王哲

依托“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，重慶經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，領(lǐng)跑中國，為中國下一個30年的改革開放當(dāng)開路先鋒。

一場突如其來的瑞雪，讓重慶變得如此多嬌。

1月23日，自直轄以來主城區(qū)的第一場雪降臨重慶，站在長江和嘉陵江兩江環(huán)抱處的朝天門極目遠(yuǎn)眺，妙雪紛飛，層林盡染，北岸鱗次櫛比的高樓在銀裝素裹的襯托中更顯得挺拔偉岸。這里是與長江下游的上海陸家嘴遙相呼應(yīng)的重慶江北嘴，它是長江上游的金融中心，是全球發(fā)展速度最快的城市CBD。

重慶，這座中國最年輕的直轄市，從抗戰(zhàn)以來一直是國家的“大后方”。它集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)于一體，還有眾多山區(qū)和民族地區(qū)，可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個縮影。習(xí)近平總書記1月5日在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，使母親河永葆生機(jī)活力。如今，依托“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，重慶經(jīng)濟(jì)近年來一枝獨(dú)秀，領(lǐng)跑中國，為中國下一個30年的改革開放做起了開路先鋒。

很多人說，看長江經(jīng)濟(jì)帶的示意圖，上海像龍頭，武漢如龍腹，重慶是龍尾。但隨著改革開放的大步邁進(jìn)，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略“Y”形大通道連接點(diǎn)的重慶，在國家的經(jīng)濟(jì)開發(fā)及對外開放戰(zhàn)略中占據(jù)了越來越重要的地位。“轉(zhuǎn)過頭去，后方便是前方?！敝貞c的“龍尾”也可以是另一個“龍頭”。

內(nèi)陸開放高地基本成型

初到重慶，首先想到的肯定是聞名遐邇的重慶火鍋。最近，重慶大大小小的火鍋店里增加了一樣新涮料——最新鮮的澳洲優(yōu)質(zhì)牛肉。2015年10月21日凌晨，中國首批進(jìn)口的150頭屠宰用?？者\(yùn)到重慶豐都。這是落實中澳自貿(mào)協(xié)定澳牛進(jìn)口的“第一單”，開啟了我國進(jìn)口屠宰用商品活畜的破冰之旅。此前的2015年8月18日，重慶獲得全國首張進(jìn)口肉牛許可證還不到一個月，第一批從澳大利亞進(jìn)口的2.1噸冰鮮去骨牛肉就運(yùn)抵重慶。

曾幾何時，重慶市民是很難吃到生猛海鮮的。如今，歐洲的三文魚從打撈到擺上重慶市民餐桌需要多久？只需要4天！以前最為快捷的路線是北歐的三文魚先空運(yùn)至北上廣，出關(guān)后再通過國內(nèi)航班運(yùn)抵重慶；現(xiàn)在則可以直接運(yùn)抵重慶，并從重慶轉(zhuǎn)運(yùn)至昆明、貴陽等城市……這些事關(guān)百姓生活的對外開放新鮮事兒，都發(fā)生在曾經(jīng)習(xí)慣“后發(fā)”的重慶。

1月24日上午，在重慶市人民大禮堂開幕的重慶市第四屆人民代表大會第四次會議上，重慶市市長黃奇帆代表重慶市人民政府作政府工作報告。黃奇帆表示，通過構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺體系，重慶內(nèi)陸開放高地基本成型。

近年來，重慶提出了“打造內(nèi)陸開放高地”的戰(zhàn)略構(gòu)想。和沿海地區(qū)相比，重慶打造開放高地并不具有地理優(yōu)勢。但重慶在改革中創(chuàng)新發(fā)展，大大增強(qiáng)了重慶作為全國幾何中心以及“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略Y形大通道連接點(diǎn)的聚合力和輻射力。

黃奇帆表示，重慶抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，主動融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動形成航空、鐵路、內(nèi)河港三個交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)“三個三合一”的開放要件。

記者了解到，重慶創(chuàng)新“整機(jī)+零部件”垂直整合一體化的加工貿(mào)易格局，構(gòu)建起符合內(nèi)陸特點(diǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)升級，推動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到170億美元。同時，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資，實際利用外資連續(xù)五年保持在100億美元以上。目前渝新歐鐵路累計開行490班，貨物種類和輻射范圍持續(xù)拓展，成為中歐陸上貿(mào)易主通道。重慶主動融入全國通關(guān)一體化，與沿海沿邊口岸實現(xiàn)了信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，建立起多國海關(guān)“一卡通”協(xié)調(diào)機(jī)制。

黃奇帆特別指出，作為內(nèi)陸第一個國家級新區(qū)，重慶兩江新區(qū)在長江經(jīng)濟(jì)帶中的高端要素集聚和示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，重慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和各特色工業(yè)園區(qū)開放支撐作用日益顯現(xiàn)。中新第三個政府間合作項目落戶重慶，更為內(nèi)陸開放高地建設(shè)注入了新動力。

