張燕玲，樊 朦

(1.陜西省社會科學院 政治與法律研究所，西安 710065；2.西安科技大學 馬克思主義學院，西安 710054)

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新常態(tài)下的黨群關系與黨的群眾工作研究

張燕玲1，樊 朦2

(1.陜西省社會科學院 政治與法律研究所，西安 710065；2.西安科技大學 馬克思主義學院，西安 710054)

新常態(tài)下，黨群關系仍然是影響社會發(fā)展最重要的關系范疇。黨群關系始終處在矛盾變化之中，需要我們立足新常態(tài)，以新的視角去透析新變化，以新的方法改進黨的群眾工作。全面深化改革中的利益格局和利益矛盾，是影響黨群關系的根本問題，決定了黨群關系的總體走向?？梢?，當前改善黨群關系、做好群眾工作具備良好的思想共識和社會基礎。

新常態(tài)；黨群關系；黨的群眾工作

在黨的建設歷程中，黨與人民的關系始終是一個歷久彌新的課題。當前，各項改革正往深水區(qū)、攻堅期推進，利益關系日趨復雜，利益矛盾持續(xù)增多，與之相應的，黨群之間的不和諧因素在持續(xù)積累，使黨的群眾工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。列寧曾指出：“無產(chǎn)階級政黨不僅要善于領導自己的黨，而且要善于在這些群眾走向和轉向新立場的過程中領導他們。”[1]201新常態(tài)下，黨的群眾工作只有與時俱進，與實踐要求合拍，才能真正貫徹黨的群眾路線，實現(xiàn)黨群關系和諧發(fā)展。

一、以新視角透析黨群關系的新變化

習近平總書記指出：當前我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化，必然要求全黨在思想上、組織上、作風上乃至領導體制和領導方式上進行相應的轉變，以適應新的形勢和任務。那么，新常態(tài)下的黨群關系出現(xiàn)了哪些新變化呢？

(一)群眾的時代范疇

群眾不是一個抽象的概念，而是具體的、歷史的和開放的概念。重申這個概念是基于歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的對群眾理解的偏頗以及現(xiàn)今一些黨員干部對群眾的理解還不到位。延安時期陜甘寧邊區(qū)許多干部愿意到農(nóng)村、工廠去工作，不愿到機關和學校去工作，認為只有在農(nóng)村、在工廠里工作的人才是群眾，做群眾工作就是為他們工作。而軍隊的工作、黨的工作等都不是群眾工作，為干部工作就更不用說了。這種理解其實是將群眾工作的群眾狹隘化了。

在馬克思主義黨群關系理論中，“群眾”具有特殊指向，是所有對社會發(fā)展起推動和促進作用的人。在階級社會中，指一切起進步作用的階級。馬克思、恩格斯在《神圣家族》一書中斷言: “歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，群眾隊伍必將不斷擴大，無產(chǎn)階級政黨必須在依靠無產(chǎn)階級的基礎上，緊緊依靠人民群眾實現(xiàn)全人類解放的歷史使命。”[2]294列寧曾批評患有“左派”幼稚病的共產(chǎn)黨員，指出：“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來建立共產(chǎn)主義社會，這是幼稚的，十分幼稚的想法。共產(chǎn)黨是由先進分子組成的，但是在人民群眾中，我們到底是滄海一粟?！盵1]682毛澤東同志在延安時就講過：“為干部也完全是為群眾，因為只有經(jīng)過干部，才能去教育群眾，指導群眾?！盵3]274我們的一切工作同志，都是人民群眾的一部分，各種機關部門的工作同志，都是來自人民群眾中而又為群眾，也就是為自己而工作的。這啟示我們，各級領導干部應該如何來正確對待不同部門和機關的群眾，不能僅僅把眼光放在農(nóng)村或企業(yè)，我們黨員干部也是群眾。對“群眾”范疇的認識明確了，堅持黨的群眾路線，就能不斷適應國際國內發(fā)展變化的實際情況，始終保持黨組織與全體群眾的血肉聯(lián)系。這不是一個空口號，而是真正把黨的群眾路線落到實處。近年來，黨中央強調要建立黨內關懷與幫扶體系，從思想上關懷尊重黨員，從工作上支持幫助黨員，從生活上愛護幫扶黨員，正是黨內群眾路線的一種體現(xiàn)。

