朱志成

（黑龍江省密山市委黨校 黑龍江密山 158300）

如何在新常態(tài)下提高領導干部的執(zhí)行力

朱志成

（黑龍江省密山市委黨校 黑龍江密山 158300）

習近平同志曾指出，抓落實是領導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求?，F(xiàn)階段，不斷提高各級領導干部的執(zhí)行力，既是領導干部盡責履職的基本要求，也是確保全面改革各項目標任務順利實現(xiàn)的重要保證。

一、什么是領導干部執(zhí)行

1．領導干部

（1）領導：是領導者（個人、領導集體）充分運用自己的影響力，在獲得被領導者的自覺追隨和服從的前提下，引導、率領被領導者實現(xiàn)共同目標的行為過程。

領導工作包括五個必不可少的要素，領導者、被領導者、作用對象（即客觀環(huán)境）、職權和領導行為。

領導工作的實質就是對個體和群體施加影響力和處理好人際關系。所謂影響力是指一個人在與他人的交往中，影響和改變他人的心理和行為的能力。

（2）“執(zhí)行力”這一概念源于美國人保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩于2003年合著的《執(zhí)行力》一書。狹義的解釋是指完成計劃的能力，更加寬泛的解釋是指如何完成任務的學問和策略。

2．執(zhí)行力有三大要素

(1)執(zhí)行的速度?！秾O子兵法》中有句話，“激水之疾，至于漂石者，勢也”，說的就是石頭之所以能漂走，是因為水流的速度很快?？梢?，時間就是機遇，機遇稍縱即逝。執(zhí)行力強的人，總是具有很強的時間觀念，極力強調立即執(zhí)行，珍惜時間，搶抓機遇。

(2)執(zhí)行的尺度。執(zhí)行要緊緊扣住戰(zhàn)略目標、重點方向、主要任務。與目標不一致的事是沒必要做的，做了也是浪費。

(3)執(zhí)行的力度。執(zhí)行也是一樣，軟弱無力，力度越來越小，許多工作就會做得虎頭蛇尾，沒有成效，缺乏后勁和持續(xù)力。

二、為什么要提高領導干部執(zhí)行力

美國學者艾利森：“在達到政府目標的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執(zhí)行?！?/p>

當前，我們一些黨員干部在執(zhí)行力上還存在著如下一些不容忽視的問題。表現(xiàn)在：

1．被動執(zhí)行

缺乏工作的主動性，不推不動，小推小動，甚至是推也不動?！巴普啞爆F(xiàn)象嚴重，對于上級布置的工作任務，特別是重要工作，不積極主動地完成，而是想方設法把工作任務推給別人或其他部門；對于涉及到多部門之間相互配合的工作問題，則更是相互扯皮，找借口逃避責任。

2．低效執(zhí)行

從我們一些工作人員上說，有的人沒有時間觀念，眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少。有的安于現(xiàn)狀，得過且過，謀事無規(guī)劃，做事無重點，按天看在忙，按月看在干，按年看什么也沒干成。

3．僵化執(zhí)行

不管下情，不顧實情，墨守成規(guī)，行動怕出格，思想沒激情。要么機械主義；要么拿來主義；要么經(jīng)驗主義。

4．利益執(zhí)行

符合自己意愿或本部門利益的就積極執(zhí)行，反之，就拖延或不認真落實，實質是缺乏全局意識和組織紀律觀念，是對工作不負責任和缺乏團隊精神的表現(xiàn)-----有利的亢進執(zhí)行，無利的疲軟執(zhí)行。

5．是“專權”現(xiàn)象：有的干部熱衷于把權力緊抓在手中，結果手下的人沒事干，而他本人卻累得要死，且執(zhí)行效率還不高，其實這是缺乏組織協(xié)調力的表現(xiàn)，這是在阻礙執(zhí)行效率的提升。

