[摘要]近年來，一個新的國際貿易標準—SA8000社會責任標準擺在我國出口廠商面前，企業(yè)社會責任已經(jīng)越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中。SA8000可能成為我國產(chǎn)品出口新的技術性貿易壁壘，國內企業(yè)和政府相關部門應早做準備，以免在壁壘完全形成時陷入被動。

[關鍵詞]SA8000；勞動密集；貿易

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607179

1SA8000的內涵

SA8000的全稱是Social Accountability 8000。SA8000所推出的社會責任標準取自于國際勞工組織公約、聯(lián)合國共同人權宣言和聯(lián)合國兒童權利公約。SA8000標準是全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，旨在通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件，最終達到公平而體面的工作條件。

SA8000認證程序要求企業(yè)在下列領域滿足一致條件：

童工：企業(yè)必須按照法律控制最低年齡、少年工，學校實習，工作時間和安全工作范圍。

強制雇用：企業(yè)不得進行或支持使用強制勞工或在雇用中使用誘餌或要求抵押金，企業(yè)必須允許雇員輪班后離開并允許雇員辭職。

健康安全：企業(yè)須提供安全健康的工作環(huán)境，對事故傷害的防護，健康安全教育，衛(wèi)生清潔維持設備和常備飲用水。

聯(lián)合的自由和集體談判權：企業(yè)尊重全體人員組成和參加所選工會并集體談判的權利。

差別待遇：企業(yè)不得因種族、社會地位、國籍、傷殘、性別、生育傾向、會員資格或政治派系等原因存在歧視。

懲罰措施：不允許物質懲罰、精神和肉體上的壓制和言辭辱罵。

工作時間：企業(yè)必須遵守相應法規(guī)，雇員1周工作時間不得超過60小時，加班必須是自愿的，雇員1周至少有1天的假期。

報酬：工資必須達到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入。雇主須提供津貼、處理和扣除額，不得以虛假的培訓計劃規(guī)避勞工法。

管理體系：企業(yè)須制定一個對外公開的政策，承諾遵守相關法律和其他規(guī)定；保證進行管理的總結回顧，選定企業(yè)代表監(jiān)督實行計劃和實施控制，選擇同樣滿足SA8000的供應商，確定表達意見的途徑并采取糾正措施，公開與審查員的聯(lián)系，提供應用的檢驗方法，并出示支持的證明文件和記錄。

企業(yè)社會責任的提出是一種觀念的進步。隨著科技的發(fā)展和社會進步，西方企業(yè)管理相繼經(jīng)歷了從工具人、經(jīng)濟人到社會人、觀念人的階段，《世界人權宣言》的思想也逐步在企業(yè)和社會公眾中扎下根來，資本主義早期的血腥管理逐步被人本管理取代，“血汗工資”“血汗工廠”的做法逐步被摒棄，利潤最大化不再是唯一的目標。在獲取利潤的同時，主動承擔社會責任逐步成為企業(yè)的選擇，如企業(yè)不承擔社會責任，社會公眾就會迫使其承擔。許多跨國公司都制訂出本企業(yè)的社會責任條例，將人權原則、國際勞工標準和環(huán)保要求寫進條例之中，并安排專門管理人員督促落實。

2SA8000的兩面性

SA8000社會責任標準認證是在企業(yè)發(fā)展的同時，更多地考慮到了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會發(fā)展、進步的好處相吻合。事實上，有市場經(jīng)濟就有經(jīng)濟倫理的概念，即既要講效率，又要講公平，講公平就涉及就業(yè)、社會分配等問題，涉及人的一種最基本的需要。

21SA8000關注的勞工問題是中國發(fā)展必須面對的問題

據(jù)有關專家的分析，中國企業(yè)的勞工問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是非法雇用童工；二是違法使用未成年工；三是收取職工押金、扣押身份證和限制人身自由；四是侮辱體罰工人，侵犯工人人身權利；五是超時加班加點；六是工資低于最低工資標準，不依法支付加班費；七是社會保險覆蓋率太低；八是扣押拖欠職工工資，尤其是拖欠民工工資；九是沒有提供法定的福利待遇；十是工人住宿擁擠，宿舍條件太差；十一是廠房安全出口不夠，礦難頻發(fā)；十二是消防器材不夠；十三是工人消防訓練不夠；十四是有毒有害化學品的保管使用不當；十五是工作條件太差，個人防護用品缺乏；十六是特種人員和特種設備安全管理差；十七是沒有工會組織或者形同虛設；十八是就業(yè)的性別、戶籍、城鄉(xiāng)、學歷、年齡等歧視突出；十九是女職工的“三期”保護落實差；二十是對員工冷漠，缺乏人文關懷。