(二)長期執(zhí)政條件下的群眾路線

中國共產(chǎn)黨在領導社會主義革命和建設進程中，提出并貫徹黨的群眾路線，是對馬克思主義黨群關系理論的重大貢獻，是富有中國特色的偉大創(chuàng)造。1945年中共七大上，毛澤東提出了群眾路線的系列觀點，明確指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵3]131并提出一切為了群眾、一切向群眾負責、向群眾學習、相信群眾自己解放自己等思想，將之寫入黨章。由此，群眾路線作為成熟的理論形態(tài)在黨內確立。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人結合中國革命和建設實踐，確立并堅持黨的群眾路線，深刻闡明人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，明確黨只是一個順應民心、體察民意的領導者和領路人。黨的十八大通過的《黨章》，規(guī)定了新的歷史條件下群眾路線的科學內涵：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。其中，兩個一切強調的是黨的最根本的群眾觀點；一來一去，強調的是黨領導群眾工作的方式方法和主要途徑，把兩者結合起來，就構成了黨在長期執(zhí)政的歷史條件下黨的群眾路線的核心內容。一切為了群眾，這是由我們黨的性質和宗旨所決定的，是貫徹黨的群眾路線的根本目的。一切依靠群眾，這是由人民群眾的歷史地位所決定的，是黨的群眾路線發(fā)揮生命力的關鍵所在。從群眾中來、到群眾中去，是貫徹黨的群眾路線的有效方法，是我們黨與群眾同甘苦、共命運的具體體現(xiàn)，是一個無限循環(huán)且不斷發(fā)展的過程。黨的群眾路線開辟了鮮明的中國特色，凝聚著深厚的中國智慧。

黨的群眾觀點和群眾路線，作為一根紅線貫穿于黨領導下的中國特色社會主義建設實踐的全過程，但為什么黨群關系在今天卻成為一個問題呢？這里的關鍵是長期執(zhí)政。長期執(zhí)政條件下，黨的歷史條件和任務發(fā)生了重大變化，黨領導市場經(jīng)濟潛在地脫離群眾危險比領導計劃經(jīng)濟時更大；執(zhí)政條件下，人民群眾的社會生活環(huán)境發(fā)生了深刻變化，社會階層呈現(xiàn)多元化、多樣化特點，使人民群眾自身及其利益要求都發(fā)生了巨大變化；執(zhí)政條件下，黨群干群關系有了新特點，一些領導機關和領導干部的“四風”問題以及群眾反映強烈的突出問題，嚴重影響了黨在人民群眾中的形象。執(zhí)政條件下黨群關系的這些變化，迫切要求我們以新的視角看待這一問題。

(三)黨群關系理論的豐富和發(fā)展

首先，黨群關系是馬克思主義群眾觀理論的核心內容。馬克思主義群眾觀的基點是群眾立場、群眾觀點、群眾路線。黨群關系與群眾工作是馬克思主義理論視域中流動的、鮮活的理論范疇與實踐關系，群眾路線正是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義群眾觀理論系統(tǒng)地運用到黨的全部活動中形成和豐富發(fā)展的，無論世情、國情、黨情如何變化，馬克思主義黨群關系理論內核及其精神實質都不會變。這就是：始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；高度重視黨的自身建設，始終保持黨的先進性；不斷探索新的歷史條件下密切黨群關系的理念、方式方法、實踐路徑等。

