周桂英

(西安文理學(xué)院 政治學(xué)院，西安　710065)

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[教育教學(xué)研究]

大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的現(xiàn)狀及其對策

周桂英

(西安文理學(xué)院 政治學(xué)院，西安710065)

廉政素質(zhì)教育是以提升大學(xué)生廉政素質(zhì)為核心和目的的，是從根本上提升全社會廉政水平的重要舉措。但目前大學(xué)生廉政素質(zhì)教育卻存在高校不夠重視、學(xué)生廉政意識淡漠等亟待解決的問題，為此我們應(yīng)建立健全各項政策機制，從社會、學(xué)校、家庭到大學(xué)生自身各個層面下大力氣推進廉政素質(zhì)教育，為國家培養(yǎng)合格的接班人，為社會營造優(yōu)良的廉政風(fēng)氣。

大學(xué)生；廉政文化；廉政素質(zhì)

2005年中共中央制定實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以來，廉政教育工作開始在全國大中小學(xué)相繼展開。大學(xué)生作為黨和國家社會主義事業(yè)的接班人，對其中普及和推廣廉政素質(zhì)教育是一項從源頭上探索懲治、預(yù)防腐敗、推進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。[1]

一、大學(xué)生廉政素質(zhì)教育研究梳理

自2005年始，對于大學(xué)生廉政教育的相關(guān)研究成果才多起來，并且研究也越來越細(xì)，而此前的研究很少，檢索專業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)還不足十篇。從已有成果來看：王偉在《江西高校大學(xué)生廉潔教育研究》中指出廉政教育就是通過對大學(xué)生進行廉政理論和廉政文化教育，使其樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強大學(xué)生明辨是非、拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，使其將來自覺做到廉潔從政、清白做人。[2]羅子玉在《做好大學(xué)生廉潔教育培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人——關(guān)于廉政文化進校園工作的探討和實踐》一文中介紹了西安電子科技大學(xué)開展“六抓”的經(jīng)驗，即抓機制、抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓教育、抓實踐和抓黨員的有益探索。

目前的研究成果中既有對大學(xué)生廉政教育重要性的探討，也有對大學(xué)生廉政教育中存在的問題的分析，還有對大學(xué)生廉政教育途徑的研究?？偟膩碚f有如下特點：一是對大學(xué)生廉政教育的重要性和必要性已經(jīng)形成共識。他們都對大學(xué)生廉政教育的必要性給予了肯定，對必要性的分析大致分為外部社會環(huán)境和大學(xué)生個人素質(zhì)兩部分。對于重要性也主要是從對反腐倡廉意義角度論述的。二是指出大學(xué)生廉政教育的現(xiàn)狀堪憂，亟待改進。如梁明就指出現(xiàn)在的整體情況就是高校重視不足、廉政課程體系尚未形成、教育形式單一、大學(xué)生廉政意識淡薄。三是對大學(xué)生廉政教育的目標(biāo)、內(nèi)容和原則做了有益的探討。指出大學(xué)生廉政教育必須以提高其公正、清廉和敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，積極拓展廉政教育的內(nèi)容，增強其可操作性。四是提出了一些大學(xué)生廉政教育具體實施的建議。比如有學(xué)者提出可從高校層面把廉政教育和其他一些課程或者專業(yè)相結(jié)合，使其易于被學(xué)生接收，或者進行專業(yè)化的建設(shè)，也有學(xué)者指出應(yīng)從大學(xué)生現(xiàn)狀層面進行有針對性的教育。

其實在國外，許多國家的大學(xué)生廉政教育已經(jīng)進入校園，成為校園建設(shè)的一個重要部分，[3]甚至有的已經(jīng)形成了一套頗為成熟的廉政教育機制?，F(xiàn)在國外的廉政教育，尤其是發(fā)達(dá)國家的廉政教育重點人群是青少年，可見大學(xué)生這一群體在反腐倡廉體系建設(shè)中的重要地位，而且他們的廉政教育是以完善的法律體系為保障、以良好的道德環(huán)境為依托的，有的還伴有宗教色彩，這些對于我們今天的大學(xué)生廉政素質(zhì)教育都是有著重要的啟示和價值的。

