王景

摘 要：地方政府公共財(cái)政支出大小對(duì)于地方政府運(yùn)行與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一把雙刃劍。直觀上看：地方政府公共財(cái)政支出太低，說(shuō)明政府低效運(yùn)行或者說(shuō)政府提供的公共服務(wù)太少，直接阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與居民生活質(zhì)量；而地方政府公共財(cái)政支出太高，導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)、投資擠占私人部門(mén)的投資與消費(fèi)與貨幣超發(fā)，腐敗滋生等問(wèn)題，間接影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高地方居民的生活質(zhì)量，保證地方政府能夠高效的運(yùn)行的同時(shí)合理控制公共財(cái)政支出，答案是進(jìn)行地方公共財(cái)政支出管理。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政支出；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；居民生活質(zhì)量

縱觀世界，冰島、希臘以及美國(guó)的底特律都在經(jīng)歷著由于政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而處在政府破產(chǎn)“打烊”或者瀕臨破產(chǎn)的邊緣。隨著中國(guó)居民的生活水平不斷提高和城鎮(zhèn)化的進(jìn)行，由于我國(guó)地方政府的財(cái)力所限，政府舉債增加公共財(cái)政支出的規(guī)模不斷的加大，并逐步影響到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政治穩(wěn)定及社會(huì)穩(wěn)定，地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)成為了我們必須要面對(duì)的問(wèn)題?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定各級(jí)地方政府的預(yù)算按照“量入為出，收支平衡”的原則編制，不列赤字。除另有規(guī)定外，各級(jí)地方政府不得自行發(fā)行政府債券。然而中國(guó)現(xiàn)階段的城市化進(jìn)程還是屬于上升期，地方基礎(chǔ)建設(shè)與公共服務(wù)的完善都需要大量的資本投入，在目前的財(cái)稅體制下，中央政府與地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)等，造成地方政府只能通過(guò)繼續(xù)提高財(cái)政赤字的方式去推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)的完善，在中國(guó)，雖然沒(méi)有政府破產(chǎn)一說(shuō)，但是地方公共財(cái)政支出不斷擴(kuò)大確實(shí)影響到了當(dāng)下地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)際上通常用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家及地區(qū)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)：一個(gè)是赤字率，即赤字占GDP比重不超過(guò)3%；另一個(gè)是政府債務(wù)余額占GDP比重，這個(gè)應(yīng)該不超過(guò)60%。我們以福建省為例，根據(jù)萬(wàn)得咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年福建省公共財(cái)政收入為2119.45億元，公共財(cái)政支出為3068.80億元，差額為-949.36億元，福建省2012年GDP為26075.02億元，赤字率為3.18%；截止到2012年末福建省政府性債務(wù)余額為3573.63億元，占當(dāng)年GDP比重為13.7%。直觀上看，說(shuō)明福建省政府性財(cái)政支出的規(guī)模很大，但是處于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，但是由于地方政府入不敷出，赤字率偏高。

1.福建省公共財(cái)政收支現(xiàn)狀及形成原因

1.1福建省公共財(cái)政收支規(guī)模

我們選取了1999年到2013年福建省公共財(cái)政收支的數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算我們發(fā)現(xiàn)1999年-2013年福建省地方財(cái)政收入由208.92億元增長(zhǎng)到2119.44億元，年均增幅為18%。然而地方公共財(cái)政支出也由279.2361增長(zhǎng)到3068.80億元，年均增幅19%，收支缺口由70.31億元增長(zhǎng)到949.36億元，年均增幅21%。

造成地方財(cái)政支出大于地方財(cái)政收入的主要原因我認(rèn)為有兩方面：首先，由于地方財(cái)政的財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等，比如現(xiàn)行稅法規(guī)定，增值稅、企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅這三大稅種由中央與地方各按照75：25，60：40，60：40共享，而這三項(xiàng)稅種與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)，導(dǎo)致我省每年賬上經(jīng)濟(jì)很漂亮，而地方政府拿到手的確很有限。營(yíng)改增后把原歸于地方財(cái)政所有的以大宗財(cái)源—營(yíng)業(yè)稅，改為按現(xiàn)體制75%要?dú)w中央的增值稅（每年增量的70%歸中央）。而地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕大部分是由地方政府自己承擔(dān)的，中央只承擔(dān)很小的一部分，在位的地方當(dāng)權(quán)者無(wú)論為公為私都有舉債花錢(qián)的沖動(dòng)，因?yàn)樗麄儾粫?huì)在乎政府債務(wù)的代際間公平問(wèn)題，由于他們的任期通常只有幾年，而地方舉債期限很大一部分是10年到30年的中長(zhǎng)期債務(wù)以及3至5年的中短期債務(wù)，他們所取得債總會(huì)有下一位繼任者來(lái)承擔(dān)，每年地方財(cái)政都要承擔(dān)一筆很大的本金償還與利息償還的支出，這導(dǎo)致我省的地方財(cái)政支出居高不下，一直跑在財(cái)政收入前面。

