陳培琦

2015年12月16日，奧巴馬政府向國(guó)會(huì)提交了最新一筆對(duì)臺(tái)武器出口的清單，這立即引起了中國(guó)大陸的強(qiáng)烈反應(yīng)，除了外交抗議之外，中國(guó)政府還宣布將會(huì)對(duì)相關(guān)的美國(guó)企業(yè)實(shí)施制裁。而另一方面，臺(tái)灣地區(qū)軍政高層對(duì)這筆軍售也相當(dāng)不滿，不少島內(nèi)相關(guān)人士，無(wú)論是親國(guó)民黨的還是親民進(jìn)黨的，都深感“臺(tái)灣已經(jīng)被拋棄了……”那么，這筆“兩頭不落好”的軍售，究竟涉及了哪些東西，又能起到哪些作用呢？……

準(zhǔn)備銷(xiāo)往臺(tái)灣地區(qū)的“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，比其自建的“成功”級(jí)要老得多

然而并沒(méi)什么用——準(zhǔn)備銷(xiāo)往臺(tái)灣的武器

如今有一句流行語(yǔ)，用比較文明的說(shuō)法就是“然而并沒(méi)有什么用”，這話拿來(lái)形容這次對(duì)臺(tái)軍售的武器裝備，顯然是再合適不過(guò)的了。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，這次軍售包含的項(xiàng)目有：2艘退役的FFG-7“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦及其配套系統(tǒng)、201枚 FGM-148“標(biāo)槍”便攜式反坦克導(dǎo)彈、769枚BGM-71“陶”式重型反坦克導(dǎo)彈、36輛AAV-7兩棲裝甲輸送車(chē)、10套艦載 Link 11/16 通訊系統(tǒng)、13套Mk-15 Block1B “密集陣”艦載近防武器系統(tǒng)、250枚FIM-92“毒刺”肩扛式防空導(dǎo)彈;以及260000發(fā)20毫米Mk244Mod0穿甲彈和一些美軍退役的掃雷裝備，報(bào)價(jià)總計(jì)10億多美元。

臺(tái)灣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)裝備的AAV-7兩棲裝甲輸送車(chē)

基于木殼漁輪平臺(tái)的“特設(shè)掃雷艇”依舊在中國(guó)臺(tái)灣海軍中服役

看完這個(gè)“目錄”便知道，這次軍售的武器裝備并無(wú)任何“新意”?！按蠹钡摹芭謇铩奔?jí)護(hù)衛(wèi)艦和AAV-7兩棲突擊車(chē)都是美軍淘汰的舊貨，中國(guó)臺(tái)灣海軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)本來(lái)就是傳統(tǒng)的“退役裝備博物館”，從“陽(yáng)”字級(jí)（美國(guó)海軍退役的“基林”級(jí)）到“濟(jì)陽(yáng)”級(jí)（美軍退役的“諾克斯”級(jí)）到“基德”級(jí)莫不如此。不過(guò)，之前的“基林”級(jí)、“諾克斯”級(jí)和“基德”級(jí)至少還是“提前退役”后封存的，艦齡較新的艦只。而這次的“佩里”級(jí)則是“屆滿退休”的老艦了，就是說(shuō)艦齡即使沒(méi)有達(dá)到，也已經(jīng)很接近壽命的上限。其實(shí)臺(tái)灣方面心知肚明，因?yàn)榕_(tái)灣地區(qū)建造的“佩里”級(jí)仿制型“成功”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，首艦還是上世紀(jì)90年代初下水的，最后一艘“田單”號(hào)于2004年下水。“成功”級(jí)比“佩里”級(jí)原型噸位更大、艦齡也新得多，但即使“成功”級(jí)也無(wú)法滿足臺(tái)灣海軍對(duì)制海和防空、反潛作戰(zhàn)的需求，那么更老的“佩里”級(jí)可想而知。況且如此老艦，還能有多少使用壽命也很不樂(lè)觀。不過(guò)，也許美國(guó)人還可以如此揶揄臺(tái)灣：既然那兩艘使用艦齡已經(jīng)近70年、堪稱(chēng)“年逾古稀”的“海獅”級(jí)潛艇還在執(zhí)行“戰(zhàn)備任務(wù)”，而且臺(tái)灣地區(qū)軍政當(dāng)局口口聲聲還要對(duì)它們進(jìn)行大幅度改進(jìn)升級(jí)（難不成要延壽到“長(zhǎng)命百歲”么），那么水面艦只的年齡大一點(diǎn)又有何妨呢？