目前，我國大學(xué)生廉政教育研究還是各自為陣，尚未形成體系，存在的主要問題：一是僅僅停留在宏觀層面講廉政教育，對于其所包含的具體內(nèi)容所涉及不多，尤其是大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育這一廉政教育的核心所述甚少。二是研究成果的理論深度有待提高，大多還停留在片段化的理論和實踐研究上，應(yīng)該建立一個系統(tǒng)的理論實踐體系，在其指導(dǎo)下進行高校大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的研究工作，才能在最大程度上推動研究工作的進行。[4]三是大部分研究集中于理論層面，實踐的可操作性不強，僅僅是對各個高校大學(xué)生廉政教育的羅列。我們應(yīng)在注重理論建設(shè)的同時，也關(guān)注到實際問題的解決，對癥下藥解決實際發(fā)生的問題，這樣既有利于逐步提高大學(xué)生的廉政素質(zhì)，又可以為我們從事廉政教育研究積累知識素材。[5]本文就主要從大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的角度探討如何提升大學(xué)生整體的廉政水平。

二、大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的基本界定

做好大學(xué)生廉政素質(zhì)教育是一項關(guān)乎國家廉政建設(shè)大局的事情。那何為廉政素質(zhì)教育？學(xué)界對廉政教育所述較多，多指通過廉政相關(guān)知識的普及使學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，以期達(dá)到將來能廉潔從政的目的，但是對于廉政教育的核心——廉政素質(zhì)教育所述不多。其實廉政素質(zhì)就是指對一個人之所以能夠廉政的基礎(chǔ)，是集廉政知識、廉政手段、廉政素養(yǎng)為一體的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。大學(xué)生廉政素質(zhì)教育就是以提升大學(xué)生的廉政素質(zhì)為目的的教育，因為只有廉政素質(zhì)得到了提升，才能從根本上解決廉政教育的問題，空談廉政教育并不能見實效，需要落到廉政素質(zhì)教育這一實處。

大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育是從根本上提升全社會廉政水平的重要舉措，因為大學(xué)生一方面有著嫉惡如仇的廉政教育基礎(chǔ)，另一方面又由于其知識儲備和職業(yè)素質(zhì)也更有可能成為將來社會的中堅力量，換句話說，對其進行廉政素質(zhì)教育能從源頭上遏制腐敗的滋生。因此大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的目標(biāo)就是要培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔意識，使其不愿腐?。痪褪且虼髮W(xué)生普及廉政知識，使其不敢腐??；就是要提高大學(xué)生的廉政手段，使其能自覺抵制腐敗。

根據(jù)大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的目標(biāo)來劃分，大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的具體內(nèi)涵包括三個方面:一是廉政意識教育，這是大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的核心。大學(xué)生只有具備了廉政意識才能說廉政素質(zhì)教育是成功的，這也是將來一個人走向社會后能夠拒腐防變的根基所在；二是廉政知識的教育，這是大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的理論基礎(chǔ)。大學(xué)生有廉政意識而無基本的廉政知識儲備，就不能很好地界定什么是廉潔、不廉潔會有什么后果，更談不上更好地廉潔從政、清白做人；三是廉政手段的教育，這是大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的具體實踐措施。廉政手段在這主要指大學(xué)生如何能夠廉潔為人的具體措施，它是上兩個教育的落腳點，將他們落到實處，才能讓大學(xué)生真正成為一個不敢腐、不想腐和不會腐的廉潔的人。

三、目前大學(xué)生廉政素質(zhì)教育存在的問題

當(dāng)前大學(xué)生廉政素質(zhì)教育存在的問題方方面面，既有學(xué)校層面，也有大學(xué)生自身素質(zhì)層面，產(chǎn)生的具體原因也很復(fù)雜，還具有動態(tài)性，分析并解決這些問題需要深入的分析和長時間的努力。當(dāng)前大學(xué)生廉政素質(zhì)教育存在的問題,總的來說有以下三方面:

