左水泉

摘要：建筑行業(yè)作為一個勞動密集型行業(yè)，也是一個高危行業(yè)。建筑施工安全涉及到施工人員的人身安全與國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，應(yīng)加大施工安全管理的工作力度，切實(shí)防止事故的發(fā)生，盡力將事故損失控制到最低，盡可能地早日實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)施工安全。文章探討了現(xiàn)今建筑施工安全管理存在的問題與解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；施工安全管理；安全事故；建筑施工人員；安全管理制度 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2016）06-0172-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.06.085

據(jù)報道，2005～2013年，我國建筑施工人員從2005年的2568.4萬人猛增至2013年的4336.7萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值從2005年的29732.23億元逐漸增加至2013年的138328.56億元。建筑業(yè)在國內(nèi)總產(chǎn)值所占比重連續(xù)上升，從2005年的5.44%增至2013年的6.84%。由此可見，伴隨國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑業(yè)成為了支柱產(chǎn)業(yè)。我國建筑業(yè)規(guī)模巨大，參與施工人員眾多，施工作業(yè)困難大，強(qiáng)度高，條件欠佳。2005～2013年我國建筑工程發(fā)生的事故中物體打擊占12.43%，工程垮塌占16.18%，高空墜落占49.18%，起重危害占7.63%，觸電傷亡占5.43%。每年建筑施工事故死亡人數(shù)眾多，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)損失到百億。因建筑施工安全與施工人員的生命息息相關(guān)，與社會經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定息息相關(guān)，本文將分析建筑施工安全管理的問題，就如何采取應(yīng)對措施展開探討。

1 建筑施工安全管理問題所在

1.1 建筑企業(yè)不注重對建筑施工安全的管理

建筑企業(yè)重視程度不夠，沒有將國家法律、法規(guī)切實(shí)地落實(shí)到建筑施工安全管理中，監(jiān)管不給力，處罰力度不夠，一些企業(yè)管理干部搞形式，沒有將安全施工落到實(shí)處，更多的只是為了應(yīng)付上級檢查工作，導(dǎo)致建筑施工安全在管理實(shí)質(zhì)上存在重大隱患。

1.2 建筑施工安全的管理制度不完善

建筑施工安全生產(chǎn)體制形式上雖有，卻不起作用，如同擺設(shè)，涉及到安全生產(chǎn)部門、消防部門、衛(wèi)生保衛(wèi)部門、文明施工部門無法展開工作。建筑施工責(zé)任劃分不明確，生產(chǎn)安全指標(biāo)也不能切實(shí)落實(shí)到每一個施工人員，從上至下安全責(zé)任制無法得到真正貫徹，安全考查工作也無法開展。

1.3 注重工程質(zhì)量忽視施工安全

在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)日常監(jiān)理工作的監(jiān)理單位與監(jiān)理人員，監(jiān)控工程質(zhì)量與工程生產(chǎn)安全，其工作職責(zé)包括發(fā)現(xiàn)建筑工程存在安全問題的有權(quán)要求施工單位整改，危害性大的應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)暫停施工。在實(shí)行監(jiān)理過程中，部分監(jiān)理單位與監(jiān)理人員卻安全意識淡薄，無法切實(shí)開展安全施工工作，更多的是想到如何加快完成工期，只顧施工進(jìn)度施工質(zhì)量而不顧及施工安全管理，即便發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在安全隱患也沒有第一時間敦促施工企業(yè)立即整改，安全監(jiān)理的職能沒有得到完全體現(xiàn)。

1.4 建筑企業(yè)人員的專業(yè)性不高

施工人員沒有對《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》與《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究，造成施工操作不符合要求，例如塔吊與外用電梯使用不標(biāo)準(zhǔn)、腳手架搭放不標(biāo)準(zhǔn)、部分施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范等，造成嚴(yán)重的生產(chǎn)隱患。從管理層而言，人數(shù)少，職業(yè)素質(zhì)不高，對國家法律法規(guī)的認(rèn)識達(dá)不到一定的高度，使其建筑企業(yè)安全管理工作薄弱。建筑施工人員眾多但整體素質(zhì)較差，本身對施工安全知識的匱乏，安全防范意識的淡薄，加之管理層工作的不作為，使得專業(yè)培訓(xùn)甚少，安全意識無法加強(qiáng)，自我保護(hù)能力無法提升，自然而然建筑安全管理工作無從開展。

1.5 客觀因素的存在

建筑工程屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其施工環(huán)境相對惡劣，涉及高空作業(yè)、露天作業(yè)、立體交叉式作業(yè)，建筑工程巨大，工期要求緊，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這些因素導(dǎo)致了建筑施工的高危性，從而極易造成嚴(yán)重的安全傷亡事故。

1.6 政府監(jiān)管不到位

部分政府部門對建筑施工安全管理監(jiān)管不到位，依照國家法律、法規(guī)納入監(jiān)管項(xiàng)目沒有得到相關(guān)部門的有效監(jiān)督，缺乏工作能動性，不能主動地在工作中找出問題解決問題，日常管理工作懈怠，即使發(fā)現(xiàn)建筑施工工程中存在一定的安全隱患也不及時地進(jìn)行整改。