其次，黨群關系的實質是執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性，我們黨執(zhí)政的合法性來自人民群眾。鄧小平同志曾對執(zhí)政黨作過科學定位：“黨是人民群眾在特定時期完成特定任務的工具?！盵4]黨群關系從字面理解是黨與群眾之間的關系，但實際卻反映了執(zhí)政黨與公共權力之間的關系。在權力的實際運行中，代表黨執(zhí)政的領導干部掌握著國家權利的使用權和社會公共資源的支配權，因此，作為社會公共利益的代表者，領導干部是黨群利益關系中的主要方面，決定著黨群、干群矛盾的緊張程度。密切黨群關系，就要正確處理好黨員干部與公共權力的關系，圍繞權力運行與權力監(jiān)督，構建黨員干部為人民用好權的體制機制。

最后，做好群眾工作的本質是不斷密切黨群關系，核心是正確處理人民內部矛盾。這是2011年習近平總書記在與中央黨校省部班學員座談會上對黨群關系的一個理論創(chuàng)新。新形勢下做好群眾工作的基本指向，就是按照習近平總書記的要求，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重視并及時解決人民內部矛盾。在實踐中，群眾路線的實現(xiàn)形式也在不斷豐富和發(fā)展。2013年，黨中央部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，融入了我們黨對歷史經(jīng)驗的深刻認識以及對傳統(tǒng)法寶的繼承弘揚，體現(xiàn)了我們黨在深刻變化的執(zhí)政環(huán)境中的戰(zhàn)略考量，在實踐中取得了人民滿意、人民受益的良好效果。同時，各地結合實際，探索和創(chuàng)新新時期黨的群眾路線具體的實踐路徑。比如，更多地運用民主協(xié)商的方法；在各項決策中更多地體現(xiàn)民眾意愿，等等。

二、新常態(tài)下黨群關系的新走向

新常態(tài)下，黨群關系的走向總體表現(xiàn)為：黨群關系的基本面趨好，黨與人民群眾的關系沒有發(fā)生根本性的轉向和變化。這是因為，以人為本全面深化改革，注重提升發(fā)展的質量與效益，糾正了地方政府唯GDP論的硬發(fā)展觀造成的民生虛位；黨中央強力反四風、重拳反腐敗，扭轉了官僚主義與形式主義致使的民心流失；以社會主義核心價值觀統(tǒng)領社會思潮，改善了多元社會思潮對社會主義主流意識形態(tài)沖擊引發(fā)的民意散化；通過加強黨的自身建設，以政黨改革牽動黨群關系改善的愿望和作為空前加強；人民群眾的主體性受到尊重、自身權益得到重視和改善，對黨的認同度與信任度增強。但是，不可否認，黨群關系仍面臨一些深層次的問題。黨群關系正經(jīng)歷著全面深化改革的巨大沖擊，主要表現(xiàn)在：

(一)全面深化改革中的利益格局和利益矛盾是影響黨群關系的根本問題

馬克思曾指出：“人類奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！盵2]82社會主義市場經(jīng)濟建立在物質利益原則基礎之上，這也決定了利益機制在人民行為向導中起決定作用?？梢哉f，黨群關系的實質是利益關系，在整個社會主義現(xiàn)代化的過程中，利益是影響和制約黨群關系的根本。利益矛盾所產(chǎn)生的負面效應從兩方面損害了黨群關系：一方面，一部分利益主體的不當逐利行為在損害群眾利益的同時，也對黨群關系造成了損害；另一方面，一部分黨性意識薄弱的干部在物質利益的誘惑下，大行權力尋租之道，人民群眾極為不滿，使黨群關系產(chǎn)生了裂痕。

(二)妥善解決民生問題，提高群眾生活水平，是進一步密切黨群關系的迫切要求

民生是執(zhí)政黨賴以存在的社會基礎。黨群關系中的一些深層次矛盾，歸根結底是黨和政府對于關系人民群眾生存發(fā)展以及重大利益關切的投入未能得到有效滿足。群眾如果感受不到黨和政府帶來的生產(chǎn)、生活上的照料與關懷，對于黨執(zhí)政的合法性質疑也會成為必然。提高人民群眾的生活水平不是一句空話，需要以具體的、實在的民生利益為載體。在實現(xiàn)建成全面小康的過程中，要讓人民群眾得到切實的物質福利，而且伴隨生產(chǎn)力水平和綜合國力水平的提升，使人民群眾的物質財富不斷增加，精神生活不斷豐富。