另一方面：稅收占了財(cái)政收入很大一部分比例，最近幾年我省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速相比于金融危機(jī)前已經(jīng)回落了很多。由于我國(guó)財(cái)政收入主要來(lái)源于流轉(zhuǎn)稅與所得稅分享，流轉(zhuǎn)稅與所得稅增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)軟著陸以后，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，特別是以增值稅，企業(yè)所得稅為主的流轉(zhuǎn)稅與所得稅財(cái)政收入也必然趨于穩(wěn)定。然而，人們的物質(zhì)支出卻是剛性的，隨著人們收入水平的提高，人們對(duì)公共服務(wù)要求的數(shù)量與質(zhì)量只會(huì)越來(lái)越高，比如在現(xiàn)實(shí)生活中，隨著汽車(chē)越來(lái)越多，人們會(huì)要求更寬更好的馬路；收入水平的提高也會(huì)使人們要求更好的醫(yī)療保障，因此公共財(cái)政支出不會(huì)因?yàn)樨?cái)政收入的增速的放緩而“減速”。

1.2福建省公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及存在問(wèn)題

我國(guó)實(shí)行的是五級(jí)預(yù)算，中央，省與直轄市，市級(jí)，縣市級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。從政府層級(jí)上看，2010年到2013年省本級(jí)公共財(cái)政支出從287.85億元增長(zhǎng)到421.38億元，其中在2012年省本級(jí)公共財(cái)政支出達(dá)到最高，達(dá)到438.83億元，2013年出現(xiàn)回落。出現(xiàn)回落的原因，在我認(rèn)為與八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，中央對(duì)于省級(jí)高層防腐的重視，對(duì)樓堂館所違規(guī)，公車(chē)私用，公款吃喝，公款旅游等防腐問(wèn)題的控制有一定關(guān)系。歷來(lái)，三公經(jīng)費(fèi)過(guò)高一直是政府運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高的重要原因，有的單位一輛公車(chē)一年的維護(hù)成本高達(dá)十幾萬(wàn)元，監(jiān)管制度的缺乏及專(zhuān)職司機(jī)配備的過(guò)多，導(dǎo)致公車(chē)在采購(gòu)，維護(hù)環(huán)節(jié)比市場(chǎng)上一般車(chē)輛高出數(shù)倍。由于篇幅所限，具體深層原因我們無(wú)法挖掘。省級(jí)以下公共財(cái)政支出才是地方公共財(cái)政支出的主要部分，這也與中央與地方的關(guān)系一致，越往基層，支出的壓力越大，而基層政府的收入確很少。正如近日習(xí)總書(shū)記同縣委書(shū)記暢談時(shí)所說(shuō)的縣委書(shū)記的難處，官不大，責(zé)任不小，壓力不小。

從支出結(jié)構(gòu)上看，福建省公共財(cái)政支出涵蓋了一般公共服務(wù)支出，國(guó)防，公共安全，教育，科學(xué)技術(shù)，文化體育與傳媒支出，社會(huì)保障和就業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生支出，節(jié)能環(huán)保，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)，農(nóng)林水事務(wù)，交通運(yùn)輸，資源勘探電力信息等事務(wù)，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)，金融監(jiān)管等事務(wù)支出，國(guó)土資源氣象等事務(wù)，住房保支出，糧油物資管理事務(wù)，國(guó)債還本付息支出，其他支出。

