李玲，吳國(guó)玲

（1.中牟縣建設(shè)工程監(jiān)理公司，河南鄭州451450；2.中牟縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站，河南鄭州451450）

基于建筑工程的安全管理組織分析

李玲1，吳國(guó)玲2

（1.中牟縣建設(shè)工程監(jiān)理公司，河南鄭州451450；2.中牟縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站，河南鄭州451450）

對(duì)建筑工程的安全管理組織進(jìn)行了分析，研究了政府管理、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理，對(duì)相關(guān)研究有一定的借鑒價(jià)值。

建筑工程；安全管理；組織管理

1　建筑工程施工的安全管理

建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。在新時(shí)期要推動(dòng)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展就要從建筑工程抓起。在建筑工程施工中要加強(qiáng)施工管理，加強(qiáng)施工安全管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、組織管理、材料管理、驗(yàn)收管理等；其中最重要的就是建筑工程的安全管理工作，只有在保障安全的情況下才能進(jìn)行具體的施工，所以施工企業(yè)必須重視安全管理工作，對(duì)建筑工程安全管理進(jìn)行全面地分析。

2　建筑工程安全管理組織分析

2.1政府的安全管理

政府的安全管理是宏觀層面的，主要就是通過制定一系列建筑工程施工安全管理制度來達(dá)到安全管理的效果。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制變成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在經(jīng)濟(jì)體制變革的當(dāng)下，我國(guó)的建筑安全管理體系也逐漸實(shí)現(xiàn)了“群眾監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。但是現(xiàn)在我國(guó)的行政調(diào)節(jié)存在很大的隨機(jī)性，企業(yè)安全管理機(jī)制的調(diào)節(jié)一般分為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德調(diào)節(jié)、法律調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)，行政調(diào)節(jié)的約束力越來越小，同時(shí)道德調(diào)節(jié)也逐漸弱化，法律調(diào)節(jié)已經(jīng)成為了約束力最強(qiáng)的調(diào)節(jié)手段。正確的方法應(yīng)該是法律調(diào)節(jié)為主、行政調(diào)節(jié)為輔。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，建筑行業(yè)內(nèi)政府所扮演的是管理者，主要作用就是通過制度和立法來規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過建立健全安全管理體系促進(jìn)對(duì)建筑行業(yè)的安全管理，從而使建筑行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上，政府要積極加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的探索，盡早建立健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面的政策法規(guī)，保證安全管理質(zhì)量［1］。

2.2行業(yè)的安全管理

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在建筑領(lǐng)域體現(xiàn)在新技術(shù)新工藝的不斷更新，建筑工程本身就具有專業(yè)性，所以建筑安全管理任務(wù)也是有專業(yè)性的，法律的完善速度趕不上市場(chǎng)的變化，這也加大了安全管理的難度，所以單憑政府的安全管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建筑行業(yè)的安全管理是對(duì)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全管理。建筑工程安全管理所采用的三層結(jié)構(gòu)，由最底層的各個(gè)建筑市場(chǎng)、中間層的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織以及最上層的政府機(jī)構(gòu)安全管理組成。其中底層是責(zé)任主體，主要包括監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)、業(yè)主和施工單位等，主要是對(duì)建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全管理工作，是建筑安全管理最重要的工作內(nèi)容；中間層是中介組織，就是連接上層政府和底層建筑市場(chǎng)的紐帶，中介組織為建筑市場(chǎng)的客戶提供各種法律、技術(shù)、保險(xiǎn)、金融和經(jīng)濟(jì)等方面的服務(wù)，同時(shí)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行研究分析，將研究資料提供給政府，從而在一定程度上減少政府的工作，也便于精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高安全管理效率。我國(guó)的這種中介機(jī)構(gòu)并不發(fā)達(dá)，所以政府就要面對(duì)建筑市場(chǎng)建立行政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，以此來替代中介機(jī)構(gòu)。

