郭小寧

就業(yè)問題的產(chǎn)生，以及對就業(yè)問題的關(guān)注由來已久，就業(yè)關(guān)系著國計民生，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大助推器。但目前就業(yè)問題已經(jīng)成為一個世界性的難題，不僅發(fā)展中國家存在著勞動力剩余及城鎮(zhèn)各種失業(yè)現(xiàn)象的交叉問題，而且發(fā)達(dá)國家也面臨失業(yè)的嚴(yán)重困擾。關(guān)于就業(yè)問題的研究及其理論成果也相當(dāng)?shù)亩?，總體來看，里面既有值得我們欣慰的理論成果，又存在相對的不足。

一、國內(nèi)外學(xué)者對我國失業(yè)影響因素的研究

1.經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)關(guān)系研究

著名的“奧肯定律”研究了發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)理論界受到廣泛的重視。但是奧肯定律研究的是已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的情況，而中國則是處于市場化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的國家，不僅經(jīng)濟(jì)體制仍處于轉(zhuǎn)軌過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴張在不斷的演進(jìn)和升級。一些學(xué)者基于對簡單“奧肯定律”的二元分解，對中國的潛在產(chǎn)出增長率和自然失業(yè)率進(jìn)行測算。結(jié)果表明，基于二元結(jié)構(gòu)的“奧肯定律”，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每增加1%，將使得GDP下降1.98個百分點，同時我國過去30年的GDP潛在增長率約為10%，平均自然失業(yè)率約為3.2%。研究發(fā)現(xiàn)，長期來看“奧肯定律”在中國仍然成立，只是簡單“奧肯定律”的奧肯系數(shù)約為一3.79，高估了登記失業(yè)率對GDP增長率的影響，需要考慮中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而對其進(jìn)行修正。

與此同時， 一些學(xué)者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系有違“奧肯定律”，他們從理論和實證方面上進(jìn)行了一些列探討，認(rèn)為改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，但與之相悖的是我國的就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻，就業(yè)增長率逐步下降，失業(yè)和下崗人員逐漸增多，就業(yè)變動與經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出了較強的非一致性。同時，也有學(xué)者從技術(shù)進(jìn)步偏誤政策的視角，分析我國就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的非一致性，認(rèn)為我國技術(shù)進(jìn)步偏誤政策突出表現(xiàn)在三個方面：資本密集型技術(shù)和勞動密集型技術(shù)選擇中的偏誤；技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)選擇中的偏誤；重工業(yè)大型企業(yè)和輕工業(yè)小型企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新選擇中的偏誤。這些偏誤對我國就業(yè)造成不利影響：一是技術(shù)進(jìn)步中的資本密集偏向?qū)е沦Y本深化現(xiàn)象過早出現(xiàn)；二是技術(shù)進(jìn)步中的外部引進(jìn)偏向?qū)е挛覈目萍佳邪l(fā)崗位替代和流失；三是技術(shù)進(jìn)步中的高精尖偏向抑制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和對就業(yè)人員的吸納。為此，我國必須改變技術(shù)進(jìn)步偏誤政策，注重自主創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的拉動能力。

2.社會保障制度對就業(yè)影響的研究

我國社會保障制度起步較晚，國內(nèi)研究主要集中在社會保障和就業(yè)之間的關(guān)系方面，認(rèn)為社會保障與就業(yè)是相互影響、相互制約的關(guān)系。在社會保障制度的改革進(jìn)程中，兩者之間的理論研究也取得了進(jìn)一步發(fā)展。

一些學(xué)者探討了就業(yè)和社會保障的互動關(guān)系，認(rèn)為社會保障和就業(yè)相互依存不可分割，就業(yè)與社會保障之間存在著相互依存關(guān)系。一方面，就業(yè)是社會保障的基礎(chǔ)，無論對個人還是家庭來說，就業(yè)是避免貧困和消除依賴性的可靠途徑；另一方面，完善的社會保障可以提高人們的就業(yè)能力和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)就業(yè)的增長和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，部分學(xué)者以社會保障到人力資本到促進(jìn)就業(yè)的傳導(dǎo)路徑，從人力資本的視角分析了我國社會保障對就業(yè)的影響，社會保障本身是人力資本投資的一種形式，另一方面，社會保障還是人力資本投資的激勵因素，激勵勞動者提局自身勞動能力，最后提局就業(yè)總質(zhì)量。