在2010-2013年最近四年的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中我們可以發(fā)現(xiàn)主要幾個(gè)問(wèn)題如下：首先，一般公共服務(wù)占到了公共財(cái)政支出的11%，近四年累計(jì)達(dá)到了1079.6億元，一般公共是包括人大事務(wù)，政協(xié)事務(wù)，政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)等37個(gè)管理類(lèi)事務(wù)。我們絕不可否認(rèn)管理工作可以產(chǎn)生價(jià)值，正常的管理支出是受到選民與公眾的支持的，但管理費(fèi)用太高，讓人們不得不懷疑政府的清廉程度與行政效率。公共選擇理論的強(qiáng)調(diào)，官員們傾向于通過(guò)簡(jiǎn)化財(cái)政信息來(lái)掩蓋低效的財(cái)政行為；如果不公開(kāi)當(dāng)前的財(cái)政支出和未來(lái)的財(cái)政后果，很容易讓選民產(chǎn)生財(cái)政幻覺(jué)，對(duì)大量的浪費(fèi)一無(wú)所知。第二點(diǎn)，最近四年的住房保障支出189億元，占公共財(cái)政支出的2%，住房保障支出涵蓋了公積金發(fā)放，提租補(bǔ)貼與購(gòu)房補(bǔ)貼，這三項(xiàng)支出基本是在所謂“體制內(nèi)”的政府，事業(yè)單位、國(guó)企才有，而民營(yíng)企業(yè)的員工少有這三項(xiàng)支出，一個(gè)公務(wù)員的員工一個(gè)月住房公積金動(dòng)則上千元，而很多民營(yíng)企業(yè)員工基本上沒(méi)有住房公積金這個(gè)項(xiàng)目，有也是很少，住房公積金的差別對(duì)待也是人們抱怨房?jī)r(jià)的一個(gè)重要原因。這么看來(lái)，住房保障支出是嚴(yán)重向體制內(nèi)傾斜的，絕大部分人分到的蛋糕很少，有的甚至沒(méi)有。在房?jī)r(jià)依然處于高位的情況下，政府除了在房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控外，還需要在公租房與廉租房等住房保障進(jìn)行大的動(dòng)作。第三點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融監(jiān)管的財(cái)政支出有待提高，而當(dāng)前這幾項(xiàng)相加的累計(jì)支出還不足10%。當(dāng)前我省正在加緊福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，福建自貿(mào)區(qū)主打招牌便是對(duì)臺(tái)貿(mào)易與生態(tài)旅游。貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機(jī)制上進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新需要我們更大的財(cái)政支持。

2.相關(guān)理論

我們控制財(cái)政支出的最終目的不是為了控制財(cái)政支出的數(shù)目，而是為了調(diào)整公共財(cái)政支出的支出結(jié)構(gòu)，是為了讓由公共財(cái)政支出所提供的公共服務(wù)真正能造福社會(huì)，讓支出更有效率，政府運(yùn)行更有效率，腐敗尋租更少，經(jīng)濟(jì)能健康發(fā)展。為此學(xué)者關(guān)于控制公共財(cái)政支出作了很多研究，主要是基于公共財(cái)政支出事前的投票行為研究，即作為決定公共支出方式的投票行為與考察政府機(jī)構(gòu)對(duì)公共決策的執(zhí)行。

在直接民主制度下，納稅人直接決定公共財(cái)政事務(wù)。例如，他們可以投票表決是否通過(guò)征稅或者政府借貸提供公共開(kāi)支，應(yīng)該征收多高的稅率，稅收形式以及公共支出的用途等。但是投票決策一般不通過(guò)直接民主作出，而是通過(guò)代議制民主。代議制民主就是投票人選舉代議人代表自己投票。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)組織形式，是中國(guó)的根本政治制度。在保證這一根本制度不變的情況下，當(dāng)涉及民生項(xiàng)目的公共支出時(shí)我認(rèn)為地方可以適當(dāng)?shù)囊胫苯用裰髦贫龋⒁?guī)定本地區(qū)的居民才有投票權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)使直接投票變成了可能。隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)大大降低了直接投票的成本。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，投票人可以在保密的條件下表達(dá)對(duì)特定議題的意見(jiàn)，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)為投票人提供了更多，更好的方式了解信息，是每個(gè)人參與到公共決策中。由于在集體決策中有更多的個(gè)人參與，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的直接民主也使投票人有更大的個(gè)人滿足，真正的覺(jué)得自己是這個(gè)城市的主人。大量實(shí)實(shí)在在的公共財(cái)政事務(wù)成為人們?nèi)粘Ｓ懻摰脑掝}，人們會(huì)互相詢問(wèn)“你會(huì)怎樣投票”“你投了哪個(gè)？”