可能是出于給予臺(tái)灣方面一些安慰的考慮，美方宣布，與“佩里”級(jí)一同銷(xiāo)往臺(tái)灣地區(qū)的還包括配套的SQR-19拖曳陣列聲吶，配合SQQ-89V（9）反潛作戰(zhàn)系統(tǒng)和Mk-92Mod6火控系統(tǒng)，這些都是臺(tái)灣海軍期盼已久的裝備。不過(guò)誰(shuí)都知道，就憑兩艘配備有拖曳陣列聲吶的老舊護(hù)衛(wèi)艦實(shí)在是無(wú)法扛起臺(tái)海的反潛作戰(zhàn)任務(wù)。而且美方若有“誠(chéng)意”，還不如多給幾套上述反潛作戰(zhàn)設(shè)備來(lái)升級(jí)一下臺(tái)灣地區(qū)建造的“成功”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，甚至讓其自建護(hù)衛(wèi)艦艦體平臺(tái)，配備上美國(guó)制造的先進(jìn)子系統(tǒng)，作戰(zhàn)效率無(wú)疑會(huì)更高。而另一方面，美國(guó)海軍在最后一批“佩里”級(jí)退役前，已經(jīng)將大多數(shù)艦載武器拆除，該艦幾乎就是作為單純的巡邏艦使用的。于是，中國(guó)臺(tái)灣海軍要買(mǎi)來(lái)當(dāng)護(hù)衛(wèi)艦用還要接受翻新改造和重新加裝上述拖曳陣列聲吶、反潛作戰(zhàn)系統(tǒng)和MK13導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)，于是也就別想“從美軍退役就加入臺(tái)軍”的那種看上去最理想的“熱艦交付”了。

臺(tái)灣“海巡署”的“臺(tái)南”號(hào)巡邏艦

至于那些AAV-7兩棲裝甲輸送車(chē)，那也是美軍退役的老家伙。美軍海軍陸戰(zhàn)隊(duì)出于轉(zhuǎn)型的考慮，打算用輪式兩棲裝甲輸送車(chē)替代履帶式的AAV-7。加上目前美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)沒(méi)有明確的兩棲登陸作戰(zhàn)需求，于是多余的AAV-7就銷(xiāo)往日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)。而臺(tái)灣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的美制二手LVPT-5兩棲裝甲輸送車(chē)也實(shí)在太老了，于是無(wú)論如何都要一些兩棲裝甲輸送車(chē)來(lái)實(shí)現(xiàn)“新陳代謝”，但也僅此而已。

至于10套艦載 Link 11/16 通訊系統(tǒng)、13套Mk-15 Block1B “密集陣”艦載近防武器系統(tǒng)，很明確是用來(lái)升級(jí)臺(tái)灣海軍“成功”級(jí)和“康定”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的，導(dǎo)彈和炮彈用來(lái)補(bǔ)充臺(tái)軍在訓(xùn)練中的消耗。而掃雷裝備則是用來(lái)改造臺(tái)灣海軍掃雷艇，說(shuō)起如今臺(tái)灣海軍的反水雷能力確實(shí)不讓人看好，雖然先后購(gòu)入了好幾批獵雷艦艇，但建造時(shí)間不會(huì)晚于上世紀(jì)50年代，基于木殼漁輪船體設(shè)計(jì)制造的“特設(shè)掃雷艇”依舊在臺(tái)灣海軍中服役，且不知道會(huì)用到哪年哪月……

哪邊都落不著好——對(duì)臺(tái)軍售的“意義”

每次對(duì)臺(tái)軍售，都會(huì)招來(lái)中國(guó)大陸的強(qiáng)烈反對(duì)，這個(gè)也許美國(guó)早有覺(jué)悟。不過(guò)與之前的歷次對(duì)臺(tái)軍售的不同的是，這次臺(tái)灣方面的表現(xiàn)也沒(méi)有任何好意可言。原因很簡(jiǎn)單：臺(tái)灣地區(qū)想要的，一樣沒(méi)買(mǎi)到;賣(mài)給臺(tái)灣地區(qū)的，也什么用都沒(méi)有。

剛剛經(jīng)過(guò)改裝，能夠使用“天劍”II改進(jìn)型艦空導(dǎo)彈的臺(tái)灣海軍“濟(jì)陽(yáng)”級(jí)（美制“諾克斯”級(jí)）護(hù)衛(wèi)艦

