衷歡

（福州大學(xué) 電氣學(xué)院,福建 福州 350116）

高校實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)幫扶工作有效途徑研究

衷歡

（福州大學(xué) 電氣學(xué)院,福建 福州 350116）

對農(nóng)村的幫扶工作現(xiàn)已是全社會都要關(guān)心關(guān)注的事情。在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，高校依托其優(yōu)勢對農(nóng)村的幫扶作用將更為顯著。高校在文化理念植入、科技平臺導(dǎo)入、人才資源引入三個方面可以真正實(shí)現(xiàn)有效、高效、高質(zhì)、高量的幫扶工作。

高校;農(nóng)村建設(shè);有效途徑

“堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”習(xí)總書記已在多種場合強(qiáng)調(diào)了當(dāng)下國家扶貧工作的重要性。在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上，習(xí)總書記指出，中國扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國制度優(yōu)勢，廣泛動員全社會力量參與扶貧[1]。扶貧工作現(xiàn)已是當(dāng)下全社會都要關(guān)心、關(guān)注并要積極參與的事情，通過推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)加快扶貧工作的推進(jìn)，正是這樣一個契機(jī)，推動了高校對農(nóng)村幫扶工作的不斷拓展。在新形勢下，高校雖然作為教育的主體，也必須積極結(jié)合自身實(shí)際主動承擔(dān)起幫扶的任務(wù)，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，在最大程度的推動農(nóng)村幫扶建設(shè)工作，真正實(shí)現(xiàn)有效、高效、高質(zhì)、高量的幫扶工作是我們面臨一個新課題。

一、農(nóng)村與高校的現(xiàn)狀特點(diǎn)

由于區(qū)域及歷史原因，全國各地農(nóng)村發(fā)展的情況不盡相同，此次研究，是基于福建地區(qū)規(guī)模戶數(shù)超過八百戶，人口在5000以上的部份村落，類比于“空心村”或偏僻山區(qū)的村莊，這種規(guī)模的村莊，總體農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入相對較高，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，這樣經(jīng)濟(jì)狀況的村莊，村民的居住條件也大部分達(dá)到住上自有自建樓房的條件，但文化理念、精神文明建設(shè)方面卻沒有隨之跟上，處于一種非常尷尬的搖擺中介狀態(tài)。當(dāng)下，可以說進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的重心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這其實(shí)早在50年代就提出過這個概念。確切來講是我們社會主義社會總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，不斷推進(jìn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面建設(shè)。其最終目標(biāo)是把中國農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

高校的四大功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。它的主要職能與政府部門的職能有著明顯的區(qū)別，故而在幫扶工作上，高校與行政職能部門相比有著很大的弱勢，不能像政府部門一樣直接給予鎮(zhèn)、村等行政單位直接的財(cái)力支持或政策指導(dǎo)。高校與農(nóng)村的關(guān)系，絕大多數(shù)人對于二者關(guān)聯(lián)的第一反應(yīng)僅止于“農(nóng)村的孩子考上了大學(xué)”。往往忽略了高校的諸多優(yōu)勢，以及幫扶的潛力途徑。應(yīng)該來說在新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢下，高校對農(nóng)村的幫扶將更大有所為，幫扶的路徑、范圍、方法都可以有很好的拓展。如何將高校的優(yōu)勢在對農(nóng)村扶貧工作中充分體出來，必須摸清家底，了解所對接幫扶村的具體情況，然后才針對性的發(fā)揮優(yōu)勢和村莊所需開展工作。

二、農(nóng)村發(fā)展存在的普遍性問題

（一）缺乏科學(xué)的規(guī)劃

其實(shí)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有按要求完成自己的規(guī)劃，但真正在實(shí)行過程中，很多規(guī)劃成為只掛在墻上的圖紙。真正實(shí)用能落地的具體規(guī)劃卻是很多村莊都缺乏的，村級組織雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下，但具有很大的自主性，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)能力有限，村莊的規(guī)劃發(fā)展情況就很大程度取決于村兩委班子的整體能力。村級組織資源和能力的局限性和有限性，在一定程度上制約了對村莊規(guī)劃的科學(xué)性。但隨著近年新農(nóng)村的發(fā)展，各個村級組織也意識到規(guī)劃的重要性，都在紛紛尋求外界力量和專業(yè)機(jī)構(gòu)對村莊進(jìn)行規(guī)劃，但由于村莊財(cái)力的有限或投入的有限，沒有能力從市場上直接購買村級規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目。

