王偉鋒

（鄭州大學(xué) 河南鄭州 450001）

淺析高校院系學(xué)生資助體系構(gòu)建

王偉鋒

（鄭州大學(xué) 河南鄭州 450001）

高校院系是高校落實(shí)高等教育任務(wù)的二級單位，也是高校開展學(xué)生資助工作的基層單位。院系結(jié)合青年學(xué)生發(fā)展實(shí)際需求，構(gòu)建具有院系特色的、與人才培養(yǎng)同步的院系學(xué)生資助體系，充分發(fā)揮資助育人功能，是國家資助政策體系的延伸和補(bǔ)充。

高校院系 學(xué)生 資助體系 構(gòu)建

黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，讓每個孩子“上得起學(xué)”是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。2007年，國家在高等教育階段建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款（包括高校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。資助體系具有助困、育人兩項(xiàng)功能。高校院系是高校落實(shí)高等教育任務(wù)的二級單位，也是資助管理的基層單位。高校院系學(xué)生資助工作影響著高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到學(xué)校乃至社會穩(wěn)定的大局。構(gòu)建高校院系學(xué)生資助育人體系，將資助工作貫穿育人工作全過程，把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)懷落到實(shí)處，才能確保我國高等教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、高校院系學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

高校院系在學(xué)校工作中起著舉足輕重的作用。高校院系是高校落實(shí)高等教育任務(wù)的二級單位，有較為完整的黨、政、工、團(tuán)基層組織，有與學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)的專任教師和研究者團(tuán)隊(duì)，是國家和學(xué)校各項(xiàng)政策的宣傳者，也是各項(xiàng)具體工作在院系落實(shí)的策劃者、組織者和執(zhí)行者。高校院系的教育對象是學(xué)生，院系的老師直接與學(xué)生接觸，不但向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識，而且他們的思想、道德、品質(zhì)和人格給大學(xué)生以潛移默化的影響。

院系也是高校開展學(xué)生資助工作的基層單位。上有千條線，下有萬根針。由于工作頭緒多，院系往往把工作重點(diǎn)放在學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目爭取、經(jīng)費(fèi)籌措上，加之輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)度緩慢，部分同志經(jīng)驗(yàn)不足，工作量大，待遇地位較低，院系學(xué)生工作多放在“穩(wěn)”上，工作隨意性強(qiáng)，以輔導(dǎo)員個人行為特點(diǎn)表征的分年級學(xué)生工作成為院系特色。這種相對松散的管理模式導(dǎo)致院系學(xué)生資助工作人員局限于年級輔導(dǎo)員，資助對象局限為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助重點(diǎn)局限為經(jīng)濟(jì)資助，忽略了資助育人功能，忽略了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神需求，忽略了青年學(xué)生發(fā)展過程中遇到的其他困難，資助育人效果不顯著。資助工作被動，重助困，重傳達(dá)，輕思考，形成年年開展資助，年年學(xué)生不滿意，年年不知道如何做的被動局面。經(jīng)濟(jì)助困行為能夠有效緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，但單一的經(jīng)濟(jì)助困容易使部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生滋生“等、靠、要”的依賴思想。

二、困難個體差異性需求

1.經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，大學(xué)生面臨比中學(xué)階段更高的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)開銷，為了節(jié)約支出，他們省吃儉用，盡可能減少生活支出，降低學(xué)習(xí)成本。經(jīng)濟(jì)壓力是其最大壓力，經(jīng)濟(jì)需求是最基本需求。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要國家、社會和學(xué)校各方面的幫助，才能順利完成學(xué)業(yè)。

2.心理困難學(xué)生需求

心理困難學(xué)生是指由于各種原因存在一定心理障礙或者心理疾病的學(xué)生。中國青少年發(fā)展基金會曾經(jīng)公布的《中國貧困高考生調(diào)查報(bào)告》指出，在北京高校中，60%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對自己的經(jīng)濟(jì)狀況感到“羞愧難當(dāng)”；22.5%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感到很自卑，不愿意別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生承受著巨大的心理壓力，在人際關(guān)系上趨于封閉；40%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與社會活動的熱情因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而降低；更有近20%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)困難而對社會持極端的觀點(diǎn)，影響了心理健康，而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生們并不懂得該如何去化解。如果這些心理問題不及時解決，就很容易產(chǎn)生焦慮癥、抑郁癥，使學(xué)生喪失對自己、對生活的信心，情況嚴(yán)重的則會產(chǎn)生自殺傾向和自殺行為。