同時，一些學(xué)者認(rèn)為社會保障會對就業(yè)產(chǎn)生抑制作用。社會保障為就業(yè)人員在市場競爭中遇到的風(fēng)險或傷害進(jìn)行彌補，保證勞動力順利再生產(chǎn)，社會保障打破了傳統(tǒng)的以家庭為單位的保障模式，使得勞動力不受地域、行業(yè)的限制，在市場中自由流動。但是，如果社會保障繳費標(biāo)準(zhǔn)過高則會對就業(yè)引起負(fù)激勵效應(yīng)，社會救濟(jì)會使受救濟(jì)者降低勞動積極性，從而導(dǎo)致勞動力供給減少和失業(yè)率增加。社會保障支出還會擠占其它生產(chǎn)支出，導(dǎo)致社會資本存量下降，不利于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。

3.勞動市場分割對就業(yè)影響的研究

20世紀(jì)末，國內(nèi)學(xué)者開始運用勞動力市場分割理論，針對中國勞動力市場及其分割情況進(jìn)行研究，提出了各種分割形式，并指出了分割因素，例如我國勞動力市場存在城鄉(xiāng)二元化的分割市場，而戶籍制度造成勞動力無法自由流轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響了就業(yè)。

一些學(xué)者研究了我國勞動市場分割對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的影響。他們認(rèn)為我國勞動市場體制性（不同體制工作單位、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間）、制度性（戶籍制度、社會保障制度、檔案管理制度）的分割直接或間接地造成了我國大學(xué)生就業(yè)難的問題。宋林、張叢（2012）基于勞動市場分割理論，分析了大學(xué)生在“次級勞動力市場”就業(yè)的困境與“一級勞動市場”的進(jìn)入壁壘，得出：（1）由于一級勞動力市場存在進(jìn)入壁壘， 且進(jìn)入壁壘并非由市場機制決定，因此解決這一問題存在“市場失靈”現(xiàn)象，無法完全依靠市場機制解決；（2）我國目前的勞動市場分割很大程度上是體制壟斷的結(jié)果，處于內(nèi)部勞動市場的人員在維護(hù)這種壟斷的既得利益方面具有很高的議價能力，這會導(dǎo)致一級勞動市場的進(jìn)入門檻不斷提高，這種體制壟斷會造成大學(xué)生在進(jìn)入一級勞動市場的過程中，“機會”差異方面的影響遠(yuǎn)大于“能力”差異方面的影響。

與此同時，一些學(xué)者認(rèn)為“二元經(jīng)濟(jì)”體制是當(dāng)前“民工荒”問題的重要原因，認(rèn)為在二元社會體制背景下，城市政府可以獲得更多的財政利益，這種既得利益在財政分權(quán)的背景下得到強化，從而進(jìn)一步固化了二元社會結(jié)構(gòu)。這些因素正是當(dāng)前“民工荒”現(xiàn)象和城市化進(jìn)程緩慢的重要制度性原因。一些學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的人口流動模型建立在單一的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，不完全適合解釋中國的人口流動問題，尤其不能解釋民工荒現(xiàn)象。他們依據(jù)中國特殊的城鄉(xiāng)和區(qū)域雙重二元經(jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)下人口流動的特殊性，對傳統(tǒng)人口流動模型進(jìn)行修正，建立了新的人口流動模型，并以此分析我國產(chǎn)生民工荒現(xiàn)象的原因在于城鄉(xiāng)分割的戶籍制度對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工有諸多限制。

二、總結(jié)

與國外就業(yè)問題的研究相比，我國的理論研究時間相對較短。對我國就業(yè)問題的研究主要有這樣幾個顯著的特點：一、研究所涉及的領(lǐng)域越來越廣，已經(jīng)擴展到整個宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面，但多數(shù)的研究只是針對某一單因素，并未研究這些因素間的相互關(guān)系相互作用，缺乏綜合分析；二、研究的深度在逐漸發(fā)展，已經(jīng)涉及一些深層次的問題，比如失業(yè)的運行機制，下崗職工的勞動關(guān)系處理等，但并未有具體的實證分析來檢驗我國勞動市場及社會保障制度對失業(yè)的具體影響機制；三、研究方法日趨科學(xué)化與多樣化，規(guī)范與實證并舉，但其所采用的數(shù)據(jù)大多來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、中國統(tǒng)計年鑒，數(shù)據(jù)缺乏一定真實性，與我國實際情況有很大偏差；四、研究大多停留在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，以假設(shè)和理論為前提，對就業(yè)問題進(jìn)行研究，其結(jié)果在邏輯上或許是成立的，但在現(xiàn)實社會中的適用性和指導(dǎo)意義相當(dāng)有限。（作者單位：首都師范大學(xué)）

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