（二）鄉(xiāng)村文化的衰落

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在現(xiàn)代教育和大眾傳媒的影響下，村民的主體意識、現(xiàn)代意識增強(qiáng)，人口流動使現(xiàn)代性因素流入農(nóng)村，大眾傳媒的普及使農(nóng)民逐漸接觸到城市的思想觀念，在現(xiàn)代文明的影響下，村民的價(jià)值觀念、思想意識日趨現(xiàn)代化。一方面，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代性因素的相交，村民們逐漸接受現(xiàn)代文明，思維方式逐漸變得日益開放、進(jìn)取，人際交往趨于理性化、平等化。隨著農(nóng)村文化的變遷，現(xiàn)代農(nóng)民的個性和獨(dú)立性增強(qiáng)，鄉(xiāng)村社會逐漸從同質(zhì)性過渡到異質(zhì)性，從單一性過渡到多元性。這種新舊文化并存的過渡形態(tài)為農(nóng)村社會治理帶來了極大的“供給困境”：“一方面是農(nóng)村傳統(tǒng)文化呈現(xiàn)出加速萎縮之勢，另一方面是城市現(xiàn)代文化在農(nóng)村缺乏扎根的土壤”[2]。如，村委換屆選舉，私下“賄選”現(xiàn)象還存在，大則上百萬，小則數(shù)萬元，小農(nóng)意識的主導(dǎo)，使得大部分選民不是根據(jù)村莊需求人才素質(zhì)能力進(jìn)行選舉，完全根據(jù)收受的候選人金額大小。農(nóng)村的留守人員多因?yàn)槭芙逃潭鹊汀⒕τ邢薅鵁o心參與鄉(xiāng)村建設(shè)管理；另一方面，鄉(xiāng)村文化精英的遷移使得許多鄉(xiāng)村特色文化得不到傳承和發(fā)展，延續(xù)幾千年農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村特色文明也面臨消失殆盡的危險(xiǎn)，甚至引發(fā)了農(nóng)村文化生活的單一化和空虛化，使得農(nóng)村精神文明日漸下滑。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍風(fēng)險(xiǎn)高利潤點(diǎn)低

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，教育、基礎(chǔ)設(shè)施也相應(yīng)改善。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性,在整個再生產(chǎn)循環(huán)過程中面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，是典型的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一般具有風(fēng)險(xiǎn)面積大、發(fā)生頻率高、損失規(guī)模大、區(qū)域效應(yīng)明顯,而且還具有廣泛的伴生性等特點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)楦鞯氐乩項(xiàng)l件的不同，受天氣影響因素較大，一些科技成果無法普遍惠及每個小生產(chǎn)農(nóng)戶，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣有一定的局限性。另一方面，小農(nóng)意識占主導(dǎo)，各自為戰(zhàn)比較明顯，有區(qū)域特色產(chǎn)品且市場反映好的鎮(zhèn)村，合作社的運(yùn)作和管理情況會比較好，但絕大部分還是相對零散，合作社的運(yùn)營和整體經(jīng)濟(jì)效益情況并不理想，有的只是空殼，并沒有實(shí)質(zhì)性的作用。除去區(qū)域特色的原因，青年創(chuàng)業(yè)帶頭人的缺乏也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法推廣實(shí)現(xiàn)的重要因素之一。