部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、單親家庭、親人重病家庭，在生活背景、生活習(xí)慣、知識面等方面與其他學(xué)生有一定差異。他們背負(fù)著經(jīng)濟(jì)、心理雙重壓力，不愿意主動與他人交流，對未來迷茫，過度敏感，防范意識強(qiáng)，極易受到傷害。自卑、封閉、抑郁、無奈的不良心理影響著他們健全人格的形成，他們希望得到心理援助，緩解心理壓力；渴望傾訴，得到老師和同伴的理解和尊重。

3.學(xué)習(xí)困難學(xué)生需求

學(xué)習(xí)困難學(xué)生是指那些智力正常，沒有感官障礙，但在知識、能力、品格、方法、體質(zhì)等要素的融合方面存在著偏離常規(guī)的結(jié)構(gòu)性缺陷，智力得不到正常開發(fā)，不能達(dá)到教學(xué)大綱規(guī)定的基本要求，需要通過有針對性的教育措施或醫(yī)療措施給予補(bǔ)救或矯治的學(xué)生。學(xué)習(xí)困難一般有三種表征：一是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，或?qū)W習(xí)方法不當(dāng)，學(xué)習(xí)刻苦，但成績不理想，挫折感較強(qiáng)；二是發(fā)展目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)熱情低，或?qū)W習(xí)時間不足，導(dǎo)致成績大幅下滑，喪失了學(xué)習(xí)的興趣；三是由于經(jīng)濟(jì)困難、心理問題等因素的影響，壓力過大，導(dǎo)致成績較差。中小學(xué)階段學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，自尊心使他們內(nèi)心表現(xiàn)出強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，他們渴望得到良師益友的輔導(dǎo)和幫助。

4.就業(yè)困難學(xué)生需求

就業(yè)困難學(xué)生是指就業(yè)愿望強(qiáng)烈，面對激烈的就業(yè)競爭而無能為力的學(xué)生。女生、身體殘疾學(xué)生、學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生、能力素質(zhì)儲備不足的學(xué)生容易出現(xiàn)就業(yè)困難現(xiàn)象。如部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在大學(xué)學(xué)習(xí)階段，他們需要花費(fèi)相當(dāng)大的精力和時間籌措學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，學(xué)習(xí)成績不理想，能力素質(zhì)儲備不足，無法支付校外招聘會或用人單位面試相關(guān)支出，加之心理壓力，他們在求職過程中容易受挫和就業(yè)限制，他們迫切需要更多求職機(jī)會和就業(yè)幫助。

三、分時段差異性需求（以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為例）

1.角色轉(zhuǎn)變階段需求

角色轉(zhuǎn)變階段通常為新生入學(xué)的第一學(xué)期。進(jìn)入大學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨比中學(xué)階段高的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)開銷，加之生活環(huán)境改變，非智力因素競爭加大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生內(nèi)心矛盾、焦慮。角色轉(zhuǎn)變階段學(xué)生最大的壓力是經(jīng)濟(jì)壓力，他們希望在新生活、新環(huán)境中，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，輕松學(xué)習(xí)，愉快生活。

2.知識技能形成提升階段需求

知識技能形成提升階段一般為大學(xué)一年級第二學(xué)期至大學(xué)三年級。知識技能形成提升階段，學(xué)生應(yīng)提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人。進(jìn)入大學(xué)一年級第二學(xué)期，學(xué)生對所學(xué)專業(yè)有了一定認(rèn)識，發(fā)展目標(biāo)開始明確，發(fā)展方向逐漸清晰，獨(dú)立意識增強(qiáng)，獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、國家助學(xué)貸款等資助可緩解經(jīng)濟(jì)壓力，但部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?qū)W習(xí)精力不能集中，學(xué)習(xí)時間無法保證，學(xué)習(xí)成績不理想，學(xué)習(xí)壓力增大，加之非智力因素競爭處于劣勢，事倍功半現(xiàn)象時有發(fā)生，不斷挫傷他們的積極性、主動性和能動性。他們開始自卑、冷漠、自閉、敏感、多疑、抑郁，甚至出現(xiàn)攻擊傾向，如果不注重引導(dǎo)，會誘發(fā)嚴(yán)重的心理疾病。此階段，學(xué)生希望得到良師益友的個性化指導(dǎo)，少走彎路，達(dá)到事半功倍效果；期望得到較多的素質(zhì)培養(yǎng)、能力鍛煉等方面的機(jī)會，提高就業(yè)能力，減少與其他同學(xué)的差距；渴望學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，獲得獎學(xué)金類資助，自強(qiáng)自立，得到理解和尊重。

