蘭潔　姜建斌

[摘要]新發(fā)展理念就是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享相互結(jié)合、相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的發(fā)展整體、共同發(fā)揮作用的發(fā)展觀念。新的發(fā)展理念必然會(huì)引領(lǐng)新的發(fā)展。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性循環(huán)，必須用新的發(fā)展理念去指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)發(fā)展的結(jié)果要由全體人民共享，弘揚(yáng)社會(huì)的公平正義，增強(qiáng)人們的幸福感和獲得感。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展理念；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公平正義

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607043

習(xí)近平在《求實(shí)》雜志上提到，“蛋糕”不斷做大了，同時(shí)還要把“蛋糕”分好。這里的“蛋糕”有著其特定的含義：我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)比作做“蛋糕”，把社會(huì)財(cái)富的分配比作分“蛋糕”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。有了新的發(fā)展理念，才可以去反作用于發(fā)展行動(dòng)；確立了新的發(fā)展理念，才可以給工作思路、重大舉措提供全面的、根本的、戰(zhàn)略性的引導(dǎo)；落實(shí)了新的發(fā)展理念，才可以更好地處理做“蛋糕”與分“蛋糕”的關(guān)系。

1做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

做“蛋糕”與分“蛋糕”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互為前提，相互促進(jìn)。一方面，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，馬克思認(rèn)為，在社會(huì)再生產(chǎn)過程中形成的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)是起決定作用的環(huán)節(jié)。所以，首先要做出“蛋糕”才能分得“蛋糕”。另一方面，分好“蛋糕”是做大“蛋糕”的有效措施。馬克思認(rèn)為，分配對(duì)生產(chǎn)也有決定作用，分配不僅僅是被動(dòng)的生產(chǎn)成果的分配，同時(shí)它也具有激勵(lì)作用。公平合理地分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，就可以讓人民有更大的積極性去投入到做大“蛋糕”的行列，增加人們的獲得感，從而促進(jìn)“蛋糕”做得更大。

2以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展理念做大“蛋糕”

改革開放30多年來，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3635億元，躍升到2014年的636139億元，平均年增長(zhǎng)98%，而世界經(jīng)濟(jì)只有27%的年均增長(zhǎng)。綜合國(guó)力也大有提升，成功實(shí)現(xiàn)從低收入國(guó)家向中等偏上收入國(guó)家的跨越。

“蛋糕”在不斷做大的途中還是有種種的問題，我國(guó)的人均國(guó)民收入同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有很大的差距，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)狀依然突出。實(shí)現(xiàn)公平合理分“蛋糕”是由多種因素決定的，但最主要的還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們國(guó)家承諾實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的美好生活，就要從做大“蛋糕”中來。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，繼續(xù)做大“蛋糕”，需要新的發(fā)展理念來引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動(dòng)力問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，改革紅利的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再凸顯，出現(xiàn)了“劉易斯拐點(diǎn)”，創(chuàng)新問題成了我們國(guó)家的“阿克琉斯之踵”，所以我們急切需要制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新給經(jīng)濟(jì)注入新的活力。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)造新供給，釋放新的市場(chǎng)需求，從而形成發(fā)展新動(dòng)力。這樣做才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)換，保證全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展中不平衡的問題。我國(guó)發(fā)展中存在著很多不平衡的問題：一方面，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面沒有根本改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化和機(jī)械化程度低，必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)大而不強(qiáng)，制造業(yè)總體上處于中低端，要向中高端發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重低，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。所以我們要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局的作用，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的差距仍然很大，我們應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域性發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決人與自然和諧的問題。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。目前我們生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著空氣污染嚴(yán)重、世界性水源危機(jī)、森林慘遭毀滅、物種不斷減少等問題，如果我們不堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，其結(jié)果必然會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的崩潰。習(xí)近平曾說過：“人們美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)?！鄙鷳B(tài)美好是“美好生活”的一部分，與人們的幸福感息息相關(guān)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持開放發(fā)展，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。實(shí)踐已經(jīng)證明，改革開放30多年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，靠的是實(shí)行對(duì)外開放的國(guó)策。作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，我們必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，更應(yīng)該提高開放的質(zhì)量，增強(qiáng)話語權(quán)。以開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)?！耙粠б宦贰钡膶?duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施表明我們探尋著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。

3以共享發(fā)展理念分好“蛋糕”

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，隨之而來的“安赫爾落差”、改革“內(nèi)輪差”等現(xiàn)象不斷凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)基尼系數(shù)仍超過了國(guó)際警戒線，達(dá)到了0469。古有云，“治天下也，必先公”。解決社會(huì)公平正義的困境迫在眉睫。

公平與效率的問題，反映了做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。我們國(guó)家在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中非常重視它們之間的關(guān)系。從“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到“兼顧效率與公平”，再到“更加注重社會(huì)公平”，不斷調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大的問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持共享發(fā)展，解決社會(huì)公平正義問題。我國(guó)自古就有“不患寡而患不均”的說法，現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了奇跡般的成就，但是“安赫爾落差”現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重。因此，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，就要破除現(xiàn)實(shí)社會(huì)公平正義的體制機(jī)制的障礙，打破既得利益的藩籬。增加公共服務(wù)供給、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這是社會(huì)問題；加大轉(zhuǎn)移支付力度，脫貧攻堅(jiān)，縮小收入差距，這是經(jīng)濟(jì)問題。只有讓人們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)維度上都有“獲得感”，共享發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，要正確認(rèn)識(shí)做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。一方面，離開做大“蛋糕”，而去談如何分好“蛋糕”，是無源之水、無本之木；另一方面，分好“蛋糕”既能調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能促使居民增加消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。要通過做大“蛋糕”為分好“蛋糕”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又不斷改進(jìn)分“蛋糕”的政策，為人們的民生兜底。我們要的是溫暖的發(fā)展，而不是冰冷的發(fā)展；我們要的是以人為本的發(fā)展，而不是以物為本的發(fā)展；我們要的是主體性的有獲得感的發(fā)展，而不是受支配的被動(dòng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思，恩格斯馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995

[2]胡錦濤堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-08

[3]馬曉途做大“蛋糕”分好“蛋糕”[N].內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)，2015-10-22