直接民主與代議制民主體制下的投票結(jié)果不一定一致，這個(gè)現(xiàn)象被稱(chēng)為“奧斯托戈斯基悖論”。我們這里舉個(gè)例子，證明兩種投票結(jié)果的不一致。通過(guò)結(jié)果我們可以看出，在現(xiàn)行地方人大在運(yùn)用代議制制度下投票結(jié)果與地方居民所期望的結(jié)果相背離，導(dǎo)致最近幾年地方群體事件頻發(fā)，如前幾年廈門(mén)與漳州引入的PX項(xiàng)目，雖說(shuō)可以為地方帶來(lái)地方GDP的增長(zhǎng)與財(cái)政稅收收入增加，并經(jīng)過(guò)所謂專(zhuān)家論證PX項(xiàng)目并不會(huì)為周邊環(huán)境帶來(lái)污染，但是由于信息不對(duì)稱(chēng)，政府沒(méi)有及時(shí)對(duì)群眾公開(kāi)信息，導(dǎo)致了一系列的群體事件，在全國(guó)造成了不好的影響。如果在事前能夠引入直接投票的機(jī)制，并且公布專(zhuān)家認(rèn)證的過(guò)程與結(jié)果，再讓這一決定權(quán)交給當(dāng)?shù)鼐用?，或許當(dāng)時(shí)的群體事件就不會(huì)發(fā)生。

如下表，項(xiàng)目A是建造一個(gè)學(xué)校，項(xiàng)目B是一條高速公路，項(xiàng)目C是一個(gè)醫(yī)院。如果項(xiàng)目能夠獲得多數(shù)票的支出，政府將推行這個(gè)項(xiàng)目。

如表三所示，投票人分為不同偏好的4組?！笆恰北硎举澇稍擁?xiàng)目，“否”表示反對(duì)該項(xiàng)目。我們可以看到團(tuán)體1反對(duì)學(xué)校與高速公路，贊成醫(yī)院的投資；團(tuán)體2反對(duì)學(xué)校與醫(yī)院，贊成高速公路的投資；團(tuán)體3反對(duì)高速公路與醫(yī)院，贊成學(xué)校的投資；團(tuán)體4贊成所有項(xiàng)目的投資，而且團(tuán)體4有40%的投票權(quán)，其他團(tuán)體均只有20%的投票權(quán)。

首先，在直接民主投票方式下，我們分別對(duì)三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投票。根據(jù)多數(shù)票原則，最終我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，A項(xiàng)目獲得了多數(shù)票的支持（60%），同樣B、C項(xiàng)目也獲得了多數(shù)票的支持（60%）?？梢?jiàn)，在直接民主的投票方式下，三個(gè)項(xiàng)目都獲得了通過(guò)，獲得公共財(cái)政支持進(jìn)行建設(shè)。

在代議制民主投票方式下，兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的代表人考慮的政策是考慮建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目，這樣議題不是單獨(dú)決定的，而是捆綁式一起決定的。投票人支持的代表人中，其關(guān)于三個(gè)項(xiàng)目的立場(chǎng)將是最接近自己支出偏好的。甲代表反對(duì)開(kāi)支建設(shè)所有的項(xiàng)目，乙代表支持所有項(xiàng)目的建設(shè)。在表三中我們可以看到，甲代表有一個(gè)“否”，乙代表有一個(gè)“是”。投票時(shí)，團(tuán)體1、2、3的投票人會(huì)投甲代表的票，因?yàn)檫@個(gè)候選人在兩個(gè)項(xiàng)目上支持選民的立場(chǎng)。而乙代表只在一個(gè)項(xiàng)目上與選民的立場(chǎng)相同。團(tuán)體4的投票人支持乙代表，因?yàn)樗c團(tuán)體4的立場(chǎng)完全一致。