對(duì)臺(tái)灣海軍來(lái)說(shuō)，目前最需要的是一級(jí)中型防空艦，作為“基德”級(jí)驅(qū)逐艦的補(bǔ)充。僅從技術(shù)角度上說(shuō)，最適合臺(tái)灣海軍的新艦也許是類(lèi)似西班牙“巴贊”級(jí)、挪威“南森”級(jí)和俄羅斯20350型（新“戈?duì)柺部品颉奔?jí)）這樣的中型防空艦。顯然，目前美國(guó)并沒(méi)有這類(lèi)艦只生產(chǎn)，其他國(guó)家也不會(huì)將這種艦只出售給臺(tái)灣地區(qū)。臺(tái)灣地區(qū)原本計(jì)劃將“成功”級(jí)最后一艘“田單”號(hào)改造成為集成“長(zhǎng)白”相控陣?yán)走_(dá)的中型防空艦，但該計(jì)劃于2004年草草取消。對(duì)于現(xiàn)在的臺(tái)灣海軍，最理想的水面主戰(zhàn)艦只組成也許是：取消“成功”級(jí)的制海和反潛功能，采購(gòu)?fù)鈬?guó)子系統(tǒng)，例如類(lèi)似APAR的相控陣?yán)走_(dá)和通用垂直發(fā)射系統(tǒng)，使用類(lèi)似“紫菀”30或“巴拉克”8的中程艦空導(dǎo)彈，將“成功”級(jí)改造成為中型防空艦，與“基德”級(jí)驅(qū)逐艦配合作戰(zhàn);對(duì)“康定”級(jí)進(jìn)行升級(jí)，取消連提供心理安慰都做不到的“海小檞樹(shù)”艦空導(dǎo)彈，代之以“天劍”II改進(jìn)型艦空導(dǎo)彈，使其成為具有一定防空能力的制海護(hù)衛(wèi)艦;同時(shí)建造一級(jí)基于臺(tái)灣自行研制的諸如CG126巡邏艦之類(lèi)千噸級(jí)小型艦只的反潛護(hù)衛(wèi)艦平臺(tái)，集成以SQR-19拖曳陣列聲納，配合SQQ-89V（9）反潛作戰(zhàn)系統(tǒng)和Mk-92Mod6火控系統(tǒng)，配備上“阿斯洛克”反潛導(dǎo)彈和類(lèi)似Mk46的輕型魚(yú)雷，作為臺(tái)海的反潛兵力使用。

然而正應(yīng)了那句俗語(yǔ)：理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。改造“成功”級(jí)的計(jì)劃若沒(méi)有外來(lái)援助，臺(tái)灣地區(qū)幾乎什么也不會(huì)做，一無(wú)艦載大型對(duì)空搜索雷達(dá)，二無(wú)艦載導(dǎo)彈垂直發(fā)射裝置。在“康定”級(jí)上集成“天劍”II改進(jìn)型艦空導(dǎo)彈的計(jì)劃雖然還在進(jìn)行，但進(jìn)展非常慢。至于自行建造近海反潛艦，計(jì)劃倒是提出了五年以上，可是每次都被島內(nèi)藍(lán)、綠兩大“陣營(yíng)”為了整垮對(duì)方而相互扯皮、推諉乃至拆臺(tái)，“立法院”始終無(wú)法下決心撥款研制而告終。

而AAV-7兩棲輸送車(chē)除了能讓臺(tái)灣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)保持一定的兩棲活動(dòng)能力外，也沒(méi)有什么意義了?？陀^地說(shuō)，臺(tái)灣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的現(xiàn)實(shí)選擇就是成為類(lèi)似前蘇聯(lián)“海軍步兵”的瀕海地區(qū)守備部隊(duì)，于是更現(xiàn)實(shí)的做法是將一部分武裝直升機(jī)、自行火炮和坦克調(diào)撥給海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使用，利用海軍陸戰(zhàn)隊(duì)更熟悉海岸地區(qū)作戰(zhàn)（起碼比陸軍熟悉地多）的優(yōu)點(diǎn)實(shí)施岸灘火力反擊和裝甲部隊(duì)反沖鋒。若說(shuō)現(xiàn)實(shí)意義，獲得些戰(zhàn)后第三代主戰(zhàn)坦克、或者至少是裝120毫米坦克炮的改進(jìn)型第二代主戰(zhàn)坦克之類(lèi)的要遠(yuǎn)比那些AAV-7兩棲裝甲輸送車(chē)有意義。當(dāng)然這也是不具備現(xiàn)實(shí)操作性的，臺(tái)灣有限的武器裝備資源使得哪怕是AH-1“眼鏡蛇”武裝直升機(jī)、M109榴彈炮和CM-11/12“勇虎”坦克之類(lèi)的武器都不可能被從陸軍調(diào)撥到海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，而美國(guó)政府雖然在2001年前后就說(shuō)過(guò)準(zhǔn)備出售M1A2坦克給臺(tái)灣地區(qū)，但直到現(xiàn)在還是空頭支票一張。美國(guó)寧可讓M1A2在中東成為胡塞武裝和“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)利品，也不會(huì)把它們送去臺(tái)灣……

