張永璟

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新境與新徑：當(dāng)代廣東的“荒政書寫”*

張永璟

[摘要]荒政自古以來就是政治實(shí)踐、社會治理的題中之義，是政府向?yàn)?zāi)荒百姓提供公共服務(wù)的一部分?；恼鴮懣剂恐膽?yīng)變能力、治理績效與施政良心。當(dāng)代廣東面臨孕災(zāi)土壤更“肥沃”、救災(zāi)預(yù)期更高、成災(zāi)損失更慘烈、災(zāi)荒種類層出不窮等新問題，要用“制度化、體系化、全民化”三位一體的理念，借助科技、市場來應(yīng)對荒政，切實(shí)做到未雨綢繆、防患未然，從而將災(zāi)害損失降至最低。

[關(guān)鍵詞]廣東荒政荒政場域荒政題材荒政理念

*本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度學(xué)科共建項目（GD15XZW01）的階段性成果。

何謂“荒政”？荒政指的是“救荒政策，它是政府對自然威脅（包括水旱地蝗震等自然災(zāi)害）所采取的預(yù)防、治理和補(bǔ)救的政策行為?！盵1]這里用的是狹義的荒政概念，因?yàn)樗惶峒白匀煌{而沒有提到“非自然”的人為威脅、生態(tài)災(zāi)難、科技發(fā)展的負(fù)面威脅等內(nèi)容。實(shí)際上，這些“非自然”威脅更為來去無蹤、更為防不勝防。因此，當(dāng)今廣東的政治譜系中必須用廣義的荒政概念，因?yàn)閷映霾桓F的災(zāi)禍已成為其治理選項中的“新常態(tài)”項。這些“新常態(tài)”項又倒逼政府要學(xué)會用創(chuàng)新的方法來應(yīng)對自然威脅、科技失控、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等新災(zāi)舊難。何謂“荒政書寫”？應(yīng)對荒政的文字實(shí)踐皆稱之為荒政書寫。隨著社會結(jié)構(gòu)日益扁平化，社會治理漸由一元轉(zhuǎn)向多元，加之民眾參與意識的覺醒和自媒體的廣泛應(yīng)用，荒政書寫也漸由官方、一元書寫，變成了群體、多元書寫。然而媒體的深度參與、文學(xué)的切入、文化的觀照長期以來一直缺位，廣東的“荒政書寫”該是補(bǔ)位糾偏的時候了。

一、荒政書寫的新場域

“國家不幸詩家幸，賦到滄桑句便工”?；恼鴮?，于文學(xué)家而言是簇新的時代話題，是“文章合為時而著，歌詩合為事而作”的精神賡續(xù)；于文化學(xué)者而言，是一個豐富多元的文化合題。于媒體而言，是一個亟待向深度掘進(jìn)的長期課題。

（一）無可爭辯：廣東的孕災(zāi)土壤更“肥沃”

廣東災(zāi)荒的危害之大、種類之多有多方面的原因。北枕五嶺、南面南海，地處低緯，北回歸線橫穿全省。熱帶、亞熱帶氣候，使得廣東自然條件頗為優(yōu)越；但同時也較易引發(fā)各種自然災(zāi)害，如陸地災(zāi)害、海洋災(zāi)害、北方南下的寒潮災(zāi)害等。風(fēng)災(zāi)、旱澇災(zāi)害自古就易發(fā)、頻發(fā)、大發(fā)。1595年（明萬歷二十三年），南海……遂溪等地就曾發(fā)生過大旱災(zāi)。[2]當(dāng)今的旱災(zāi)、水災(zāi)，在嶺南更習(xí)以為常。惜乎此類題材，并未成為嶺南文學(xué)的重要一極。有此一極，嶺南文學(xué)才能稱得上完整。媒體是一把雙刃劍。媒體越發(fā)達(dá)，有時反使得荒政書寫難于做到從容、理性。廣東就面臨此窘境：紙質(zhì)媒體有《南方日報》《廣州日報》《羊城晚報》等并存，網(wǎng)絡(luò)媒體有騰訊公司、網(wǎng)易公司爭雄。據(jù)2015年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，廣東IPv4地址數(shù)僅次于北京居全國第二，網(wǎng)絡(luò)域名數(shù)位居全國首席。媒體的威力在廣東更演繹到了極致：遠(yuǎn)的如“孫志剛事件”，近的如“深圳的暴力抗法事件”，[3]都在全國產(chǎn)生了廣泛影響。發(fā)達(dá)的媒體與網(wǎng)絡(luò)，使廣東荒政書寫面臨的形勢更加嚴(yán)峻，既要面對自然的原生災(zāi)害，還要面對層出不窮的人為次生災(zāi)害。文學(xué)家、文化學(xué)者皆可在其中，書寫出各自的特色。