結(jié)果是甲代表贏得了60%的選票，乙代表只有40%。沒(méi)有任何的公共支出發(fā)生，也沒(méi)有任何項(xiàng)目建設(shè)投資。代議制民主制度下的公共支出結(jié)果與直接民主下的結(jié)果相矛盾。在直接民主投票方式下，所有項(xiàng)目都獲得支出，而在代議制民主投票方式下，沒(méi)有任何項(xiàng)目建設(shè)支出。由此我們可以得出結(jié)論，在不同的投票機(jī)制下，對(duì)于同一項(xiàng)目的投票結(jié)果是不一樣的。這就不難解釋我們的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不合理了，因?yàn)闆Q定權(quán)總是在一部分人大代表手上，而受益于財(cái)政支出的地方居民卻無(wú)法參與支出決策。我認(rèn)為除了一些國(guó)防，公共安全以及糧油物資管理等這些關(guān)系國(guó)家安全的決策可以單單由地方?jīng)Q策層就可以決定外，關(guān)系民生的支出完全可以引入地方居民直接投票的方式，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)以及很普及，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大大降低了投票的時(shí)間成本，降低了政府實(shí)施投票的開(kāi)支。

3.政策建議

（1）完善財(cái)政支出制度，調(diào)整供給范圍

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前，在政府的財(cái)政支出中，政府部門(mén)的“越位”與“缺位”問(wèn)題逐漸嚴(yán)重，政府部門(mén)應(yīng)該減少對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)，退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，加大對(duì)民生建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)與需求供給方面的關(guān)注和投入。逐漸轉(zhuǎn)變政府的職能，對(duì)于各級(jí)政府和企事業(yè)單位合理分工，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，合理界定政府與企業(yè)的職責(zé)范圍，雙方都在自己的范圍內(nèi)做事，把對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)轉(zhuǎn)移到服務(wù)上，僅在市場(chǎng)失靈的情況下發(fā)揮自身的作用，合理適度調(diào)節(jié)。

（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整稅收返還

財(cái)政支出涉及經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等多個(gè)方面。當(dāng)前福建省應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整稅收返還，科學(xué)合理界定財(cái)政支出的范圍和項(xiàng)目，在財(cái)政的支出中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生建設(shè)和節(jié)能環(huán)保方面的投入，促進(jìn)民生發(fā)展，改善人民生活環(huán)境。政府在退出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的干預(yù)后，應(yīng)加大對(duì)于公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面的投入，加大對(duì)于教育的投入，尤其是基礎(chǔ)教育，減輕人民的教育負(fù)擔(dān)，加大對(duì)于醫(yī)療方面的投入，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保的投入，為人民的生活創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

（3）加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督，建立評(píng)價(jià)體系

財(cái)政資金的合理使用離不開(kāi)嚴(yán)格的監(jiān)督。當(dāng)前，福建省財(cái)政支出存在一定問(wèn)題，缺乏有效的監(jiān)管，致使資金的違規(guī)挪用、浪費(fèi)問(wèn)題頻出；同時(shí)政府部門(mén)的監(jiān)管比較單一，缺乏嚴(yán)格完整的監(jiān)督監(jiān)管體系，無(wú)法對(duì)資金的整個(gè)使用流程進(jìn)行全程監(jiān)督。這就需要政府部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督，建立起完善的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于財(cái)政資金的監(jiān)督，應(yīng)該建立起完善的監(jiān)督體系，對(duì)資金從預(yù)算到最后的實(shí)際支付、使用全程監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督人員應(yīng)提高自身監(jiān)督意識(shí)，做到合理監(jiān)督、依法監(jiān)督。

（4）提高財(cái)政支出效率，規(guī)范資金使用

當(dāng)前，福建省財(cái)政支出的效率有待提高。提高財(cái)政支出的效率，必須建立起完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)立考核的指標(biāo)，將財(cái)政支出工作納入評(píng)價(jià)體系中，進(jìn)行績(jī)效考核，將財(cái)政資金的使用情況與個(gè)人以及集體的效益相連，用實(shí)際的工作情況衡量每個(gè)人的業(yè)績(jī)，并及時(shí)在信息化監(jiān)督平臺(tái)上公開(kāi)績(jī)效考核信息。同時(shí)，不斷提升績(jī)效考核人員的綜合素質(zhì)，提升每個(gè)人的工作熱情和積極性，加強(qiáng)對(duì)資金使用全程的監(jiān)督，提高資金支出的利用效率，以更高效率的推進(jìn)福建省民生建設(shè)。（作者單位：福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）