而那些“標(biāo)槍”便攜式反坦克導(dǎo)彈、“陶”式重型反坦克導(dǎo)彈和“毒刺”肩扛式防空導(dǎo)彈則幾乎是“訛詐”，5.62億美元的報(bào)價(jià)是2005年前臺(tái)灣地區(qū)首次獲得上述武器時(shí)價(jià)格的8倍多，是美軍自行采購(gòu)價(jià)格的近10倍。顯然是美國(guó)“吃定”了臺(tái)灣地區(qū)不具備設(shè)計(jì)制造這些本質(zhì)上屬于“消耗品”的陸軍導(dǎo)彈武器。

另一方面，臺(tái)灣地區(qū)真正“想要的”武器裝備，這次軍售的清單上一樣也沒(méi)有，例如同樣是2001年就說(shuō)過(guò)要售予臺(tái)灣的8艘柴電潛艇，整整15年過(guò)去了還是“八字沒(méi)有一撇”。而且實(shí)際上美國(guó)已經(jīng)無(wú)限期擱置了售臺(tái)潛艇計(jì)劃，根本不去理睬臺(tái)灣的任何請(qǐng)求。其他國(guó)家更不會(huì)冒著嚴(yán)重得罪中國(guó)大陸的風(fēng)險(xiǎn)去出售潛艇給臺(tái)灣地區(qū)。實(shí)際上，當(dāng)今世界上，依舊保留有設(shè)計(jì)建造潛艇能力的國(guó)家已經(jīng)是屈指可數(shù)。另外，臺(tái)灣地區(qū)求購(gòu)的M1A2主戰(zhàn)坦克和F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)，此次軍售案也沒(méi)有被提及，甚至連將F-16A/B升級(jí)為F-16V也不在其中……

馬英九視察臺(tái)灣海軍時(shí)的“新一代潛艇”展板，無(wú)疑是黑色幽默的行為藝術(shù)

機(jī)關(guān)算盡太聰明——此次對(duì)臺(tái)軍售的影響

雖然涉及到武器裝備并沒(méi)有什么用處，但是這次對(duì)臺(tái)軍售案的前前后后，有些事情卻是很有意思也值得一看的。首先是中國(guó)大陸的反應(yīng)，每次外國(guó)出售武器給臺(tái)灣地區(qū)，都會(huì)招來(lái)中國(guó)大陸的外交抗議，當(dāng)然外交抗議如果沒(méi)有相應(yīng)的手段，那就會(huì)被別國(guó)無(wú)視。不過(guò)，這次大陸不僅有抗議，還宣布要對(duì)涉事的美國(guó)企業(yè)予以制裁。按照之前的報(bào)道，此次軍售案內(nèi)原本還包括一架AH-64D“長(zhǎng)弓阿帕奇”武裝直升機(jī)，可等到正式宣布的時(shí)候，這架“阿帕奇”卻消失了，很大的可能就是波音公司考慮到自己在中國(guó)大陸巨大的商業(yè)利益，不想為蠅頭小利“以身試險(xiǎn)”。這也為其他在華有大量利益的西方跨國(guó)公司樹(shù)立了一個(gè)“榜樣”，就是切勿既在中國(guó)大陸市場(chǎng)大把賺錢(qián)，又想著發(fā)那些越過(guò)中國(guó)國(guó)家利益底線的“昧心財(cái)”。