2 加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施

建筑施工安全作為建筑施工行業(yè)的奠基石，應(yīng)牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，切實(shí)做到人人講安全，時時講安全，事事講安全，杜絕一切違章現(xiàn)象，對企業(yè)安全生產(chǎn)起到積極的促進(jìn)作用。伴隨社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問題更多地被社會所關(guān)心與關(guān)注，而搞好安全生產(chǎn)工作，保證人民群眾的生命與財產(chǎn)安全，我們必須做到以下七點(diǎn)：

2.1 將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處

安全生產(chǎn)“疏忽一時、全盤皆輸”，警鐘長鳴，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)?；趯θ嗣袢罕娯?fù)責(zé)的立場，建立健全安全生產(chǎn)管理的檔案資料，安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益對等，將安全管理人員責(zé)任承包化工作職責(zé)明確化，工作內(nèi)容清楚化及其相關(guān)企業(yè)單位施工制度規(guī)范化，確保施工安全有法可依，有理可循。進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全紅線，要以法治思維和方式解決好安全生產(chǎn)突出問題，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。

2.2 加強(qiáng)施工安全管理

建筑施工安全關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定與創(chuàng)造和諧社會的基礎(chǔ)。

建筑主管企業(yè)與建設(shè)施工單位思想高度統(tǒng)一，一直將安全生產(chǎn)當(dāng)作首要工作來開展，堅持不懈地抓下去。目前認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系條例》《建筑工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)，將其切實(shí)地運(yùn)用到施工操作中去，從而提高建筑施工隊(duì)伍的安全意識，以及施工過程中的責(zé)任感和自覺性。結(jié)合建筑企業(yè)自身特點(diǎn)，實(shí)際有效地提升施工安全管理水平，保障安全，遠(yuǎn)離事故危險。

2.3 對事故隱患及時整改

安全監(jiān)管防患于未然，在定期與不定期的工作檢查中，督促安全規(guī)章制度的實(shí)施，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在安全隱患第一時間分析原因，及時敦促施工企業(yè)限期整改。日常施工安全工作中及時歸結(jié)教訓(xùn)，對于安全預(yù)防，整改、跟蹤制定出一套行之有效的改善方案。同時實(shí)行獎懲分明，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)。

2.4 整體提升從業(yè)人員專業(yè)性

提升從業(yè)人員專業(yè)性是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)：（1）提升監(jiān)理單位監(jiān)管水平與監(jiān)理人員的專業(yè)性，制作一整套完整的安全監(jiān)理資料，包括規(guī)范的內(nèi)容、程序與標(biāo)準(zhǔn)，量化其行為，使之意識到安全監(jiān)管在建筑施工中的重要性；（2）施工人員在日常工作中，切實(shí)把安全教育培訓(xùn)中學(xué)到的知識落到實(shí)處，加強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力，針對特別工種要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)、特別的指導(dǎo)，提高其專業(yè)性；（3）必須做到持證上崗。

2.5 以人為本

堅持“以人為本”的原則，制造相對健康安全的現(xiàn)場施工條件。例如，在高溫環(huán)境下，在恰當(dāng)?shù)臅r間給施工人員放“高溫假”，發(fā)放“高溫補(bǔ)貼”，使其得到企業(yè)的人文關(guān)愛；同時施工現(xiàn)場可運(yùn)用一些色差來減輕施工人員的眼部疲勞，通過對噪音污染、粉塵污染、放射性污染、重金屬污染的減少，使施工人員可以在健康安全的環(huán)境下工作。

2.6 加大安全生產(chǎn)投資

企業(yè)安全生產(chǎn)投入指用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)儀器、裝備、器材、儀表及其他安全生產(chǎn)投入。切實(shí)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加大安全生產(chǎn)投資，積極引進(jìn)安全高效的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)工藝，提高建筑施工的安全性與生產(chǎn)的效率，同時以國家法律、法規(guī)為基準(zhǔn)，以科學(xué)技術(shù)為動力，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。

2.7 加強(qiáng)政府監(jiān)管

為保障施工人員在生產(chǎn)過程中人身安全，各級政府加大重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，改進(jìn)生產(chǎn)安全的監(jiān)管程序，制定相關(guān)法令，并予以強(qiáng)制執(zhí)行。在此過程中各級政府要給予充分關(guān)注，不間斷地對其進(jìn)行監(jiān)察、督促。對于在施工過程中不規(guī)范的行業(yè)、企業(yè)要利用政府職能做相應(yīng)的處理，而一些實(shí)施不到位、出現(xiàn)偷工減料的企業(yè)，必要時進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，督促其立即整改。建筑企業(yè)依據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，制定出相應(yīng)的安全管理規(guī)定、制度及安全操作規(guī)程。

3 結(jié)語

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對安全生產(chǎn)十分重視，采用切實(shí)可行的政策，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，將安全落實(shí)到位，盡力阻止一切安全事故及隱患，將建筑安全管理工作做到實(shí)處。

質(zhì)量是安全基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提，安全生產(chǎn)直接影響到人民群眾的實(shí)際利益，影響到社會的安定與發(fā)展。同時，建筑工程的順利完成需要建筑企業(yè)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)一起協(xié)作努力，在工作中要做到思想重視、嚴(yán)格監(jiān)管、科學(xué)評價，做好建筑施工安全管理工作，促進(jìn)我國的建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)有效地建立建筑施工過程中的安全管理體系，提升安全管理的科學(xué)性與有效性，從而為維護(hù)我國的社會秩序做出巨大的貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：王 波）