摘要：在公路建設(shè)項目中，工程造價是十分重要的環(huán)節(jié)，它是決定項目啟動的關(guān)鍵問題。因此在公路建設(shè)中，工程造價是一個值得研究和論證的事情。文章通過對公路工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的動態(tài)因素的研究，探討運用合理的手段控制這一系列的因素，最后達到控制成本、實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益的目的。

關(guān)鍵詞：公路工程造價；動態(tài)因素；造價控制；公路建設(shè)；控制措施 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2016）06-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.06.089

影響公路工程造價的因素有許多，主要包含靜態(tài)方面的因素和動態(tài)方面的因素。在工程施工中，靜態(tài)方面的因素可以通過一系列合理的控制手段予以控制，往往不會有太多的影響。但是，影響公路工程造價的動態(tài)因素卻十分難以把控，稍有疏忽就可能造成重大的經(jīng)濟損失。影響公路工程造價的動態(tài)因素是指在公路建設(shè)過程中一些不斷變化的、難以預(yù)計的影響公路造價的因素。

1 影響公路工程造價動態(tài)因素的分類

由以上論述可知影響公路工程造價的因素包含方方面面，因此必須全壽命周期地去合理控制工程造價，對此進行了以下兩點總結(jié)：

1.1 施工過程中內(nèi)部條件的變化

第一，工程設(shè)計的變化。工程設(shè)計是一個不斷變化、不斷改變的因素。工程設(shè)計首先會以一個初步的設(shè)計書的形式展現(xiàn)出來。然后公路工程項目從初步確定設(shè)計任務(wù)書，進行技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計，逐步跟上施工進度。由此可以看出，這是一個十分復(fù)雜、多變的過程。在此過程中，由于各種因素的不斷影響，施工的具體情況可能發(fā)生變化。由于這些因素都是不可預(yù)知的，所以工程設(shè)計的變化要隨之改變，而工程設(shè)計的變化將對公路工程造價產(chǎn)生巨大的影響；第二，施工變更。施工變更是實際施工過程中常常發(fā)生的問題，施工變更導(dǎo)致工程造價的變化也十分正常。這一動態(tài)的因素應(yīng)當(dāng)在施工之前充分考慮，并且要有一個完整的應(yīng)對方案，這樣才會降低這一因素所造成的影響；第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更。施工單位和承包單位在考慮實際情況下經(jīng)常會有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，這一變化可能是主動的，也可能是被動的，但是卻實實在在地對公路工程造價造成了巨大的影響，甚至是巨大的損失。

1.2 施工過程中外界條件的變化

第一，材料價格的變化。設(shè)備材料的因素是公路工程建設(shè)的重要因素。設(shè)備材料的價格隨市場而不斷波動，而材料價格的波動將極大地影響材料所需的費用。這是一種不斷變動因素，這種變動將極大地影響公路工程造價的情況。價格的因素是一個重要的因素，所以在公路工程中應(yīng)該充分考慮這一因素的影響。第二，天氣、地理條件變化。施工過程中，外界過程的變化是多變的，比如天氣、地理的影響。這些細(xì)微的變化將牽一發(fā)而動全身，影響工程造價的具體情況。這種外界條件的變化是很難預(yù)測的，很難從一開始將這些因素計劃在內(nèi)。這種變化一旦出現(xiàn)將是不可逆轉(zhuǎn)的，將極大影響公路工程建設(shè)的造價情況。第三，人工費用的變動。人工費用同樣是一個不可忽視的因素。在公路工程建設(shè)過程中，公路建設(shè)的周期漫長、范圍廣泛、項目眾多。人工費用不可能像預(yù)算中一樣準(zhǔn)確，產(chǎn)生變化是必然的，這種變化也將對公路工程造價造成影響。第四，自然災(zāi)害的因素同樣是不可忽視的一個因素。公路工程的建設(shè)，隨著公路建設(shè)的不斷進行，公路工程范圍的不斷擴大，自然環(huán)境和地理環(huán)境的多變性，不能不考慮自然災(zāi)害的發(fā)生，并且這種災(zāi)害的發(fā)生是一種難以挽救的局面，這必然會對公路工程造價產(chǎn)生巨大的影響。