美國(guó)政府則是“兩頭打塌”：雖然可能是考慮到中國(guó)大陸方面的反應(yīng)，把“重量級(jí)”的武器裝備例如M1A2主戰(zhàn)坦克、F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)或F-16V升級(jí)計(jì)劃、常規(guī)潛艇等項(xiàng)目一拖再拖，說(shuō)穿了就是交給下任美國(guó)總統(tǒng)“再議”。但依舊無(wú)法平息中國(guó)政府的憤怒，原因很簡(jiǎn)單，在兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)會(huì)晤、雙方關(guān)系日益緩和的當(dāng)下，任何向臺(tái)灣地區(qū)提供武器、傳遞錯(cuò)誤信息的做法，無(wú)論是效果如何，都是居心叵測(cè)且可能造成誤判的。而臺(tái)灣方面?zhèn)鬟f出的信號(hào)同樣是消極的，這些武器既不能給臺(tái)軍的戰(zhàn)斗力帶來(lái)任何提升，也做不到“授人以魚(yú)不如授人以漁”，甚至在給臺(tái)軍出難題。例如，那兩艘“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦是準(zhǔn)備拿來(lái)替代臺(tái)灣海軍的“濟(jì)陽(yáng)”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的，而“濟(jì)陽(yáng)”級(jí)在2014年剛剛進(jìn)行了對(duì)空搜索雷達(dá)和火控系統(tǒng)方面的升級(jí)，并改裝“天劍”II改進(jìn)型艦空導(dǎo)彈。目前，防空反潛火力俱全，艦炮也是威力十足的127毫米炮，如果不考慮艦體壽命和狀態(tài)問(wèn)題，僅從艦載武器上看，用二手“佩里”級(jí)來(lái)替換不僅說(shuō)不上是什么提高，反而還把戰(zhàn)斗力拉低了那么一點(diǎn)點(diǎn)。面對(duì)武器裝備和行動(dòng)能力都有“井噴”式提高的解放軍海空力量，這次軍售賣(mài)給臺(tái)灣的武器裝備別說(shuō)輸血打氣，就算自我安慰著壯膽怕也勉為其難。于是臺(tái)灣島內(nèi)勢(shì)力，無(wú)論藍(lán)綠，都大喊著“我們被美國(guó)拋棄了……”

而對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)來(lái)說(shuō)，“以武拒統(tǒng)”的道路無(wú)疑已經(jīng)越來(lái)越日暮途窮。如果說(shuō)上世紀(jì)90年代歐美國(guó)家出售給臺(tái)灣地區(qū)的武器裝備能給中國(guó)大陸可能的軍事行動(dòng)帶來(lái)威脅;2001年初美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售清單上的那些玩意要是能夠交付，能夠給解放軍帶來(lái)阻礙;“基德”級(jí)驅(qū)逐艦和P-3C反潛機(jī)的交付能夠給解放軍可能的行動(dòng)帶來(lái)麻煩;那么，如今這筆“對(duì)臺(tái)軍售案”對(duì)于中國(guó)大陸的影響力就是“癩蛤蟆跳到腳面上，咬不了人也惡心人”這樣而已。既無(wú)法對(duì)大陸構(gòu)成任何實(shí)質(zhì)“威懾”，卻要給大陸帶來(lái)“不快”的行為，無(wú)疑是十分不明智的。而另一方面，既然戰(zhàn)斗機(jī)、潛艇和主戰(zhàn)坦克這些“重量級(jí)”武器，美國(guó)人擺明了是給錢(qián)也不賣(mài)，賣(mài)給臺(tái)灣的不過(guò)是些沒(méi)用的東西，那也就意味著美國(guó)已經(jīng)把臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)做“棄子”。而臺(tái)灣地區(qū)過(guò)去的一種慣用做法，就是鼓搗出一些諸如IDF改進(jìn)型戰(zhàn)斗機(jī)、“萬(wàn)劍”防區(qū)外武器、“天弓”III地空導(dǎo)彈、“雄風(fēng)”III超音速反艦導(dǎo)彈之類(lèi)“先進(jìn)武器”的樣品，然后對(duì)美方表示“我們自己也能做出這些東西，快賣(mài)好東西給我們吧”……得到的答復(fù)卻是“既然你們可以做，那么就請(qǐng)自力更生吧”……于是，這些臺(tái)灣產(chǎn)“先進(jìn)武器”要么很多年過(guò)去了還只是幾個(gè)樣品狀態(tài)，要么始終停留在模型和演示幻燈片上……在21世紀(jì)的前5年之后，臺(tái)灣地區(qū)就走上了“后工業(yè)時(shí)代”的“去工業(yè)化”道路，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)作為了主要產(chǎn)業(yè)。原本就不完備的工業(yè)體系失去了繼續(xù)發(fā)展的根基，臺(tái)灣地區(qū)的軍民工業(yè)本就聯(lián)系密切，民用工業(yè)不存，軍工業(yè)也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之末。

縱觀古今中外的歷史，割據(jù)自立的小政權(quán)都不會(huì)存在太長(zhǎng)時(shí)間，歷史潮流，浩浩蕩蕩;順之則昌，逆之則亡。如今連臺(tái)灣地區(qū)的絕大多數(shù)有識(shí)之士也已經(jīng)明了，兩岸走向和平、合作和統(tǒng)一是中華民族的歷史責(zé)任和必由之路，任何人為設(shè)置障礙的做法都是逆天而行。

（編輯/王路）