所有這些現(xiàn)象都表明，當前改進我們黨員干部作風，提高黨員干部的執(zhí)行力，是一項重要而緊迫的任務。

三、提升領導干部的執(zhí)行力意義

從加強領導干部干部執(zhí)行力建設的意義上說，這個重要性主要體現(xiàn)在哪些方面呢？我認為：

1．提高黨執(zhí)行力是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要保證。

執(zhí)行力要和執(zhí)政能力相提并論，高度是否太高。蘇聯(lián)的解體，除去一些政治上的因素之外，如果下面的各個加盟共和國都能和當時的蘇聯(lián)最高領導層保持一致，不致于把社會主義這個制度給徹底結束。提高黨員干部的執(zhí)行力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要保證。執(zhí)行力的好壞是直接可以影響到一個政黨的生命。

中國共產(chǎn)黨建黨的根本宗旨，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值取向和根本目標。黨員干部執(zhí)行力的高低，決定著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的高低。執(zhí)行力越高，人民群眾就越擁護，執(zhí)政效果就越好；人民群眾越擁護，執(zhí)政黨的先進性就越被體現(xiàn)。形成了這種良性互動的循環(huán)，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位就越鞏固。

2．提高執(zhí)行力是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀需要

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，不管多好的思想、理念、決策、計劃，只有轉化落實為具體行動，才有強大生命力，否則，都是紙上談兵?；鶎宇I導的執(zhí)行力不強，黨的科學發(fā)展觀以及中央的政策就難以落到實處；

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我們交通事業(yè)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我們交通全系統(tǒng)廣大黨員干部的共識。而要真正深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，就要全面增強我們黨員干部的執(zhí)行力，因為這是提升科學發(fā)展實效的保證。

每一位黨員干部，一定要充分認識執(zhí)行力的重要性和努力加強自身的執(zhí)行力建設。“三嚴三實”要用心想事，增強事業(yè)的發(fā)展的主動性；要用智謀事，增強事業(yè)發(fā)展的科學性；要用力做事，增強事業(yè)發(fā)展的實效性；要用情處事，增強事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性；要用人治事，增強事業(yè)發(fā)展的保障性。只有這樣，才能確保事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。

3．提高執(zhí)行力是加強干部隊伍建設的重要途徑

（1）提高領導干部能力的有效途徑

執(zhí)行是從理論到實踐的飛躍的過程，是變計劃、方針、政策等實踐理論為現(xiàn)實的過程，這一過程需要領導干部各種能力（包括領悟能力、計劃能力、指揮能力、協(xié)調能力、授權能力、判斷能力、創(chuàng)新能力）的綜合運用，因此，領導干部執(zhí)行力的提升意味著其綜合能力的提升；在新的歷史條件下，領導干部為應對諸如經(jīng)濟發(fā)展“腿長”、社會發(fā)展“腿短”等問題，為實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面協(xié)調發(fā)展，也必須在實踐中提升自身的綜合能力，這是時代的要求。

（2）執(zhí)行力是黨員干部作風好壞的重要標志，提高執(zhí)行力是改進黨員干部作風的應有之義，是彰顯我們黨員干部自身工作業(yè)績、作風的一種需要。

從中國的歷史上看，由于領導者缺乏執(zhí)行力而貽誤國家和自己的例子不勝枚舉。戰(zhàn)國時期的趙括，“紙上談兵”，坐而論道，言過其實，缺乏執(zhí)行力，最終身死軍破，趙國四十多萬降卒被秦軍名將白起全部活埋。我們革命戰(zhàn)爭時期的王明，“紙上談兵”，坐而論道，缺乏執(zhí)行力，給革命造成重大損失，導致紅軍損失95%以上。

4．提高領導干部能力能推動經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展

提升領導干部的執(zhí)行力，意味著降低政府的執(zhí)行資本、提升政府的行政效能、提高領導干部的執(zhí)行效率、注重執(zhí)行過程的公平與公正問題，而這些反應到經(jīng)濟社會的現(xiàn)實上，必然是使其達到一種和諧發(fā)展的狀態(tài)；我們開展“三力提升”活動的目的之一就是通過提升我區(qū)干部的執(zhí)行力來實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效?！敝袊袀€管理學家汪中求也指出：“中國絕不缺雄才武略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行?！?/p>