3.擇業(yè)考研階段需求

擇業(yè)考研階段一般為大學(xué)四年級。大學(xué)四年級，學(xué)生面臨就業(yè)和考研選擇，家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響著家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的選擇?！皼]辦法.家里太窮了，我無法去考研！”一個“窮”字道出了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的無奈和辛酸。據(jù)一些學(xué)校針對畢業(yè)生的一項(xiàng)調(diào)查顯示，50%以上的學(xué)生愿意考研深造，而90%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇了就業(yè)。考研成為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生揮之不去的夢想，成為成長過程一個引起煩惱的路口。在就業(yè)求職過程中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于證明自己能力的證書和創(chuàng)新成果較少，加之經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，心理壓力大，自信心不足，擔(dān)心在求職過程中受挫，他們需要更多求職機(jī)會和就業(yè)技巧輔導(dǎo)。選擇考研的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生希望緩解經(jīng)濟(jì)壓力，輕松學(xué)習(xí)，減少后顧之憂。

四、院系學(xué)生資助體系的構(gòu)建

從上述分析看，學(xué)生個體的困難原因和困難程度有一定差異性，大學(xué)不同階段、不同個體需求有一定差異性，學(xué)生的困難若不進(jìn)行有效幫助，可以相互轉(zhuǎn)化和衍生，出現(xiàn)復(fù)合型困難，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重的社會問題。院系是高校落實(shí)高等教育的任務(wù)的二級單位，也是高校開展學(xué)生資助工作的基層單位，高校院系的教育對象是學(xué)生，故構(gòu)建具有院系特色的、與人才培養(yǎng)同步的學(xué)生資助體系，合理調(diào)配資助資源，拓展資助的內(nèi)涵和外延，可以有效遏制學(xué)生由單一困難向經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、心理困難、就業(yè)困難等復(fù)合型困難轉(zhuǎn)變，是高等學(xué)校堅(jiān)持以人為本，貫徹黨的教育方針的時代要求，也是學(xué)生個體發(fā)展的迫切需要。

1.經(jīng)濟(jì)資助模塊

2007年，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）及其配套辦法頒布實(shí)施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考入大學(xué)，首先可通過學(xué)校開設(shè)的“綠色通道”按時報(bào)到。入校后，學(xué)校對其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行核實(shí)，采取不同措施給予資助。其中，解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題，以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵志獎學(xué)金等為輔；解決生活費(fèi)問題，以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔。此外，國家還積極引導(dǎo)和鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人面向高校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，共同幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

據(jù)教育部網(wǎng)站公布信息看，自2007年來，全國普通高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)支出總額逐年增加。從某種意義上說，通過國家、社會、學(xué)校的共同努力，我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)問題已基本得到解決和幫助。

院系在構(gòu)建學(xué)生資助體系時，經(jīng)濟(jì)資助的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序規(guī)范、認(rèn)定制度健全、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)和資助資源合理調(diào)配上，盡可能做到認(rèn)定準(zhǔn)確、公平、公正。并結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個體實(shí)際需求，合理調(diào)配資助資源，盡可能做到按需施助、應(yīng)助盡助、合理資助，切實(shí)讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到經(jīng)濟(jì)幫助，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，安心學(xué)習(xí)。