(三)基層黨組織和黨員干部的作風建設是做好群眾工作的關鍵所在

黨的基層組織是落實黨和國家各項政策、實施有效社會治理的組織基礎，而黨的基層干部是黨和政府開展工作的主體力量。黨的基層組織扎根于群眾之中，黨的基層干部活動于群眾之中，與群眾的接觸最廣泛、最直接、最深刻。因此，基層干部的作風是否優(yōu)良，直接影響著黨與人民的關系。當前，基層密切聯(lián)系群眾的考驗非常嚴峻，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對于新常態(tài)下基層黨的建設認識不足，群眾的自主意識、維權意識大幅增強，群眾工作的領域也大幅擴展；二是在利益多元格局中，一些黨員干部滋生出拜金主義、享樂主義、利己主義，消極腐敗現(xiàn)象不斷滋長；三是一些黨員干部缺乏新常態(tài)下服務群眾、做好群眾工作的本領和方法，正確處理群眾矛盾的能力有待提高。

(四)互聯(lián)網(wǎng)對密切黨群關系的作用和影響日益突出

2016年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年底，我國網(wǎng)民總量已達近7億，網(wǎng)絡普及率為50.3%?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)了黨與群眾溝通的新環(huán)境、新渠道和新方式，從根本上改變了黨與群眾單一式的、自上而下的溝通方式，使群眾表達呈現(xiàn)多元化、個性化、即時性與積聚性的特點，這既為密切黨群關系創(chuàng)造了機遇，又使黨群關系面臨許多新挑戰(zhàn)。從“躲貓貓”“表叔”“房媳”“魏澤西”等日益頻發(fā)的網(wǎng)絡群體性事件來看，網(wǎng)絡、虛擬社會中反映出的黨群、干群矛盾，往往比現(xiàn)實中來得更為激烈、尖銳。一些失真、惡意煽動起來的公眾情緒對黨群關系的負面影響越來越大。

三、新常態(tài)下密切黨群關系的新路徑

2016年，我們在陜西省9個省級機關部門、10個西安市屬政府部門對于新常態(tài)下黨員干部的思想狀況進行了一次問卷調查。調查顯示，在全面從嚴治黨的新形勢下，黨員干部通過實際工作和政績獲得群眾、社會認同的愿望強烈是提升黨員干部的行政執(zhí)行力的主要因素?？梢?，當前改善黨群關系、做好群眾工作具備良好的社會基礎和思想共識。

(一)樹立正確的政績觀和權力觀，是做好新常態(tài)下群眾工作的根本

做好新常態(tài)下的群眾工作，關鍵是教育黨員干部樹立正確的政績觀、權力觀、事業(yè)觀。當前影響黨群關系的突出問題，表象復雜，成因不同，但歸根結底就在于黨的一些干部沒有從思想上弄清楚：為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績、手中的權力是誰給的、怎樣才能用好權等問題。權力具有兩重性：如果與人民結合在一起，就是為人民群眾謀利益的工具；如果與個人結合在一起，就只能是為自己謀私利的特權。歷史和現(xiàn)實反復證明，人民群眾的擁護和支持，是我們黨取得社會主義革命和建設一個又一個勝利的根本原因，如果黨的干部違背馬克思主義群眾觀點和群眾路線，違背權力和政績的公共本質，把人民賦予的權力用來為自己謀私利，這不僅是對黨和人民的背叛、對權力和職責的褻瀆，而且必然給自己招致惡果。因此，習近平總書記在省部級主要領導干部培訓班上的講話強調：一是我們社會主義國家的一切權力，都是我們黨領導全國各族人民經(jīng)過新民主主義和社會主義革命取得和實現(xiàn)的，都是屬于人民的；二是我們黨作為執(zhí)政黨是代表工人階級和全體人民在全國執(zhí)政掌權的，共產(chǎn)黨和領導干部的權力都是人民賦予的；三是我們所有黨員和領導干部手中的權力，只能用來為人民謀利益，決不允許搞任何形式的以權謀私。