三、高校幫扶農(nóng)村建設(shè)的可行性途徑

（一）文化理念植入

有效的農(nóng)村幫扶，必須從思想理念和基礎(chǔ)生產(chǎn)建設(shè)兩方面同時推開。梁漱溟在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》上明確的指出，“社會的進(jìn)步，是社會自己要進(jìn)步的，因?yàn)槿耸腔畹?，社會是有機(jī)的，他自己自然會向前進(jìn)步。你應(yīng)當(dāng)以他為主，而不應(yīng)當(dāng)你替他包辦一切。”新時代的農(nóng)民，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于以往我們所定義的農(nóng)民，隨著社會的發(fā)展，他們雖然秉承了一些農(nóng)民的優(yōu)點(diǎn)，但不可避免地也出現(xiàn)了一些新的局限性，比如，由于近年來國家經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展及對農(nóng)村工作的重視，在很多領(lǐng)域給予了農(nóng)民相當(dāng)多的補(bǔ)助和幫扶政策，這些在一定程度上滋長了農(nóng)民“等、靠、要”的思想，更有甚者想著辦法騙補(bǔ)、騙保，從事生產(chǎn)前先咨詢國家是否補(bǔ)貼。國家補(bǔ)貼實(shí)際上只是一個刺激和保護(hù)的手段，根本目的是為了讓農(nóng)民從事生產(chǎn)、發(fā)展項(xiàng)目，但當(dāng)下許多農(nóng)民的理念是沒有補(bǔ)貼就排斥相應(yīng)的生產(chǎn)項(xiàng)目，舍棄了根本，沒有從如何更好地生產(chǎn)，反而過大程度地依賴外在扶持力量，這就是使很多幫扶政策“輸血”卻未達(dá)到“造血”的目的。新世紀(jì)以來，農(nóng)村基層組織的外部環(huán)境發(fā)生了根本性變化，新農(nóng)村建設(shè)除了國家更多給予支持外，還需要根據(jù)實(shí)際條件，以農(nóng)民為主體，因此，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)設(shè)需要從內(nèi)生性需求和內(nèi)生性動力著力[3]。

這種情況下，幫扶工作一是以黨建工作為抓手，高校與幫扶村莊的黨組織共建，或成立不同類別人員的臨時黨支部，互幫互助，定期開展學(xué)習(xí)與活動，宣揚(yáng)先進(jìn)理論，在幫助解讀國家當(dāng)前農(nóng)村政策的同時，推進(jìn)獨(dú)立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)實(shí)干精神的樹立。當(dāng)前，一些發(fā)展農(nóng)村的黨支部依靠掛靠黨員，實(shí)際上，這類黨員有部分是大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)時無法落到當(dāng)?shù)攸h組織，而轉(zhuǎn)回原籍，本人卻在異地，無法發(fā)揮黨員應(yīng)有的積極作用。所以，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h員類別特點(diǎn)，對接相應(yīng)的帶頭人以臨時黨支部的平臺進(jìn)行傳幫帶。二是可以借助專業(yè)規(guī)劃、公共管理教授導(dǎo)師等資源，將各項(xiàng)鄉(xiāng)村問題歸整起來，對鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)者要有先進(jìn)的規(guī)劃理念和當(dāng)下國家發(fā)展的方向和重要決策進(jìn)行宣導(dǎo)，使農(nóng)民村委會自治，也能很好的處理好村政，提高行政水平，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)可持續(xù)性發(fā)展。三是面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、青年創(chuàng)業(yè)者，則可以以高校導(dǎo)師或?qū)煄F(tuán)隊(duì)的方式，對這些群體進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)幫扶，將當(dāng)下一些先進(jìn)的管理理念、技術(shù)、手段、方式等帶入農(nóng)村，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者們，尤其是容易接受新鮮事物的農(nóng)民傳授先進(jìn)的發(fā)展知識理念，使他們在生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的過程中能發(fā)展得更好更快，獲取更大利潤，增加收入。

（二）科技平臺導(dǎo)入

梁漱溟提出要積極使農(nóng)業(yè)進(jìn)步必須把握三點(diǎn)，其中一點(diǎn)就是引入科學(xué)技術(shù)。各個高校都有自己的特點(diǎn)，尤其是科技研究方向都會形成自己的特色和優(yōu)勢。高?？萍家獙?dǎo)入到農(nóng)村中，我們要首先了解這所高校的資源，哪些研究方向能與農(nóng)村工作有交集。以農(nóng)林研究方向?yàn)橹鞯母咝＃且獙⒀芯苛⒆阌谵r(nóng)村，科技必須服務(wù)于社會。比如土壤方向的研究項(xiàng)目，將基地設(shè)在幫扶村，就該地的土壤研究申報(bào)相應(yīng)的課題，可以與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在既保持水土流失的同時，提高土壤的生產(chǎn)能力，使農(nóng)民增產(chǎn)增收；又比如生物科學(xué)，可以將當(dāng)?shù)刈钣刑厣r(nóng)作物作為研究對象，研究農(nóng)作物產(chǎn)品中的成份，提取相應(yīng)的具有更高價(jià)值的內(nèi)涵分子，開發(fā)農(nóng)作物產(chǎn)品新的價(jià)值，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品更大的價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間，農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)作物得以發(fā)展；建筑規(guī)劃可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好規(guī)劃作用，使農(nóng)村的資源更好的整合起來，尤其是有旅游資源的鄉(xiāng)村，規(guī)劃組織得好，可以大程度地整合和發(fā)揮農(nóng)村資源和潛力，帶動整個村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鏈條；物流研究可以在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中下功夫，促進(jìn)銷售，直接提高農(nóng)民收入等等，都是對農(nóng)村建設(shè)有著直接作用。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革改良，促進(jìn)工業(yè)化農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展；運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高生活水平，技術(shù)改革生產(chǎn)就會發(fā)展，生活也得到改善，反向?qū)ο冗M(jìn)科學(xué)技術(shù)提出了更強(qiáng)烈的要求。科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和組織生產(chǎn)團(tuán)體也是互為因果的兩面，相互影響促進(jìn)。這種高校智庫資源的充分利用，也是促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會職能的體現(xiàn)，本身也可以反哺和推進(jìn)高?？萍嫉陌l(fā)展[4]。

