鄭州新區(qū)國(guó)稅局

近年來(lái)，鄭州新區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織“四大體系”建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)融入稅收業(yè)務(wù)，提高黨組織和黨員的服務(wù)功能、服務(wù)水平、服務(wù)滿意度。

簡(jiǎn)政提效，構(gòu)建“收放有序”的業(yè)務(wù)體系

鄭州新區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨員265名，占在職人員的80%以上，通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及去年局機(jī)關(guān)、基層局組織體系建設(shè)，目前已基本實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織對(duì)稅收工作的全覆蓋。

一個(gè)“簡(jiǎn)”字引發(fā)系列嬗變。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，明確黨支部分工，在每個(gè)支部設(shè)“黨員示范崗”，形成支部責(zé)任驅(qū)動(dòng)、黨員示范帶動(dòng)的推動(dòng)機(jī)制。征管處黨支部規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程，落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范、國(guó)地稅合作規(guī)范，各縣（區(qū)）局、稅務(wù)分局黨支部負(fù)責(zé)落地實(shí)施，241項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)即辦，占依法納稅人申請(qǐng)業(yè)務(wù)的92.34%。

在前置門檻降下來(lái)的同時(shí)，后續(xù)監(jiān)管跟上去，征管處、稅政處、法規(guī)處、稽查局黨支部協(xié)同參與，落實(shí)涉稅事項(xiàng)相關(guān)管理辦法，以大數(shù)據(jù)為支撐，風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)一體化統(tǒng)籌機(jī)制。

各黨支部協(xié)作配合，改革監(jiān)管方式，構(gòu)建了以提速服務(wù)為核心，事后監(jiān)管為保障，收放有序的業(yè)務(wù)規(guī)范體系。新的業(yè)務(wù)體系下，黨組織、黨員的服務(wù)理念得以強(qiáng)化，先鋒模范作用愈發(fā)突顯。

征納和諧，構(gòu)建“剛?cè)嵯酀?jì)”的執(zhí)法體系

按照河南省關(guān)于服務(wù)型行政執(zhí)法的要求，鄭州新區(qū)國(guó)稅全面推進(jìn)執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”的服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。

各縣區(qū)局發(fā)揮優(yōu)秀黨員作用，成立“免費(fèi)稅餐”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)新辦納稅人增長(zhǎng)迅猛情況，聯(lián)合印制常見(jiàn)業(yè)務(wù)“溫馨提示卡”。結(jié)合小微企業(yè)政策落實(shí)、增值稅發(fā)票升級(jí)版推行舉辦納稅人學(xué)堂，集中宣傳輔導(dǎo)。定期聯(lián)合地稅部門開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定，打造稅戶“信用名片”。根據(jù)資產(chǎn)狀況、信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制等將出口企業(yè)分四類實(shí)施差別化管理。

鄭州新區(qū)國(guó)稅還通過(guò)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法裁量權(quán)，充分考慮稅戶的一貫遵從、違法情節(jié)、承受能力，防止機(jī)械對(duì)照上位規(guī)定，又防止濫開(kāi)口子，維護(hù)了稅法的剛性，體現(xiàn)了執(zhí)法的柔性，有效化解了納稅人、稅務(wù)人雙方爭(zhēng)議。

服務(wù)群眾，構(gòu)建“高效快捷”的辦稅體系

2015年，鄭州新區(qū)國(guó)稅再次吹響“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”集結(jié)號(hào)。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面推行免填單系統(tǒng)，解決辦稅表格填寫(xiě)繁雜，重復(fù)填寫(xiě)、重復(fù)報(bào)送等問(wèn)題，60%以上的業(yè)務(wù)得到簡(jiǎn)化，每項(xiàng)業(yè)務(wù)縮短時(shí)間8-10分鐘。一局一策，推行智能網(wǎng)上辦稅廳，使稅戶不到大廳也能辦稅。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抽調(diào)專人到鄭州跨境電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目駐點(diǎn)辦公，針對(duì)跨境電商難以取得進(jìn)貨憑證、視同內(nèi)銷征稅的問(wèn)題，研究提出適用出口免稅建議。針對(duì)富士康科技集團(tuán)在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房基建物資退稅指標(biāo)緊張的問(wèn)題，最大可能地爭(zhēng)取退稅指標(biāo)，共為企業(yè)辦理基建物資退稅1.05億元，是迄今為止該企業(yè)在大陸基建物資退稅最大的一筆。

嚴(yán)管善待，構(gòu)建“激生活力”的黨員服務(wù)體系

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在“人”。按照講政治、懂業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的要求，著力培養(yǎng)黨員干部。大力實(shí)施青藍(lán)計(jì)劃，老帶新，結(jié)對(duì)子，開(kāi)展崗位學(xué)練比，提高黨組織、黨員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力。以稅源管理專業(yè)化改革為契機(jī)，按照小步快跑，利益最大原則，群眾公認(rèn)、個(gè)人努力、組織把關(guān)三結(jié)合，選拔優(yōu)秀黨員干部，充實(shí)到縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子、支部書(shū)記崗位上，為想干、實(shí)干、有才干的人搭建平臺(tái)，最大限度地激發(fā)活力。

業(yè)務(wù)、執(zhí)法、辦稅、黨員服務(wù)“四大體系”的構(gòu)建，凝聚了黨員群眾合力，提升了服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基層黨建和稅收業(yè)務(wù)互促共贏。