(二)以社會公正為目的整合各方利益關系是構建和諧黨群關系的核心

利益與資源分配的問題伴隨人類社會的發(fā)展始終，其根本原因在于人自身的需求難以得到滿足。因此，解決人們在利益實現(xiàn)過程中的各種矛盾和沖突，最根本的辦法就是盡可能滿足人們對利益對象的占有和消耗，提升利益對象的有效供給水平。中國共產(chǎn)黨正是通過始終關懷并且不斷提高生產(chǎn)力水平，不斷解決人民群眾的生產(chǎn)、生活問題，才使得廣大群眾始終團結在黨的周圍，不離不棄?？梢?，和諧的黨群關系要靠發(fā)展，只有通過發(fā)展不斷滿足人民群眾的物質利益需求，人民群眾才能真正支持黨。首先，通過發(fā)展生產(chǎn)力使全體社會成員普遍受益。當代中國之所以仍存在很多經(jīng)濟利益沖突、經(jīng)濟利益矛盾，根源就是生產(chǎn)力水平不高，遠遠不能滿足人民群眾的物質文化需要。因此，必須把“蛋糕”做大，不斷增加社會財富，才能使我們在解決各種實際問題如貧困、住房、就業(yè)、教育等問題時處于主動地位，使廣大人民群眾在普遍受益的基礎上協(xié)調好各類矛盾和沖突。其次，必須高度重視公共利益問題，改善利益客體短缺的狀況。利益客體是利益的物質載體，不發(fā)展生產(chǎn)力、提高利益客體的有效供給，就不可能實現(xiàn)利益和諧。必須看到，黨群關系的實質是以群眾的利益為紐帶的利益互動關系，只有充分考慮公共利益而不是優(yōu)先考慮執(zhí)政黨利益，才能在多元利益格局中實現(xiàn)黨群關系的和諧發(fā)展。最后，構建合理公正的利益補償機制，形成正確的利益導向和平衡機制，使利益受損的弱勢群體得到應有補償。比如擴大醫(yī)保覆蓋面、完善社會保障體系，持續(xù)緩解就業(yè)壓力、重視低收入等特殊群體的利益，等等。這對于密切黨群關系，促進社會和諧，具有至關重要的意義。

(三)實現(xiàn)作風建設制度化、常態(tài)化是改善黨群關系的關鍵

作風建設是個大文章，既包括黨性和黨的宗旨的要求，又包括具體的體制和機制約束。黨的十八大開啟全面從嚴治黨新局面，作風建設收到顯著成效，贏得了黨心民心。但也要看到，某些黨員干部的思想作風存在不符合黨的建設總體要求的突出問題。群眾對黨的作風建設的看法，很大程度上是根據(jù)黨員特別是身邊領導干部的表現(xiàn)和作為加以判斷的。在這方面，存在于少數(shù)黨員干部中的“四風”問題嚴重影響了黨在群眾中的形象。習近平總書記說：“作風建設已經(jīng)采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫?！盵5]今天，我們用作風建設匯集人民群眾改革創(chuàng)業(yè)的能量，就是按照習近平總書記的要求，注重法治思維和方法抓作風，實現(xiàn)作風建設制度化、常態(tài)化。一方面，實現(xiàn)作風建設常態(tài)化，要把作風建設的要求上升為具體制度。實踐表明，端正黨風的關鍵在于建章立制，發(fā)揮制度和機制的可靠保障作用，通過建立和鞏固一套長效機制，對黨的各級組織和黨員干部實行管理與監(jiān)督。另一方面，實現(xiàn)作風建設常態(tài)化，要把作風建設當作黨建日常工作常抓不懈。作風問題特別具有頑固性和反復性，因此要建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾、為民務實清廉的長效機制，重視增強制度的執(zhí)行力度，下大力氣解決黨內政治生活中存在的制度多、落實少、庸俗化、走過場問題。要把作風建設納入黨員領導干部的政績考核評價體系之中，設置如基尼系數(shù)、信訪數(shù)量、群體性突發(fā)事件和集體上訪事件發(fā)生率、群眾關心的焦點問題、群眾對干部作風的滿意度等指標，真正讓廣大群眾參與到本地區(qū)干部政績和工作作風的評議，用科學的考核指揮棒推動作風轉變，切實改善黨群關系。