（三）人才資源引入

幫扶科技要落地，必須要有專業(yè)人才。對于先進(jìn)文化的宣揚(yáng)，可以充分引進(jìn)大學(xué)生人才資源，借助高校假期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐等活動導(dǎo)入，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)，通過開展各種形式的活動來豐富農(nóng)村的精神文明生活。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，借助文化下鄉(xiāng)帶動、節(jié)慶促動、民營企業(yè)助動等多種方式，開發(fā)地方文化特色，扶持并推進(jìn)農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍和文化團(tuán)體建設(shè)，并充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，引進(jìn)豐富多彩、健康向上的思想文化，積極營造新農(nóng)村建設(shè)所需的文化氛圍內(nèi)化于村民。高校還可以借助高校工會的平臺，為幫扶鄉(xiāng)村旅游地區(qū)組織客源。幫助推廣宣傳地方政府和村委會，利用節(jié)假日，舉辦廟會、節(jié)慶等具有地方特色的民俗文化活動，吸引游客，并幫助宣傳推廣，提高其知名度，培養(yǎng)潛在客源。

作為社會系統(tǒng)中的一部分，高校的發(fā)展應(yīng)是學(xué)校內(nèi)在發(fā)展和社會需求的協(xié)同發(fā)展中尋求共贏的過程，應(yīng)該通過二者的共振效應(yīng)形成雙贏的發(fā)展格局[5]。新中國的農(nóng)村，其實(shí)是一個非常廣闊的天地。在這片天地里，高校這個“陽春白雪”與農(nóng)村“下里巴人”如何更好的共舞，還需要更多的有志之士來推動，二者之間有著更好互動的平臺和機(jī)會，我們在推動高校幫扶農(nóng)村的路途上更應(yīng)該多探索“雙贏”的渠道，這樣才會更加持續(xù)健康地發(fā)展，也能取得更好的效果和更廣闊的發(fā)展空間。

[1]習(xí)近平.攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講[J].中國扶貧,2015(21):1-5.

[2]丁永祥.城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化建設(shè)的困境與反思[J].江西社會科學(xué),2008(11):12-14.

[3]郝亞光，徐勇.自治落地與厘清農(nóng)村基層組織單元的劃分標(biāo)準(zhǔn)[J].新華文摘，2016（2）:11-12.

[4]沈國麟.高校智庫怎樣真正“有營養(yǎng)”[J].新華文摘,2016(3):119.

[5]劉國瑞,高樹仁.高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)選擇[J].高等教育研究,2015(10):19-21.

[責(zé)任編輯 陶愛新]

On effective ways for college to assist the rural construction

ZHONG Huan
(College of Electrical Engineering, Fuzhou University, Fuzhou 350116, China)

To assist the rural construction has become a hot topic in our society. Under the background of constructing new rural area, colleges’ assistance to the rural area will be remarkable. Through the implantation of culture idea, the leading-in of science and technology platform, the drawing in of talent resource, colleges can make effective, efficient, quality and high assistance to the rural construction.

colleges; rural construction; effective ways

10.3969/j.issn.1673-9477.2016.04.005

F32

A

1673-9477(2016)04-020-03

[投稿日期]2016-10-19

衷歡（1981-），女，福建武夷山人，助理研究員，工程碩士，研究方向：高等教育。