(xì)枝末節(jié)上糾纏，政治頭腦清醒，工作導(dǎo)向準(zhǔn)確。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把握工作的方向和大局，分清事物的輕重緩急，切忌本末倒置，對主次拿捏不準(zhǔn)。盡管丙吉沒有親自過問處理民眾群斗之事，但是并不意味著他漠視此事，以之為小而置之度外，而是提出了責(zé)任人以及考核獎懲的觀念，“歲竟奏行賞罰而已”。也就是說，他將根據(jù)相關(guān)官員對此類事的處理方式和處理結(jié)果，對其進(jìn)行考核賞罰。這與我們當(dāng)下建立的問責(zé)機(jī)制是一個(gè)道理。這也啟示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作時(shí)要用好考核這個(gè)杠桿，不僅要賦予權(quán)力，出了問題，更要敢于追究責(zé)任。

其三，群眾利益無小事應(yīng)成為融入血脈的作風(fēng)操守。當(dāng)然，對丙吉的領(lǐng)導(dǎo)方法需要批判地吸收。從本質(zhì)上說，丙吉的治國理念畢竟有其封建統(tǒng)治階級的局限性，在統(tǒng)治階級強(qiáng)勢的權(quán)力基礎(chǔ)上，其無視群眾當(dāng)下利益、顧社稷輕民事的思想是不可取的。盡管“丙吉問?！斌w現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)思維是可以借鑒的，但其具體做法不可照搬套用。因?yàn)樵诒幍姆饨ㄉ鐣?，百姓民主意識低微，民主權(quán)利缺乏，而在當(dāng)下社會，民眾的民主意識不可同日而語，公眾輿論的影響力日漸強(qiáng)大。領(lǐng)導(dǎo)干部若是把民眾群斗視為小事，很可能導(dǎo)致原本的小事演變?yōu)榇笠?guī)模群體性事件這樣的大亂，從而造成政府信任危機(jī)。因此，一旦遇到民眾群斗，即便是小事也應(yīng)迅速制止和處理，若是發(fā)生“死傷橫道”之類的嚴(yán)重后果，更不能放任自流、置之不理，否則，必將成為眾矢之的，失去人民群眾的信任。

總之，“丙吉問牛”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)所體現(xiàn)出來的核心理念就是，說話辦事、落實(shí)工作應(yīng)以群眾答不答應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿不滿意為落腳點(diǎn)。對于群眾之事，無論是大是小，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)放在心上，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，視群眾利益為頭等大事。要充分發(fā)揮民主制度功能，暢通民主渠道，建立健全群眾權(quán)益保護(hù)機(jī)制、解難幫困機(jī)制，時(shí)時(shí)處處為群眾解難題、辦實(shí)事。要切實(shí)加強(qiáng)民主管理，落實(shí)以人為本，以實(shí)現(xiàn)民眾全面發(fā)展進(jìn)步作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀的重要體現(xiàn)。議事決策要看是否充分征求群眾意見，出臺措施要看是否充分體察基層民情，安排工作要看是否充分考慮下屬承受能力。特別是謀劃創(chuàng)新發(fā)展，既要從戰(zhàn)略高度、工作全局予以關(guān)注，又要從涉及群眾切身利益的小事、身邊事抓起，做到重大不輕小，抓大不忘小，切實(shí)提升在群眾心目中的滿意度。要常思在位之時(shí)基層實(shí)事辦成沒有，常想在任期間下屬成長成才多少，常查所做工作群眾擁護(hù)與否，切實(shí)把群眾當(dāng)成親人對待，把群眾的小事當(dāng)成大事看待，把群眾的難事當(dāng)成自己的事去辦。

（責(zé)編 / 傅建芬）endprint