做好“加減法”推動供給側扶貧

□ 程楊松 張體昌 孫 峰 徐劍豐

上饒市廣豐區(qū)在推行八大扶貧工程中，重點抓好產業(yè)扶貧和醫(yī)療扶貧，做大貧困戶收入“加法”、做小貧困戶支出“減法”，推動供給側扶貧，從而實現(xiàn)了特例做特、合力做大、助力做準的效果。2015年以來，已整合投入3356.55萬元，實施200余個精準扶貧項目，幫助1310余戶3923人實現(xiàn)脫貧。

“總的思路是供給側扶貧，目的是讓我們的幫扶，真正為貧困戶所需所用；重要實現(xiàn)路徑是做好‘加減法’，形成疊加效應！”廣豐區(qū)委書記鄭光泉介紹。

廣豐區(qū)委書記鄭光泉深入銅鈸山“盛豐元”茶葉基地調研產業(yè)扶貧工作

產業(yè)扶貧是該區(qū)做大“加法”的關鍵一招，而特例做特、合力做大是該區(qū)做大“加法”的重要保障。廣豐虹一種養(yǎng)合作社對該鄉(xiāng)貧困戶推出“兩個優(yōu)先和兩個10%”，即貧困戶優(yōu)先土地入股、優(yōu)先安排務工，土地入股分紅比普通農戶高10%、務工工資比普通勞工高10%。該社今年共種植芋頭1200多畝，其中涉及191戶貧困戶387畝土地，發(fā)放田租36.38萬元，其中貧困戶占比31.9%；年底前發(fā)放工資將達到200余萬元（現(xiàn)已發(fā)放150余萬元），其中貧困戶占一半以上，帶動200余名貧困人口脫貧。將田租、土地入股分工及務工工資三項加起來，今年有200多名貧困人口人均年收入新增6000元以上，較之前翻了三倍?！艾F(xiàn)在我們倡導貧困黨員先行先試，推出‘貧困戶承包管理、合作社扶助包銷’的新模式，從而實現(xiàn)‘勞動力簡單就業(yè)向承包經營當老板’的轉變，進一步加快脫貧致富的步伐。目前已有6名貧困黨員到合作社基地認種120畝芋頭”，嵩峰鄉(xiāng)黨委書記汪耀光告訴筆者?！巴ㄟ^電子商務平臺推介，線上線下統(tǒng)籌購銷，今年200萬斤芋頭26天就銷售一空。為更好地帶動群眾種植芋頭，我們合作社通過先墊后還、擔保貸款、委托管理等方式，今年11月已流轉土地2974畝，其中有273戶566名貧困人口跟著一起干，預計12月底全面完成芋頭種植！”廣豐虹一合作社老總王睦福說。

與虹一一樣，采用特殊性政策、針對性舉措，將貧困戶牢牢粘在產業(yè)鏈上的，除了紅木、挖掘機、馬家柚等傳統(tǒng)產業(yè)，還有銅鈸山的茶產業(yè)、豐溪街道的蔬菜產業(yè)，以及新興的電商產業(yè)等。豐溪三都大棚蔬菜為其聯(lián)系的幾戶貧困戶每戶免費蓋了一個蔬菜大棚，提供種苗、技術、市場，每年凈收入2萬多元?！拔覀兙褪且嬲沿毨糇鳛樘厥鈱ο?，特別對待，整合政府、社會等方方面面的力量，真幫真扶。實踐證明，產業(yè)扶貧對做大貧困戶收入的‘加法’十分管用，今年全區(qū)脫貧的3923貧困人口，受益于產業(yè)帶動的就占46%！”廣豐區(qū)分管領導王建華介紹。

而醫(yī)療扶貧則是該區(qū)致力保障扶貧、做小貧困戶支出“減法”的重要手段。在霞峰鎮(zhèn)衛(wèi)生院，這里的貧困戶都有一張精準扶貧“一卡通”，該卡的一項重要作用是醫(yī)療費用減免?！拔益?zhèn)共有貧困戶200余戶，其中因病致貧占27.5%，還不包括新因病致貧和脫貧后因病返貧的。有了這張卡，不僅在鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受免掛號費、檢查費、診療費等優(yōu)惠，且在新農合定點醫(yī)療機構住院治療的報銷比例在原有基礎上提高5%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還免費派餐，很大程度上降低了貧困戶的醫(yī)療支出，受到了貧困戶的由衷歡迎！”鎮(zhèn)分管領導徐慧麗介紹。據統(tǒng)計，該區(qū)九月份推行醫(yī)療扶貧以來，已減免貧困戶各類支出47.1萬元，為貧困戶增加報銷115.6萬元，共惠及1350名貧困人口。

廣豐區(qū)衛(wèi)計委醫(yī)療扶貧義診活動

“原先扶貧往往一陣風，給幾塊錢或者送些書籍衣被什么的，貧困戶往往不適用或者不管用?，F(xiàn)在我們搞供給側扶貧，就是要讓幫扶助力真正適用實用管用，為貧困戶所歡迎接受，也才真正體現(xiàn)了精準扶貧的特點。這樣扶，我們完全有信心把全區(qū)兩萬多貧困人口都扶上馬、送一程?！眳^(qū)長譚贛明滿懷信心地說。

程楊松、張體昌、孫峰，上饒市委政研室；徐劍豐，廣豐區(qū)委政研室。

■責任編輯:劉忠林