（二）無法否認(rèn)：人們對荒政處理質(zhì)量有了新的要求

這種新的要求來源于比較的非理性?；恼鴮戫氈泵孢@種社會惶悚所帶來的如影隨形、揮之不去的壓力。比如，人們會從國內(nèi)比較的角度要求廣東的荒政書寫要能與北京、上海比肩；而這種比較是不太結(jié)合實(shí)際的，因?yàn)閺V東沒有毗鄰首都的地緣優(yōu)勢。據(jù)上海市人民政府網(wǎng)和廣東省人民政府網(wǎng)分別顯示，上海的常住人口不到2400萬，而廣東省的常住人口接近1.1億；上海全市陸地面積為6340.50平方公里，而廣東全省陸地面積為17.98萬平方公里。如果荒政來臨，廣東將數(shù)倍艱難于上海。“非典”時期的廣東，媒體先后失語，導(dǎo)致謠言擴(kuò)散，引發(fā)搶鹽、搶板藍(lán)根瘋潮，就已充分說明了這一點(diǎn)。然而，“北上廣”的稱謂潛含著“廣”必須與“北上”比肩的預(yù)期。非理性，使得廣東的荒政壓力更大。讓非理性的個體、群體成為文學(xué)筆下的形象鏈，讓非理性形象走進(jìn)廣東文學(xué)形象的長廊之內(nèi)，成為廣東文學(xué)創(chuàng)新的命題。

（三）無法逆轉(zhuǎn)：一旦成災(zāi)，損失更慘烈

作為先行先試的改革開放試驗(yàn)田，廣東財富增長的同時，也使得一旦發(fā)生不測其損失也將愈來慘烈。比如珠三角地區(qū)高層、大型、重型建筑鱗次櫛比，若發(fā)生不測，這些重型建筑地下工程多、軟土層很厚，遇到地震，成災(zāi)風(fēng)險很大；此外，珠三角上游水庫林立，一旦地震迭加次生及人為地質(zhì)作用，成災(zāi)風(fēng)險不難想見。廣東還是勞動力輸入大省，其政治經(jīng)濟(jì)權(quán)重比較大，牽一發(fā)而動全身。廣東的災(zāi)荒問題會迅速放大成為全國性的災(zāi)荒問題。2008年冰雪災(zāi)害的龍頭在廣東，經(jīng)過媒體的密集報道，成為全國焦點(diǎn)，就是一例。實(shí)際上，早在1930年廣東就發(fā)生過嚴(yán)寒，“凍斃者200余人”，[4]但其時廣東經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，來粵務(wù)工的人數(shù)也很少，才沒引發(fā)如2008年那樣的嚴(yán)重連鎖效應(yīng)。驚心動魄正是文學(xué)的書寫偏好?！绑@、泣”一直是文學(xué)魅力的核心要素。荒政實(shí)踐的常態(tài)化，為嶺南的創(chuàng)新書寫提供了契機(jī)?；恼鴮懣捎眯蜗蟆⒐适聛眍A(yù)警世人，從而拓展文學(xué)的入世功能；用災(zāi)害想像、細(xì)節(jié)描寫來充實(shí)人們的視聽感受，從而提高其科學(xué)素養(yǎng)；用荒政書寫文化，使其融入善政、善治社會實(shí)踐，為文化研究尋找到現(xiàn)實(shí)根基。要將多元信息反饋給社會，單靠政府和媒體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府書寫多以紅頭文件的形式呈現(xiàn)，受眾有限；媒體書寫，最強(qiáng)調(diào)時效性，其影響力也極為有限。以情感性、形象性、審美性見長的文學(xué)要“補(bǔ)位”。若然，荒政書寫才能深入人心，才能提醒人們居安思危。文化的根本功能，是提升人的素質(zhì)，培育人的情懷，熏陶人的心靈。如果說文學(xué)書寫是形而下的“取精”的話，那么文化研究、文化實(shí)踐就是形而上的“用宏”。取精用宏，應(yīng)該成為廣東荒政書寫的一體兩面。