重慶市發(fā)展和改革委員會副主任王志強(qiáng)向本刊記者特別勾勒了重慶作為內(nèi)陸開放高地對內(nèi)對外互聯(lián)互通的全新格局，他認(rèn)為，重慶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，“以重慶為中心，向東、南、西、北四個方向分別可以實現(xiàn)與長江中游城市群、長三角地區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以及國際主要海運(yùn)通道對接，溝通‘21世紀(jì)海上絲綢之路’；與西南和西北地區(qū)、東盟地區(qū)、南亞和西亞以及歐洲地區(qū)快速通達(dá)；與黔中城市群、北部灣、珠三角地區(qū)互聯(lián)互通；與關(guān)中城市群、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)有效連接?！?/p>

讓產(chǎn)業(yè)在綠色中壯大

如今，重慶表現(xiàn)出的現(xiàn)代化步伐和包容開放氣氛讓人震撼，解放碑、觀音橋等主城區(qū)的繁華商圈以及方興未艾的兩江新區(qū)如此，涪陵、豐都與萬州等原欠發(fā)達(dá)山區(qū)也是如此。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖上，重慶打造出有別于其他地區(qū)的發(fā)展方式，這也許就是重慶經(jīng)濟(jì)成功的核心密鑰。面臨做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙重壓力，既要開發(fā)蓬勃熱土，又要護(hù)好資源稟賦，重慶市是如何做的呢？

重慶的思路是傳統(tǒng)過剩的產(chǎn)業(yè)不搞，影響生態(tài)的建設(shè)也不搞。重慶主抓的汽車、電子、裝備產(chǎn)業(yè)三大國家產(chǎn)業(yè)集群占工業(yè)總產(chǎn)值超過八成，更為重視的是低碳發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、云計算及物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、頁巖氣、新材料等產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)快速成長。此外，重慶也非常重視在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中培育極具增長潛力的優(yōu)質(zhì)項目。

投資300多億元的重慶京東方光電科技有限公司打造“綠色工廠”有口皆碑。記者在京東方廠區(qū)里看到，小山、水景與綠地相映成趣。在彩膜工廠生產(chǎn)車間，節(jié)能環(huán)保的設(shè)施做到了極致：清洗機(jī)中的水在四個水箱中由清到濁循環(huán)使用，實現(xiàn)節(jié)水80%，最后排到廢水池還要再進(jìn)行重新凈化；后烘爐中產(chǎn)生的230攝氏度高溫氣體，以往按廢氣直接排掉，現(xiàn)在裝上了節(jié)能回收裝置，可以實現(xiàn)節(jié)電49%。

某世界500強(qiáng)企業(yè)擬投資的鋼構(gòu)項目，因不符合高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被叫停；一個預(yù)計投資近30億元的玻璃材料生產(chǎn)基地項目，因排放可能影響大氣環(huán)境，審批時被最終卡掉……在重慶，這樣的例子比比皆是。重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會一位負(fù)責(zé)人向記者講述的一個例子尤其令人印象深刻，龍興工業(yè)園區(qū)征地拆遷時，農(nóng)民住進(jìn)了安置房，但配套的污水處理設(shè)施建設(shè)需要很長時間。為了旁邊一條最終匯入長江的小河不受污染，園區(qū)竟投資2000多萬元專門建起臨時污水處理廠……

由于在長江經(jīng)濟(jì)帶中的特殊地位，重慶的發(fā)展不是簡單的GDP增長，而是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，“讓產(chǎn)業(yè)在綠色中壯大，讓企業(yè)在綠色中生產(chǎn)?！?/p>

產(chǎn)城一體留住人

“水土、魚復(fù)、龍興三大工業(yè)園區(qū)，個個都是集產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新園、家園、物流園、生態(tài)園‘五園’于一身，為產(chǎn)業(yè)入駐搭建優(yōu)質(zhì)的承接載體?！?王志強(qiáng)指出，產(chǎn)城一體是重慶探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)和家園結(jié)合的新模式，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐正在加快：兩江新區(qū)——國家首批智慧城市試點(diǎn)；水土工業(yè)園區(qū)——可再生能源集中連片全國示范項目……特別是悅來新城，被納入國家綠色低碳生態(tài)城區(qū)示范、“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，可再生能源、地源熱泵、集中供熱供冷等生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用，向人們展示出一座“會呼吸”的愜意城市。

重慶的房價相對全國其他城市，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的城市，可以說有著相當(dāng)大的優(yōu)勢，在成功的土地儲備與良好的人文生態(tài)之間形成了完美的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)學(xué)者李曉鵬對本刊記者指出，重慶曾在三線建設(shè)時期就積累了巨大的人力資源財富，對重慶搞“中國制造”的升級轉(zhuǎn)型積累了人才基礎(chǔ)。如今低廉的房價加上大量面向廣大外來人員的保障房，對留住外來人才和高端技術(shù)工人乃至農(nóng)民工是非常有幫助的，也為企業(yè)安家落戶創(chuàng)造了良好的條件。近年來，沿海城市爆發(fā)的“用工荒”在重慶并沒有出現(xiàn)。