1．部分大學(xué)生廉政意識相對淡薄

大學(xué)生原本是一個對國家政治極度關(guān)心、充滿愛國熱情的特殊群體，對腐敗現(xiàn)象和社會不正之風(fēng)更是敏感和痛恨。但是，由于他們長期受應(yīng)試教育的影響，普遍存在把考試成績的高低作為衡量教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，而廉政素質(zhì)教育在高校的尷尬地位就使得廉政素質(zhì)教育成了次要或者可有可無的了。

2．大部分高校對大學(xué)生廉政素質(zhì)教育不夠重視

隨著高校廉政教育的普及，許多高校開始重視大學(xué)廉政文化建設(shè)，但是針對大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育還是不夠重視。比如有的高校領(lǐng)導(dǎo)和教師就認(rèn)為大學(xué)生在校期間的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)專業(yè)課程知識，廉政建設(shè)是各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與大學(xué)生關(guān)系不大。有的高校還認(rèn)為廉政教育在高校的切入點是學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和老師，他們存在著腐敗的可能性，而對于即將走向社會的大學(xué)生并沒有把其納入廉政素質(zhì)教育的范疇，從而對在大學(xué)生中開展深入的廉政素質(zhì)教育重視不夠。

3．針對大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育體系尚未形成

大學(xué)生廉政素質(zhì)教育課程在絕大多數(shù)高校尚未形成體系，多數(shù)是以零散的插入小節(jié)的形式偶爾出現(xiàn)在思想品德等類似的課程之中，更沒有專業(yè)的教師任教，承擔(dān)這一任務(wù)的教師在對學(xué)生進行廉政素質(zhì)教育時，由于授課內(nèi)容沒有統(tǒng)一的規(guī)范和教學(xué)大綱，大多也是根據(jù)自己的親身經(jīng)歷和平時的關(guān)注點，以零散經(jīng)驗的方式對學(xué)生進行授課，更沒有系統(tǒng)科學(xué)的成文教材。目前大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育在授課方式上多為課堂講授，沒有與課下日常行為教育結(jié)合起來。

產(chǎn)生這些問題的原因很多，既有社會和學(xué)校層面對大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的重視不夠，也有大學(xué)生自身層面對廉政素質(zhì)教育的淡漠。加之隨著社會發(fā)展，西方社會中的許多負(fù)面價值觀念和現(xiàn)實中的消極誘惑和侵蝕，大學(xué)生在校期間其價值觀極易受到各種不良風(fēng)氣的熏染，甚至他們會把這些不正常的現(xiàn)象戲稱為社會的“潛規(guī)則”，成為司空見慣的“正?！笔虑?。社會中的許多因素都會對大學(xué)生廉政素質(zhì)教育產(chǎn)生消極影響，要改善這一現(xiàn)狀，就要求我們從上述方面入手，研究改善大學(xué)生廉政素質(zhì)教育現(xiàn)狀的具體對策。

四、加強大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的對策

要解決當(dāng)前大學(xué)生廉政素質(zhì)教育存在的問題，學(xué)校層面可以完善相應(yīng)的制度機制，為大學(xué)生廉政素質(zhì)教育提供制度保障，也可以結(jié)合各自學(xué)校和大學(xué)生的專業(yè)方向來豐富教育內(nèi)容，并加強廉政素質(zhì)教育的實踐環(huán)節(jié)。大學(xué)生自身層面可以加強自律，增強廉政意識，積極參與學(xué)校的廉政校園文化建設(shè)，并且要有針對性地進行實踐和教育活動。

1．大學(xué)生廉政素質(zhì)教育必須與高校廉政文化建設(shè)結(jié)合起來

目前各高校對于廉政文化建設(shè)都十分重視，也有許多有益的舉措，但卻存在著一種怪現(xiàn)象，就是廉政文化建設(shè)與大學(xué)生廉政素質(zhì)教育脫節(jié)，并沒有把廉政素質(zhì)教育理論寓于廉政文化建設(shè)的實踐之中。針對這種情形，在大學(xué)生廉政素質(zhì)教育過程中，我們應(yīng)該一方面用廉政文化的各種相關(guān)理論來指導(dǎo)大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的實踐活動，另一方面可以結(jié)合大學(xué)生廉政素質(zhì)教育實踐來充實和支撐廉政文化建設(shè)理論，以此來提高高校廉政文化建設(shè)的科學(xué)性，深化大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的途徑和時效性。