2 對公路工程動態(tài)因素的控制措施

2.1 前期控制措施

第一，投資決策階段。公路工程的建設(shè)是一項漫長的過程，科學(xué)的投資決策十分重要。要有一個科學(xué)的、指導(dǎo)性的決策論斷，要充分考慮項目的可實施性，充分考慮項目的多變性，將眾多的因素考慮進來。在決策階段對項目有一個科學(xué)、明確的指導(dǎo)直接影響著下一步工程項目的進展。要充分考慮項目的各種風(fēng)險和隱患，并且提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，這樣才能以不變應(yīng)萬變。第二，設(shè)計階段。設(shè)計方案在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用。一個科學(xué)的、合理的設(shè)計方案將會極大地節(jié)省投資預(yù)算，相反，一個不合理的設(shè)計方案將會對工程建設(shè)造成難以挽回的影響。做到這一點要有一系列科學(xué)合理的論證方案，要有明確的指導(dǎo)方向和嚴(yán)格的管理措施，進一步提高設(shè)計方案水平，建立起一套完整的監(jiān)督管理體系。比如要有明確的責(zé)任制和獎勵懲罰制度，要有科學(xué)的競爭制度、合理的協(xié)調(diào)體系等。第三，招投標(biāo)階段。招投標(biāo)的選擇也至關(guān)重要。因為這是決定這一工程項目將會由誰承包、由誰負(fù)責(zé)的重大事項。有一個合理的競爭體制，通過綜合比較、充分考慮、論證來選擇一個優(yōu)秀的承包單位也會在未來降低施工的風(fēng)險，將造價的變化降到最小。

2.2 施工階段控制措施

施工階段是公路工程的核心環(huán)節(jié)，在這個過程中，應(yīng)該充分考慮以下的環(huán)節(jié)：第一，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量和工程造價的關(guān)系。要充分考慮質(zhì)量的同時，降低施工的成本。考慮施工過程的多變性、安全性等問題。第二，充分考慮工程進度與工程造價的關(guān)系。要盡可能縮短施工期，降低成本，控制其中可能發(fā)生的風(fēng)險。

2.3 竣工及后續(xù)價階段

施工結(jié)束并不是意味著項目的結(jié)束，還有許多的問題需要解決。例如要完成施工的驗收報告，檢驗工程質(zhì)量，完成最后的結(jié)算。同時還有后續(xù)的階段仍然需要完成，要有一個科學(xué)合理的評價報告，對施工過程中出現(xiàn)的問題有一個合理的解決方法，盡量減少造價與實際施工成本的偏差。

3 其他注意因素

3.1 總體設(shè)計合理，建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)體系

在選擇路線的過程中，要充分考慮地質(zhì)因素、氣候因素。要有科學(xué)合理的論證，加強科學(xué)調(diào)研。對不同的路段采取不同的應(yīng)對方式，同時將上述因素考慮在工程造價的方案中。建立完善的數(shù)據(jù)體系，以便實時地掌握工程的實際狀況。預(yù)防隨時產(chǎn)生的變化，并及時做出相關(guān)的調(diào)整。建立科學(xué)合理的分析、預(yù)測網(wǎng)絡(luò)，及時查找產(chǎn)生變化的原因，從而快速地采取相關(guān)的應(yīng)對措施，以此來形成科學(xué)有效的數(shù)據(jù)體系。