二、荒政書寫的新題材

廣東的“荒政書寫”，就政府層面而言，早就設(shè)有專門用于荒政的機(jī)構(gòu)——廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室，并有24小時在線的官方網(wǎng)頁；與此同時，還有完備的諸如“一案三制”制度設(shè)計；隊伍建設(shè)頗為健全。廣東應(yīng)急辦網(wǎng)站獲得2015年度中國政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎。相對于政府而言，媒體的書寫就薄弱一些，比如廣東媒體獲得的以荒政為寫作對象的新聞大獎很少，就連圍繞荒政的報告文學(xué)也不多見。文學(xué)的切入、文化的觀照最為薄弱。因此必須用打組合拳的方式加強(qiáng)廣東的荒政書寫。

（一）“防歹書寫”應(yīng)該加強(qiáng)

文學(xué)來源于生活。生活有精彩的一面，也有危機(jī)四伏的一面，比如防暴恐形勢日益嚴(yán)峻。十八大以來，習(xí)近平總書記把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃。這不僅必要而且及時。2014年5月6日，廣州火車站砍人事件說明廣東已成為暴恐分子的目標(biāo)場所。在廣東制造事端，傳播速度更快、輻射范圍更廣、殺傷力更大。這更要求負(fù)有率先建成小康社會歷史使命的廣東，必須及時亮劍。主動出擊的不只是政府，應(yīng)該還有媒體、文學(xué)家、文化研究者等。媒體的“虛位”、文學(xué)切入與文化研究的“缺位”的情況必須及時著力扭轉(zhuǎn)。試問：廣州火車站砍人事件后還有媒體持續(xù)地宣傳如何防暴恐的常識么？至于文學(xué)方面的書寫更是少見。小說、戲劇、散文、詩歌等文體，何曾見到有以此題材的大作品問世？從每年社科獲獎目錄上看，廣東式的“平安文化”研究也較少。做好“防暴恐、防宗教極端勢力”是善政的底線要求。政府的職能之一就是要為人民提供一個生命與財產(chǎn)皆有保障的生存環(huán)境與生活空間。應(yīng)該說廣東的荒政書寫，就政府層面而言，成績有目共睹。遺憾的是媒體書寫、文學(xué)書寫、文化書寫跟進(jìn)不夠，所以說“防歹書寫”必須加強(qiáng)。

（二）“防病書寫”大有可為

民生之艱，不只是生活方面的物質(zhì)匱乏。得風(fēng)氣之先的廣東，民生的溫飽已基本解決，但疾病問題日漸突出，成為新的“哀題”。通過媒體的報道，可以引起療救者的注意。廣東這方面的文學(xué)題材取之不盡。相應(yīng)的文化研究，就是“為天地立心，為生民立命”。廣東人口基數(shù)大，一旦有地方病暴發(fā)，迭加效應(yīng)相當(dāng)明顯。這就是廣東“防病書寫”的意義所在。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)反映：地中海貧血已成兩廣地區(qū)高發(fā)的地方病。[5]篩查結(jié)果顯示廣東約有11%的人攜帶地貧基因。廣東每年約誕生1萬名地貧患兒，其中約1000個是重癥患兒?；純汉苌倌芑畹?0歲以上。由于治療代價昂貴且難以治愈，通過產(chǎn)前診斷阻止重癥患兒出生是目前首選預(yù)防措施。這是“明天的荒政”，但對于廣東來說，今天就必須全力以赴著手書寫，如廣州本土民生新聞《新聞日日睇》2016年1月適時推出“清遠(yuǎn)地貧調(diào)查”就是一例。廣東是“富病毒”省，病毒變異倒逼善政創(chuàng)新。2003年非典型肺炎襲擊廣東，近年有“埃博拉”病毒，高鐵、地鐵、城際快線在帶來人流、物流、財流、信息流的同時，也增加了潛在的感染對象，這都對荒政書寫提出了新的挑戰(zhàn)。新聞日復(fù)一日的警示，文學(xué)形而下的勸勉撫慰，文化形而上的指引與導(dǎo)航共同組成書寫的新應(yīng)對。