2．高校要進行綜合配套改革，為大學(xué)生廉政素質(zhì)教育提供支持

大學(xué)生廉政素質(zhì)教育應(yīng)成為高校常規(guī)教育教學(xué)活動的有機組成部分，應(yīng)該把大學(xué)生廉政素質(zhì)教育與大學(xué)生的日常教育結(jié)合起來，[6]包括思想政治理論教育、日常行為規(guī)范教育、法制觀念意識教育、社會公德教育和職業(yè)道德教育等，并且要形成常態(tài)機制，堅持貫徹下去。高校也要把大學(xué)生廉政素質(zhì)教育作為一項重要的教育內(nèi)容加以重視，按照教育教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生的心理生理發(fā)展規(guī)律，有步驟地推進大學(xué)生廉政素質(zhì)教育進課堂，真正走進大學(xué)生的心里。這項綜合配套改革還要求高校各相關(guān)處室積極配合，尤其是紀(jì)委、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、團委等部門要及時跟進，制定出具體的執(zhí)行方法和方案，建立健全與大學(xué)生課堂教育教學(xué)相銜接、與校園廉政文化建設(shè)相合拍、與黨團組織活動相結(jié)合、與大學(xué)生專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的長期有效機制。

在這一綜合配套改革措施中，特別要強調(diào)兩個方面:一是高校對大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的宣傳一定要加大輿論宣傳力度。應(yīng)該形成堅持貼近大學(xué)生思想實際、貼近社會生活實際、貼近反腐倡廉實際形勢的輿論宣傳方式，要充分利用高校自身的宣傳陣地，比如校報?？?、校內(nèi)廣播、宣傳櫥窗等，把大學(xué)生廉政素質(zhì)與各種文化體育活動結(jié)合起來，還可以開通大學(xué)生廉政素質(zhì)教育專題網(wǎng)頁甚至網(wǎng)站，組織開展形式多樣的大學(xué)生廉政素質(zhì)教育活動，營造出濃郁的廉政文化氛圍。二是要對大學(xué)生的教學(xué)大綱、培養(yǎng)方案進行配套改革，使之適合大學(xué)生廉政素質(zhì)的養(yǎng)成。大學(xué)生的常規(guī)教育主要以專業(yè)知識教育為主，但以往的教育多強調(diào)與思想政治教育、社會法紀(jì)教育的結(jié)合，卻忽視了對專業(yè)甚至職業(yè)教育的滲透。要知道，大學(xué)生將來走向社會之后，主要從事和接觸的還是自己專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，各種腐敗違法行為也會與這一領(lǐng)域相關(guān)，在進行專業(yè)教育的同時，結(jié)合專業(yè)特點進行廉政素質(zhì)教育必將取得事半功倍的效果。[7]當(dāng)然這一教育和改革不是一蹴而就的，也是一個潛移默化的過程，需要從學(xué)校到教師層面的大力推進，并以制度等成文規(guī)范加以固定和堅持。

3．大學(xué)生自身要自覺自律、增強廉政意識，提升自己的廉政素質(zhì)

大學(xué)生作為廉政素質(zhì)教育的特殊群體，其自身既是廉政教育的重點對象，也正處在廉政素質(zhì)教育的關(guān)鍵時期，對其進行廉政素質(zhì)教育是當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生自身在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)該自覺加強自律，養(yǎng)成廉政習(xí)慣，自覺抵制不良社會風(fēng)氣。要做到這一點，大學(xué)生首先要端正人生態(tài)度，樹立正確的人生觀和價值觀。大學(xué)生對新生事物充滿好奇，但有時又缺乏必要的辨識和抵制能力，加之現(xiàn)代社會信息獲取方式的多樣和便捷，無形中擴大了對大學(xué)生的素質(zhì)要求，尤其是物質(zhì)欲望的影響，廉政素質(zhì)教育就顯得尤為重要。大學(xué)生還要努力鉆研專業(yè)知識，用科學(xué)完備的知識儲備來正確認(rèn)知這個社會和自身，以抵御不良信息和社會風(fēng)氣的侵襲。同時大學(xué)生也應(yīng)積極參與各類社會活動，一方面更好地認(rèn)知社會、了解社會，另一方面也在實際中了解自己，這樣可以把以前一些不正確的認(rèn)識加以廓清，尤其是對社會政治方面的認(rèn)知，了解國家廉政建設(shè)情況，自覺形成良好的廉政習(xí)慣，無形中個人的廉政素質(zhì)也得到了加強。