上述問題，不僅在中國本土企業(yè)存在，在中國的“三資”企業(yè)中也存在。據(jù)中華全國總工會對廣東省的外資企業(yè)所作的調查，其統(tǒng)計數(shù)字令人擔憂：1/4的員工不能按月領取工資；50%的工人被迫每天工作在8小時以上；62%的工人1周工作7天；1/5的人經(jīng)常受到身體或精神上的騷擾；半數(shù)以上的工人的收入低于最低工資標準。

22SA8000可以成為新的貿易壁壘

但是，SA8000標準認證存在著兩重性。一方面，它對社會有很大的推動作用；另一方面，它是歐美等發(fā)達國家按照它們的標準制訂的。按理說，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，社會責任標準亦應不同，但SA8000以發(fā)達國家自己的標準強加于發(fā)展中國家，直接把社會標準與經(jīng)濟貿易掛鉤。對發(fā)展中國家的多數(shù)企業(yè)來說，要按這樣的標準實施，企業(yè)的成本肯定要增加很多，這也是實行SA8000標準對我國企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)最大的影響。

盡管SA8000的宗旨是好的，但是在關稅和一般非關稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿易保護主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的有力工具。實際上，貿易保護主義者已與人權組織聯(lián)手，以SA8000名義，對發(fā)展中國家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業(yè)的出口進行全方位的限制。如國外一些人權機構借此對進口商施加壓力，要求其進口獲得SA8000認證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；還有一些社會團體要求對達不到勞工標準要求的企業(yè)征收社會反傾銷稅。

我國作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，經(jīng)濟發(fā)展水平低，對勞工的保護雖已開始，但起步晚，與發(fā)達國家相差較大，對大多數(shù)企業(yè)來說，一旦被要求實施SA8000，則原有的競爭優(yōu)勢將大打折扣或者不復存在。

3SA8000對我國的貿易影響

在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，SA8000對我國貿易發(fā)展的負面影響較大。

31對出口企業(yè)的影響

企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象，保持在對勞工標準非常關注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復查1次）?，F(xiàn)階段，我國這些行業(yè)的部分工廠還嚴重存在著工作時間較長、職工福利較低、生活環(huán)境較差等現(xiàn)象，要完全達到SA8000的標準，需要有較大的投入，這樣勢必增加產(chǎn)品的成本，對我國目前主要以低價為競爭利器的企業(yè)來說，將在一定程度上降低他們產(chǎn)品的競爭力。

32對貿易的影響

SA8000規(guī)定的標準對我國多數(shù)出口相關企業(yè)來說很難達到，很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿易產(chǎn)生很大的影響。部分不符SA8000標準的工廠被取消供應商資格。特別是近兩年來，美國沃爾瑪、法國家樂福等跨國零售集團都加大了在中國直接采購的力度，他們在選擇供應商時不僅看重產(chǎn)品的質量和價格，對勞工福利問題也同樣看重，一些中國企業(yè)因為達不到SA8000的要求而被取消供應商的資格。同時，也有少數(shù)企業(yè)因SA8000要求較高和檢查煩瑣而卻步。

33對投資的影響

中國近年來吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。

34對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響

我國是一個勞動力資源豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達到SA8000的標準，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。

我國服裝、玩具、鞋類、家具、運動器材及日用五金等行業(yè)受影響較大。據(jù)估計，從1995年以來，我國沿海地區(qū)已有8000多家這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)接受過歐美跨國公司的社會責任審核。雖然目前勞工標準尚未能與貿易聯(lián)系在一起，但很難說將來會以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標準與貿易掛鉤，對我國出口貿易的影響將是不可估量的。因此應時刻關注這一問題的發(fā)展動態(tài)，做好應對準備。

4應對SA8000的策略

SA8000是一個無可回避的考驗。值得注意的是，我國最高立法機構已經(jīng)通過相關的三個國際公約和憲法修訂，大大改善了SA8000標準在中國轉化的社會經(jīng)濟環(huán)境。應對SA8000，關鍵在于企業(yè)全面提高綜合競爭力，提高產(chǎn)品的技術含量和檔次，加強環(huán)境、勞動和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)達國家企業(yè)的差距。針對SA8000對我國影響的現(xiàn)狀和趨勢，我們宜采取如下對策。