（三）“防震書寫”不可或缺

防震書寫于廣東而言是一個繼往開來的課題。政府書寫、媒體書寫、文體書寫、文化研究，在這里都有說不盡、道不完的話題。廣東本身就是一個“富震”省份。據(jù)記載，1923年9月13日廣寧就發(fā)生過5.5級地震，烈度7度。“全圩百十戶多震塌。”[6]1925年“和平縣1月27日上午十時地震，屋宇損壞頗多，為數(shù)十年所未見。”[7]1949年以前破壞性較大的地震共35次，其中宋代1次，元代1次，明代10次，清代13次，民國期間10次。[8]1600年的汕頭南澳就發(fā)生了7級大地震，1918年南澳又發(fā)生了7.3級地震。整個東南沿海地震帶近百年以來發(fā)生過11次6級以上的地震。1969年陽江發(fā)生了6.4級地震。1983年，汕尾（當(dāng)時的海豐縣）連續(xù)半個月小地震，都是2—3級，多達(dá)幾百次。1994年12月30日和1995年的1月10日，這10天在北部灣連續(xù)發(fā)生了6.1、6.2級地震。地殼震動若應(yīng)對不及時、不妥當(dāng)就會引發(fā)社會、政治的震蕩。這些統(tǒng)計數(shù)字于媒體而言，正是新聞背景的重中之重；于文學(xué)創(chuàng)作而言，也是不可多得的創(chuàng)作原料；于文化研究而言，古為今用，善莫大焉。

防新豐江之震是廣東荒政書寫的特有課題，更能彰顯廣東的荒政智慧。新豐江水庫引發(fā)地震，業(yè)已經(jīng)過科學(xué)論證。這個題材是全國范圍內(nèi)都沒有的。1961年新豐江水庫剛蓄水，就接連不斷地發(fā)生了小地震。1962年發(fā)生6.1級地震，烈度有8度，震中距水庫大壩僅1.1公里。這又是一個驚心動魄的書寫題材。廣東的軟土層的分布廣泛，震級低、震源淺的地震也會產(chǎn)生較高烈度。歷史資料還表明，珠江三角洲內(nèi)4.5級地震即可導(dǎo)致Ⅶ度的破壞，而在一般情況下，5級左右的地震才可導(dǎo)致Ⅶ度的破壞，后者能量約8倍于前者。[9]廣東的防震必須“小題大做”，不然損失會更慘烈。因此，政府的主導(dǎo)、媒體的宣傳、文學(xué)的切入、文化的觀照，都需要不遺余力。

（四）“防核書寫”要迎頭趕上

廣東核電站最多、核產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)。地震會直接、間接地引發(fā)核泄漏；一旦核泄漏發(fā)生，后果不堪設(shè)想。目前，廣東境內(nèi)有大亞灣、陽江、臺山3座核電站。東西兩座核電站都與發(fā)生過地震的地區(qū)近在咫尺。新豐江水庫與大亞灣距離很近。陽江地處東南沿海地震帶，自1969年發(fā)生過6.4級地震以來，近年大約每4年就有1次4級左右的地震。[10]早在2009年，廣東省政府就明確了“核電與核電產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”思路，制定出了《廣東省核產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)廣東省人民政府網(wǎng)披露，到2020年，核電產(chǎn)業(yè)鏈要達(dá)到2000億元的產(chǎn)值規(guī)模，并拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值4000億元。這就要求廣東更要以科學(xué)眼光和風(fēng)險意識去識震、避震、抗震，這成為媒體書寫、文學(xué)書寫、文化研究的簇新話題。