(四)優(yōu)化基層組織服務群眾工作模式，提升黨員干部做群眾工作的能力水平，是新常態(tài)下密切黨群關系的重點

黨的基層組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地，作為黨全部工作最堅實的力量支撐，在推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！秉h的基層組織必須擺脫傳統(tǒng)的過分依賴行政權力的領導方式，轉而以非權力的影響力在引導中帶領群眾，在示范中組織群眾，在服務中凝聚群眾，這才是匯集強大民心民力的來源。一是要提供有針對性、有特色的服務。根據(jù)群眾對公共服務訴求的變化，適時調整服務群眾的目標和任務，確保能迎合群眾的需求。二是實行網(wǎng)格化管理。把群眾工作落實到具體的責任人，凸顯服務群眾“面對面”的特點。三是提高突發(fā)事件處理能力。建立健全基層黨組織在應對突發(fā)事件的體制機制，對可能造成的不良后果進行預判，并制定相應的舉措，維護好群眾的生命財產(chǎn)安全。

黨員干部是基層組織服務群眾的源頭活水。在實踐層面，黨群關系主要體現(xiàn)為干群關系。這要求我們的領導干部必須切實增強聯(lián)系和服務群眾的能力水平，在實踐中貫徹好群眾路線。一是要堅持和健全民主集中制，建立一系列能使黨的各級領導與人民群眾直接對話、相互聯(lián)系的制度，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。二是增強基層黨員隊伍服務群眾的技能。尤其要加強對社會治理、社區(qū)服務、宣傳教育、維護穩(wěn)定等方面的重點培訓和集中輪訓。在利益格局的深刻調整下，廣大黨員干部必須具備協(xié)調各方面利益關系、維護社會穩(wěn)定和應對危機的能力，有的放矢地促進社會和諧和公平正義。三是建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，服務群眾責任重大，不少基層干部因為長期超負荷工作，身心極度疲憊，精力嚴重透支，迫切需要建立黨員干部的支持和關愛體系，把群眾路線貫徹到全體黨員之中。

[1] 列寧選集﹕第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1966.

[4] 鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社，1994﹕218.

[5] 習近平.在指導河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話[ED/OL].新華網(wǎng)，http//news.xinhuanet.com/politics/2014-5-9.

[責任編輯 朱小琴]

Party-Masses Relationship and Mass Work of the Party in the New Normal

ZHANG Yan-ling1, FANG Meng2

(1.ResearchInstituteforPoliticalScienceandLaw,ShaanxiAcademyofSocialSciences,Xi’an710065,China;2.SchoolofMarxism,Xi’anUniversityofScienceandTechnology,Xi’an710054,China)

The ever-changing and contradicting Party-masses relationship has been greatly affecting social development. New methods from fresh perspectives are needed in the mass work of the Party in the new normal. The structure and conflict of interest in the comprehensive deepening of reforms essentially affect and determine the overall trend of Party-masses relationship. Therefore, improving Party-masses relationship is the social basis of the present mass work of the Party.

the new normal; Party-masses relationship; mass work of the Party

2016-04-22

2016年度陜西省社會科學院青年專項研究課題:新常態(tài)下的黨群關系與黨的群眾工作研究(16QN01)階段性成果。

張燕玲(1982—)，女，河南新鄉(xiāng)人，陜西省社會科學院政治與法律研究所助理研究員，主要從事黨建、政治學研究； 樊朦(1988—)，女，陜西西安人，西安科技大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究。

D261.1

A

1008-777X(2016)05-0124-05