41我國政府的對策

制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求，出口貿易也必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量，還要追求出口增長的質量，及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調發(fā)展。加快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標體系，扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻的典型企業(yè)。

建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系。認證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標準的合格評定程序。產(chǎn)品認證和管理體系認證、質量認證及環(huán)境認證，都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系，并確保認證機構的公正性和權威性。鼓勵國內認證機構發(fā)展壯大并積極與國外知名認證機構建立合作關系，建立與國外權威機構認證的相互認可機制。相互承認彼此的認證是消除貿易認證帶來的技術壁壘的通行做法。

建立SA8000的預警機制。國際標準化機構和各國政府及其標準化機構經(jīng)常對其技術法規(guī)和標準進行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標準要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時就會遭遇壁壘。因此，建議有關政府部門盡快建立SA8000的預警機制，收集、跟蹤國外的SA8000的相關措施，建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時，認真研究SA8000對我國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極的應對措施，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進出口商會等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應在信息情報支持、組織企業(yè)應訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法替代的作用。行業(yè)協(xié)會等中介組織應樹立為企業(yè)服務的理念，積極幫助企業(yè)應對SA8000。應積極參加國際勞工組織關于貿易與勞工標準、經(jīng)濟全球化的討論，也應主動與進口國有關實行社會責任條款的非政府組織進行對話，增進相互了解，盡可能減少這些條款對我國出口的影響。

加強國內職業(yè)安全衛(wèi)生和勞工管理，改善國內勞工條件。依據(jù)我國目前已有的相關行業(yè)和工業(yè)勞動標準，不定期地對企業(yè)進行抽查；為工人反映情況創(chuàng)造便利的渠道，以保護勞工的權利；提高出口產(chǎn)品的勞動工資成本，改善中國工人的勞動待遇。

42我國出口企業(yè)的對策

充分認識SA8000的客觀存在和重要性，及時改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動條件，提高勞工待遇。SA8000已經(jīng)逐步成為我國勞動密集型產(chǎn)品出口的主要障礙之一，對此我們要有清醒的認識。對外經(jīng)貿企業(yè)應注意把握科技發(fā)展動態(tài)和質量動態(tài)，及時調整質量戰(zhàn)略，加快出口商品結構向深加工制成品轉變；依靠科技進步，加快科技成果轉化和技術引進，提高商品的科技含量和附加值，從根本上改變出口主要依靠數(shù)量增長的方式，走質量效益型發(fā)展道路。提高技術水平、注重環(huán)境保護和改善勞工標準，從整體上提高企業(yè)競爭力，從根本上突破SA8000貿易壁壘。

積極申請并取得SA8000認證，進一步改善國外對我國勞動標準的片面看法。特別是要重視貿易對象國的產(chǎn)品認證要求，根據(jù)進口商要求的標準提供產(chǎn)品。我國已經(jīng)有一些企業(yè)取得認證，還應該更加普及。重視本行業(yè)勞工標準等信息的收集和分析工作。要善于充分發(fā)揮國外代理商和當?shù)貭I銷人員便利收集信息的作用，及早發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施。

積極爭取與國外SA8000認證權威機構合作。爭取成為其代理，受理委托檢驗、下廠驗貨、產(chǎn)品認證等業(yè)務，有利于企業(yè)消除壁壘，促進出口。由于這些機構出具的檢驗結果在國際上具有權威性，有利于沖破SA8000壁壘。

注意企業(yè)管理理論的建設。首先，認真組織好社會責任管理理論的研究，在理論上設定社會責任管理的范圍；其次，在當前企業(yè)治理結構理論問題研究內容中關注社會責任管理的組織架構體系，從制度上保證社會責任管理目標的順利實現(xiàn)；最后，在企業(yè)管理組織結構的層次中，要把社會責任管理貫徹到從上到下的各個層次。

借鑒西方國家企業(yè)的做法，采用財務、環(huán)境、社會責任三者結合的業(yè)績匯報模式，以透明的方式向社會發(fā)布企業(yè)運作的綜合效果，使企業(yè)贏得公眾的信任和支持。

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