2.3企業(yè)的安全管理

企業(yè)的安全管理是建筑工程安全管理最重要的內(nèi)容，企業(yè)的安全管理主要就是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，所以也是建筑工程質(zhì)量的直接影響因素。對(duì)建筑施工企業(yè)來說，在一項(xiàng)工程施工中，需要重視工程的質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理，這些都是非常重要的管理工作，可以直接從中獲取經(jīng)濟(jì)利益或社會(huì)效益；大多數(shù)企業(yè)往往容易忽視安全管理，安全管理無法直接獲取利益，但同時(shí)也是各項(xiàng)利益獲取的基本因素。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑施工企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視程度，這樣才能減少安全事故和安全隱患，減少不必要的財(cái)產(chǎn)甚至生命損失。在建筑企業(yè)安全管理中還存在如領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)差、職工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、安全教育滯后等問題［2］。

2.3.1建筑施工企業(yè)的安全管理問題

建筑負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)差主要體現(xiàn)在過于重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)利益，忽視了安全管理工作，安全管理工作停留在文件和口頭上，而沒有體現(xiàn)在行動(dòng)上；還有一些施工企業(yè)沒有一個(gè)完善的安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)的安全管理人員；還有的建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展?jié)摿?，片面?qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合并或撤銷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)自身的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)問題；除此之外，建筑施工企業(yè)沒有對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育、對(duì)建筑施工安全事故的查處不嚴(yán)格等都是非常嚴(yán)重的安全管理問題。要保證建筑工程的安全性和質(zhì)量就必須著力解決這些問題，政府要加強(qiáng)宏觀管理，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的法律；中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮中介作用，促進(jìn)安全管理；建筑企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，保證管理質(zhì)量。

2.3.2建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

在建筑工程施工中，有很多施工都具有很大的危險(xiǎn)性，例如高空作業(yè)、施工用電、腳手架的搭設(shè)、機(jī)械使用和安全網(wǎng)圍護(hù)等施工作業(yè)，但是有些施工現(xiàn)場(chǎng)依然存在著安全意識(shí)薄弱和安全知識(shí)缺乏等現(xiàn)象，主要就是施工單位的安全管理工作的不到位，這樣都會(huì)引起安全事故的發(fā)生。這就要求建筑企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其樹立安全施工意識(shí)，從而確保安全事故。另外，工程施工企業(yè)要建立健全安全現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，根據(jù)工程實(shí)際情況編制安全現(xiàn)場(chǎng)施工方案，在施工時(shí)一定要以“安全第一，預(yù)防為主”為原則，這樣才能引起現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)安全施工的重視。還要提高現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員的技術(shù)水平，確保其操作的安全性。要有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全保障體系，以確保各個(gè)安全制度的有效落實(shí)。要加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

3　結(jié)語

建筑工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建筑工程的施工管理也是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作。安全管理是施工管理中最為重要的一項(xiàng)工作，一項(xiàng)工程最重要的就是安全和質(zhì)量，所以建筑工程施工企業(yè)一定要重視安全管理工作，對(duì)建筑安全管理組織進(jìn)行分析是安全管理工作的重要內(nèi)容，做好組織分析工作，進(jìn)行更好的安全管理工作，從而保證建筑工程的安全和質(zhì)量。

［1］陳隆.建筑安全管理組織體系的完善途徑分析［J］.城市建設(shè)理論研究，2012（27）：22-23.

［2］王仁軍.淺談對(duì)建筑安全管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2013（9）:171-172.

（編輯：王紅霖）

Based on the Construction Safety M anagement Organization Analysis

Li Ling1，W u Guoling2
（1.Zhongmu County Construction Engineering Supervision Company，Zhengzhou Henan 451450；2.Zhongmu County Construction Engineering Safety Supervision Station，Zhengzhou Henan 451450）

In this paper，the construction project safety management organization is analyzed，the governmentmanagement，industry managementand enterprise securitymanagement，there is a certain reference value.

construction engineering；safetymanagement；organization and management

TU714

A

2095-0748（2016）17-0118-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.17.49

2016-08-01

李玲（1988—），女，河南鄭州人，本科，助理工程師，主要從事建筑工程施工安全管理工作。