宋詩豪

在國際法上，領(lǐng)土是一國成其為“國家”的四要素之一。領(lǐng)土問題常常會引發(fā)鄰國之間無休止的爭執(zhí)，甚至?xí)?dǎo)致沖突的發(fā)生，例如目前日本與韓國的獨(dú)島（韓國稱“竹島”）之爭，日本與俄羅斯的北方四島（俄羅斯稱“南千島群島”）之爭。與此形成鮮明對比的是，比利時和荷蘭近期正計(jì)劃以和平方式互換位于各自邊境附近的一小片領(lǐng)土，而這一計(jì)劃竟然起因于追查一宗案件。

比利時東部城市維塞與荷蘭之間隔默茲河相望，這座城市有一片土地位于默茲河中，三面環(huán)水，一面與荷蘭相連。換句話說，這座半島雖然在比利時的邊境線內(nèi)，卻以河流與比利時相隔，反而是與荷蘭領(lǐng)土接壤。這座半島大約相當(dāng)于15個足球場大小，島上樹木茂盛，近年來吸引了毒販等犯罪分子出沒。3年前有人在島上發(fā)現(xiàn)了一具無頭尸體，荷蘭警方在接到報(bào)警后表示該半島屬于比利時領(lǐng)土，因此荷蘭警方對該案無管轄權(quán)。

這一案件讓比利時警方頗為頭疼，倒不是因?yàn)閷窗妇€索或嫌疑人沒有頭緒，而是該如何抵達(dá)現(xiàn)場這一前提性的問題。這座島在地理上僅與荷蘭接壤，與比利時相隔一條河流，因此如果從陸路上島，必須入境荷蘭，但是這需要荷蘭方面批準(zhǔn)。如果乘船，一方面比利時方面必須帶上全部必需的裝備和人員，比如檢察官、法醫(yī)和司法鑒定設(shè)備。當(dāng)?shù)鼐僮尅じダ仕魍摺さ现x納說，“我們不得不來回奔波，這對執(zhí)法行動非常不利?！绷硪环矫妫瑣u上又沒有合適的登陸地點(diǎn)，維塞市市長馬塞爾·內(nèi)文補(bǔ)充道，“你得從船上跳到岸上，這需要一副好身板。”

幸運(yùn)的是，這一窘境有望在今年得到解決。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，比利時與荷蘭為此已經(jīng)開始準(zhǔn)備交換領(lǐng)土的相關(guān)工作，兩國議會應(yīng)該能夠在2016年批準(zhǔn)這項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，比利時將那塊近15個足球場大小的半島贈予荷蘭，后者交換水閘附近的一小塊國土給比利時。按照維塞市市長內(nèi)文的說法：“早就應(yīng)該這樣做了，因?yàn)椋ń粨Q領(lǐng)土）有意義?！?/p>

實(shí)際上，這已經(jīng)不是荷蘭和比利時第一次互換領(lǐng)土了。1995年，荷蘭和比利時約定，雙方同意將屬于中立狀態(tài)位于比利時境內(nèi)的巴爾勒-赫爾托赫草地劃歸比利時所有。戰(zhàn)爭改變了歐洲人對領(lǐng)土的看法，從經(jīng)濟(jì)合作一體化到互換領(lǐng)土，是歐洲人民國家觀念的轉(zhuǎn)變。