外來人才可以買到廉價商品房，生活工作在工業(yè)區(qū)的本地居民都可以住上安置房，外來務(wù)工人員還有公租房可以選擇，感覺都“巴適”得很。家住龍興工業(yè)園附近和合家園的李正剛一家原本在龍興鎮(zhèn)石溪村務(wù)農(nóng)，2010年龍興工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)后，他們?nèi)野徇M(jìn)了這個安置房小區(qū)，并在園區(qū)里的企業(yè)就近打工，收入大大增加，生活居住條件也比原來的農(nóng)村改善了很多。小區(qū)幼兒園、小學(xué)、超市、文化活動設(shè)施一應(yīng)俱全，門口就有直達(dá)重慶主城的快線公交車。魚復(fù)工業(yè)園區(qū)的魚嘴福居小區(qū)是個公租房小區(qū)，可不管是房屋質(zhì)量和戶型，還是小區(qū)環(huán)境和周邊配套，方方面面都不比附近商品房差。在工業(yè)園當(dāng)保安的重慶云陽人張強(qiáng)一家租住了一套68平方米的兩室一廳，每個月租金只要780元。這種公租房外來務(wù)工人員都可以申請入住，當(dāng)時張強(qiáng)只是到魚嘴福居小區(qū)的客服中心填了個申請表，不到一個月就住進(jìn)了公租房。

半城山水 半城產(chǎn)業(yè)

在兩江新區(qū)管委會門前，矗立著以徐悲鴻名作為原型的火紅色的奔馬雕塑，在大門內(nèi)形成一個“闖”字。如果說重慶是引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”，兩江新區(qū)就可以說是這列“火車頭”的發(fā)動機(jī)。

記者了解到，重慶兩江新區(qū)1200平方公里的土地上，650平方公里用于山水生態(tài)建設(shè)保護(hù)。到2015年年底，兩江的綠化覆蓋率達(dá)45%以上，人均公共綠地超過15平方米，可以說是“半城山水、半城產(chǎn)業(yè)”。在兩江新區(qū)規(guī)劃展覽館，講解員對記者這樣講述：“兩江新區(qū)的生態(tài)布局就是十個字：兩帶、四山、十廊、百園、綠網(wǎng)。長江、嘉陵江濱江景觀這兩帶是‘核’，四座山的森林屏障是‘肺’……點(diǎn)面結(jié)合，形成生態(tài)綠色的‘毛細(xì)血管’。”

雖然已是隆冬時節(jié)，記者漫步兩江龍灣公園，依然是滿眼綠意，澳洲馬鞭草、柴嬌花、松果菊、細(xì)葉芒等數(shù)百種花卉，讓游人四季能賞花海。這個占地2300畝的城市公園，是重慶的一大“綠肺”。它占據(jù)城市核心位置，離龍興產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一公里。兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉介紹說，當(dāng)年地產(chǎn)商爭奪這塊地的開發(fā)權(quán)，預(yù)估地價已經(jīng)高達(dá)20億元，但是為了生態(tài)平衡，最終還是決定建成中央公園……

建設(shè)長江生態(tài)屏障

“長江是中國重要的生態(tài)寶藏，三峽庫區(qū)生態(tài)安全事關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全局，加強(qiáng)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)是重慶義不容辭的重大責(zé)任?！蓖踔緩?qiáng)對本刊記者表示，“重慶一直把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力讓黃金水道產(chǎn)生黃金效益?！?/p>

在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)方面，重慶積極推進(jìn)長江兩岸森林建設(shè)，實施新一輪退耕還林還草工程。2015年，三峽庫區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到48.2%。在加強(qiáng)水源涵養(yǎng)建設(shè)與保護(hù)方面，重慶近兩年治理巖溶面積和三峽庫區(qū)水土流失面積均達(dá)1000平方公里，并對納入三峽后續(xù)規(guī)劃的重慶庫區(qū)4000多處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防治。在保護(hù)和利用沿江水資源方面，重慶實施了“碧水行動”，“目前已經(jīng)對直接在長江、嘉陵江、烏江干流設(shè)有排污口的133家企業(yè)采取強(qiáng)制關(guān)?；蛳奁谡?。開展三峽庫區(qū)常態(tài)化清漂保潔，年均清漂量達(dá)18萬噸?！蓖踔緩?qiáng)說。

另外，重慶推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置，強(qiáng)化三峽庫區(qū)、秦巴山地、武陵山地等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。近三年累計實施高山生態(tài)扶貧搬遷53.8萬人，僅2015年就搬遷了16.2萬人。

“作為長江上游最重要的經(jīng)濟(jì)樞紐，為了讓經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境邁向協(xié)調(diào)發(fā)展，歸納起來說，重慶的做法是產(chǎn)業(yè)追求綠色增長，城市積累綠色財富，百姓享受綠色福利。”王志強(qiáng)對本刊記者如是說。