3.2 加強工程變更、進度管理及合同管理

工程變更是一個影響公路工程造價的動態(tài)因素，加強對工程變更的管理十分必要。第一，要有一個嚴(yán)格的變更審批制度，防止隨意的變更，禁止多余的施工設(shè)計，控制造價變化；第二，應(yīng)該要有完善的變更應(yīng)對策略，防止變更產(chǎn)生的巨大影響；第三，要有一個合理的變更估價措施，嚴(yán)格控制工程變更的造價變化。施工進度的長短直接影響著施工過程中的造價變化。因此，應(yīng)當(dāng)在施工過程中有一個完善、嚴(yán)格的監(jiān)管體系。實時掌握施工進展，防止工期拖延，保證工程可在計劃內(nèi)完成。同時要有健全的審查制度，在工程的計量和支付上嚴(yán)格把控、仔細(xì)審查。建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)的合同辦事，遵循實際情況和客觀規(guī)律、基本程序辦事，遵守公路工程造價的客觀事實和經(jīng)濟規(guī)律。要合理控制公路工程建設(shè)過程中的動態(tài)因素，就要以合同為基本，慎重的決策，周密的計劃。合同的變更將會從根本上改變原有的造價，造成不必要的風(fēng)險。因此，在工程開始時，應(yīng)該制定相應(yīng)的防范措施。

3.3 加強現(xiàn)場的組織管理，合理控制材料成本

施工現(xiàn)場的管理需要合理安排施工現(xiàn)場的各項資源，協(xié)調(diào)各個方面，做到物盡其用、人盡其才；做到資源的合理配置，進而降低造價成本，最終使得現(xiàn)場管理有體系、有組織。施工原材料的成本在工程造價中占有很大一部分比例，因此，應(yīng)當(dāng)在保證施工質(zhì)量的同時盡可能地降低材料的成本，將材料成本控制在一個合理的區(qū)間內(nèi)。

3.4 技術(shù)手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合，完善造價管理措施

技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是一種科學(xué)合理的方式，從而幫助我們進一步優(yōu)化設(shè)計和施工，同時可以合理地控制工程的造價。綜合考量經(jīng)濟和技術(shù)的各個方面將有利于我們發(fā)揮其優(yōu)勢，盡量避免各種動態(tài)因素所造成的造價變化，從而達到財力、人力、物力的完美配合，最后取得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。工程管理造價是一個技術(shù)含量很高的任務(wù)，也是一種新生事物。在實際的造價中，要與時俱進，用一種創(chuàng)新、科學(xué)的思維來完善造價。同時，也要充分地考慮可能發(fā)生的因素，研究相關(guān)的應(yīng)對策略。還要進一步認(rèn)識到眾多的缺陷，運用科學(xué)的手段予以解決。當(dāng)然也要注重科學(xué)的發(fā)展，節(jié)約成本，為工程的造價留足預(yù)算的空間。

4 結(jié)語

公路工程的造價是一個綜合性極強的工作。在實踐中，公路工程造價又受到了眾多動態(tài)因素的影響，比如在設(shè)計方面、施工方面、材料價格方面、自然方面、地質(zhì)方面、氣候方面乃至國家的政策方面，都是重要的影響因素。這些因素的作用使得公路工程造價的難度變得十分巨大。因此，在實踐中應(yīng)對上述方面予以充分重視，在公路工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)控制各類動態(tài)因素的產(chǎn)生與發(fā)展，只有這樣才能保證公路工程造價的合理與準(zhǔn)確。這一控制貫穿于整個工程建設(shè)的過程中，要隨時發(fā)現(xiàn)、隨時控制，從而將影響降到最低。

參考文獻

[1] 謝江勇.高速公路工程施工成本造價有效控制與管理措施分析探討[J].中外建筑，2009，（5）.

[2] 宋揚，徐虹晶，李玉梅.淺談公路工程造價控制與管理[J].吉林交通科技，2010，（1）.

[3] 陳凌.淺談公路工程造價管理與控制措施[J].科技信息，2010，（11）.

作者簡介：苗宏（1980-），男，河南洛陽人，中鐵十五局集團第七工程有限公司工程師，研究方向：工程造價。

（責(zé)任編輯：王 波）