（五）“防非理性書寫”責(zé)無旁貸

不能人為地遮蔽負(fù)能量的書寫，比如“散步維權(quán)”。散步維權(quán)就是通過集體散步的溫和方式來引起更大的關(guān)注以維護(hù)自己的權(quán)益、表達(dá)自己的訴求。散步維權(quán)開辟了一種新型的政治參與渠道，但它無疑會給社會穩(wěn)定造成一定的沖擊。比如，廣東番禺建垃圾處理廠的新聞一再發(fā)酵。又如“2013年7月13日上午，廣東江門市政府下發(fā)紅頭文件，宣布取消中核集團(tuán)鶴山龍灣工業(yè)園核燃料廠項目，對該項目不予立項。至此，紛擾了一周時間的江門‘核風(fēng)波’事件最終以民意的勝利而告終?！盵11]“散步維權(quán)”不僅在江門，也不限于只與“核”有關(guān)，建變電站、建化工廠都會引發(fā)“散步維權(quán)”。與“散步維權(quán)”的如火如荼形成鮮明反差的是：目前來看對“散步文化”的研究還不太充分；散步者的心態(tài)、思想、言行舉止的描寫在文學(xué)天地里還付之闕如；媒體所講的故事也存在不少的偏頗，建設(shè)性明顯不足。

三、荒政書寫的新細(xì)節(jié)

政府書寫、媒體書寫、文學(xué)書寫、文化研究都必須注重細(xì)節(jié)經(jīng)營。有了細(xì)節(jié)，政府書寫就有著力點(diǎn)；媒體講故事，才能具體生動形象；文學(xué)書寫才能使其筆下的形象豐滿、靈動；荒政文化研究才不凌空務(wù)虛。首先，荒政書寫的細(xì)節(jié)要具有科學(xué)化、精細(xì)化理念。科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為荒政書寫提供了空前強(qiáng)大的支撐力，這也是當(dāng)代荒政書寫不同于以往的最大辨異所在。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，加快了荒政書寫的升級換代?？茖W(xué)思維有助于找到最優(yōu)的應(yīng)對路徑與方法，從而將生命財產(chǎn)的損失降至最低、將社會恐慌與振蕩降至最小。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段有助于提高預(yù)見性、針對性、前瞻性，從而使荒政書寫的績效事半功倍。這一方面，文學(xué)書寫大有可為。因?yàn)?，文學(xué)與科學(xué)的聯(lián)姻從來沒有像今天這么充分、具體。寫好與科學(xué)有關(guān)的細(xì)節(jié)，正是文學(xué)與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的進(jìn)路。比如廣東為提高公眾和基層干部防災(zāi)減災(zāi)意識與應(yīng)對自然災(zāi)害能力，策劃創(chuàng)意了“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動。這些活動背后肯定有不少精彩的故事，通過報道和講述，“事故”就被消滅在萌芽狀態(tài)了。其次，荒政書寫的細(xì)節(jié)要滲透協(xié)同理念。其一，救荒本身就是一個系統(tǒng)工程，任何一個部門的單打獨(dú)斗都會力不從心，一定要打組合拳方能奏效。這些故事講好了就是“為生民立命”。其二，制度化、體系化、全民化。有制度才能構(gòu)建荒政書寫的長效機(jī)制，促進(jìn)國家的長治久安；全民化之所以重要，皆因?yàn)榛恼姆?wù)主體是全民，如果荒政書寫質(zhì)量低下，受害、受損、受傷的當(dāng)然是絕大多數(shù)民眾，因此發(fā)動他們參與荒政書寫，是救人自救的題中之義?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的“全民記者”“全民報道”提供了一種新的書寫可能。再次，荒政書寫細(xì)節(jié)要堅持創(chuàng)新理念。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代保險業(yè)也較為發(fā)達(dá)。促進(jìn)廣東保險業(yè)服務(wù)廣東省的經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮保險業(yè)防災(zāi)減損和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪芰?，廣東大有可為。比如，完善災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補(bǔ)償?shù)谋ｋU服務(wù)機(jī)制；開創(chuàng)涉災(zāi)險種藉以增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險的能力；探索創(chuàng)立臺風(fēng)海嘯等巨災(zāi)風(fēng)險的指數(shù)保險制度；開展公眾聚集場所責(zé)任保險試點(diǎn)；創(chuàng)設(shè)暴恐險種等，廣東具備善做善成的基本條件。如何使這些素材與理念走進(jìn)各類書寫的中心，考驗(yàn)著新時代廣東荒政書寫的選擇。

[參考文獻(xiàn)]

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責(zé)任編輯：王冰

政法社會學(xué)

作者簡介張永璟，華南師范大學(xué)文學(xué)院副教授（廣東廣州，510006）。

〔中圖分類號〕H05

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1000-7326（2016）03-0055-04