4．要形成全方位、立體化教學(xué)模式

對大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育不僅要與學(xué)校教育結(jié)合起來，還要與家庭教育、社會教育密切配合，多用正面教育的方式，學(xué)?？梢酝ㄟ^電話、微信群、與家長集體或個別座談等形式與學(xué)生家長進行交流和溝通，也可以請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的同志、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或廉政先進典型來學(xué)校作報告，用形象具體的事例教育大學(xué)生。在家庭教育中，父母的言行就是社會的縮影，家長對子女的影響應(yīng)該主要是通過自己的言傳身教。大學(xué)生雖然面臨進入社會，也具有了相應(yīng)的行為能力，但是家庭教育對其影響不減反增，家長應(yīng)充分利用大學(xué)生這時的心理生理特點進行有針對性的教育。社會輿論和各類媒體在廉政建設(shè)方面也起著舉足輕重的作用。在進行宣傳教育時，主要應(yīng)以正面宣傳為主，讓廉政信念深入人心，通過廉政實例等生動形象的方式提升大學(xué)生的廉政素質(zhì)?？傊?，我們應(yīng)該充分利用和調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，在全社會形成全面推動大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的整體力量，把課堂以外的陣地充分利用起來，通過多種多樣的方式加大對大學(xué)生廉政素質(zhì)的潛在教育。

開展大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育是目前我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新，也是建立健全國家反腐工作長效機制的重要舉措。當(dāng)前正是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的最好歷史時期之一，利用這一廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢,高校加強對大學(xué)生的廉政素質(zhì)教育是非常重要和必要的。我們要積極探索加強大學(xué)生廉政素質(zhì)教育的方式方法，扎實推進各項創(chuàng)新舉措，并及時總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，切實提高大學(xué)生的廉政素質(zhì)。

[1]李愷，高園. 2005年以來高校廉政教育研究的梳理與展望[J]. 理論觀察，2013，(10)：107.

[2]牟丹.高校廉政文化建設(shè)研究[D].武漢：華中師范大學(xué)碩士論文,2012.

[3]劉蘭香，張新穎. 高校大學(xué)生廉政教育現(xiàn)狀及對策探析[J]. 江西教育學(xué)院學(xué)報，2012，(3)：125-127.

[4]孫立軍.論大學(xué)生廉政教育的意義和途徑[J]. 高校理論戰(zhàn)線，2011，(10)：41-43.

[5]李才森. 國內(nèi)廉政教育研究述評[J]. 法制與社會，2014，(2)：228-229.

[6]唐雪，梁遠(yuǎn)華. 當(dāng)代大學(xué)生廉政教育：內(nèi)涵、問題與策略[J]. 重慶郵電大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013，(3)：72-75.

[7]楊永庚.腐敗的教育現(xiàn)象及其高校廉政建設(shè)研究論綱[J].唐都學(xué)刊，2015，(1)：118-121.

[責(zé)任編輯朱小琴]

The Present Situation and Countermeasures against CollegeStudents’ Education on Integrity

ZHOU Gui-ying

(SchoolofPoliticalScience,Xi’anUniversity,Xi’an710065,China)

Integrity education of college students promotes fundamentally integrity level of the whole society. In allusion to the authority’s ignorance and students’ unawareness of integrity education in universities at present, relevant countermeasures have to be taken such as establishing sound policy mechanism, promoting integrity education not only in university, but in society, school and family as well as creating favorable integrity ethos.

college student; integrity culture; integrity quality

2015-11-01

周桂英 (1977—)，女，河北滄州人，西安文理學(xué)院政治學(xué)院講師，主要從事思想政治教育研究。

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1008-777X(2016)02-0105-04