2.心理援助模塊

對心理發(fā)育尚未成熟穩(wěn)定、社會閱歷不太豐富的大學(xué)生開展長期而持續(xù)的心理援助，有助于及時消除或緩解他們成長過程中所積壓的消極情緒和精神壓力，有利于促進(jìn)他們健康成長。心理援助模塊是院系學(xué)生資助體系的重要組成部分，重點(diǎn)應(yīng)放在深入細(xì)致的思想政治工作和心理健康教育上。院系應(yīng)結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)的作用，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，廣泛深入開展談心活動，有針對性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)、生活、交友、擇業(yè)等方面的具體問題；根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，制定大學(xué)生心理健康教育計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)和優(yōu)良品格，增強(qiáng)學(xué)生克服困難、承受挫折能力；建立院系、年級、班級、宿舍、興趣小組心理干預(yù)體系，開展“朋輩輔導(dǎo)”活動，關(guān)注學(xué)生心理健康，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。

3.學(xué)業(yè)輔導(dǎo)模塊

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把大學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)放在首位，學(xué)習(xí)能力是大學(xué)生應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)的重要能力。任課老師傳授知識時，應(yīng)以學(xué)生為主體，采取學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)生參與積極性、學(xué)習(xí)的主動性，提高接收效果，同時對學(xué)習(xí)能力差的學(xué)生多引導(dǎo)，多幫助，多鼓勵；組織黨員、入黨積極分子、學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀學(xué)生，通過“朋輩輔導(dǎo)”，為學(xué)習(xí)困難學(xué)生答疑解惑；邀請高年級學(xué)生開展學(xué)習(xí)交流活動，為學(xué)習(xí)困難學(xué)生談體會、講技巧、授方法；輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生管理，增強(qiáng)預(yù)見性，及時了解影響學(xué)生學(xué)習(xí)的各種因素，解決學(xué)生實(shí)際困難，幫助學(xué)生消除困惑，確保學(xué)生學(xué)習(xí)精力集中，時間充足，方法得當(dāng)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。

4.就業(yè)扶持模塊

大學(xué)生就業(yè)能力是指大學(xué)生在校期間通過知識的學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的開發(fā)而獲得的、能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)理想、滿足社會需要、在社會生活中實(shí)現(xiàn)自身價值的本領(lǐng)。就業(yè)是每一個大學(xué)生需要經(jīng)歷的過程，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說顯得尤為重要。就業(yè)扶持重點(diǎn)應(yīng)放在就業(yè)能力提升和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)上。高校院系應(yīng)挖掘校內(nèi)外資源，建立校內(nèi)外大學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵大學(xué)生利用課余時間參加實(shí)踐、實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提升實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和專業(yè)技能，做好就業(yè)能力儲備；開展素質(zhì)提升類活動，調(diào)動學(xué)生參與的積極性，引導(dǎo)學(xué)生提高綜合素質(zhì)；加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我，鼓勵學(xué)生參加崗位體驗(yàn)和崗位鍛煉，提升就業(yè)競爭力；加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更多的求職機(jī)會和資金幫助，鼓勵他們參加校外各類招聘會，克服膽怯心理，增強(qiáng)自信心，增加就業(yè)機(jī)會。

五、結(jié)語

結(jié)合青年學(xué)生發(fā)展實(shí)際需求和院系人才培養(yǎng)特點(diǎn)，構(gòu)建具有院系特色的、與人才培養(yǎng)同步的院系學(xué)生資助體系，將資助工作貫穿育人工作的全過程，把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)懷落到實(shí)處，是國家資助政策體系的延伸和補(bǔ)充，是高校院系實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，對促進(jìn)我國高等教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起著積極推動作用。

［1］中國青少年發(fā)展基金會：《中國貧困高考生調(diào)查報(bào)告》，載《中國青基會通訊》，2006年第7期.

［2］陳栩，雷萬勝：《20年來國內(nèi)學(xué)習(xí)困難學(xué)生研究綜述》，載《河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院（職業(yè)教育版）》，2006年第1期，103-104.

［3］雙齊：《放棄還是變通》，載《中國大學(xué)生就業(yè)》，2004年第17期，28.

［4］全國學(xué)生資助管理中心：《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》，載《全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)》（網(wǎng)址：http：//www.xszz.cee.edu.cn/），2016年6月8日.

［5］鄭曉明：《“就業(yè)能力”論》，載《中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002年第3期，91-92.