王軍宏　寧夏固原市原州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所　756000

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對(duì)策

王軍宏寧夏固原市原州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所756000

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是科學(xué)防控動(dòng)物疫病和確保動(dòng)物性食品質(zhì)量安全的重要保障，是一項(xiàng)科學(xué)性、管理性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。它涵蓋了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是確保動(dòng)物性食品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。

動(dòng)物監(jiān)督；問題；對(duì)策

1　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

（1）宣傳力度不夠。經(jīng)營(yíng)戶文化知識(shí)水平、思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)參差不齊。要讓他們思想水平達(dá)到統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要性有一個(gè)過程，宣傳工作必須跟上。雖然監(jiān)管部門每年都投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行宣傳，但收效甚微，經(jīng)營(yíng)戶的守法經(jīng)營(yíng)和依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)還不是很高，各種違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）設(shè)備設(shè)施不全。監(jiān)管技術(shù)手段落后，執(zhí)法技術(shù)含量不高，檢測(cè)等執(zhí)法裝備缺乏，影響執(zhí)法的公正性和科學(xué)性，認(rèn)定多靠省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，無形中延長(zhǎng)了檢測(cè)周期，給違法行為的查處造成了一定困難。

（3）執(zhí)法人員素質(zhì)不高。執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)欠缺，法律觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，工作作風(fēng)漂浮，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和動(dòng)力不足，執(zhí)法技術(shù)水平得不到有效的更新，無法滿足實(shí)際工作的需求。

2　完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，把貫徹《動(dòng)物防疫法》、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作、確保市民吃上“安全肉”，當(dāng)作一件事關(guān)老百姓身體健康的大事來抓。要采取多種途徑和方式加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》的宣傳，提高公民的法律意識(shí)，使公民知法懂法，經(jīng)營(yíng)者守法不違法。不斷提高全社會(huì)對(duì)《動(dòng)物防疫法》的認(rèn)識(shí)水平和支持力度，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、經(jīng)營(yíng)者理解和社會(huì)擁護(hù)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。

（2）增加財(cái)政投入，改善裝備。將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入財(cái)政預(yù)算，由公共財(cái)政足額保障工作經(jīng)費(fèi)。要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員的裝備，配備齊全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證和辦案等必要設(shè)備，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，決定著動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效果，是確保動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵。所以要將隊(duì)伍建設(shè)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)和檢疫技術(shù)培訓(xùn)列入年度工作的重要內(nèi)容，制定集中培訓(xùn)規(guī)劃并加以實(shí)施。要切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，嚴(yán)明自身形象，把握行政執(zhí)法的核心本質(zhì)，以其自身的行政性、規(guī)范性和強(qiáng)制性作為基本依據(jù)，這樣才能保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，依照?qǐng)?zhí)法程序嚴(yán)格執(zhí)法，鍛煉成為一支綜合素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)執(zhí)法隊(duì)伍，樹立良好的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法形象。

總之在新的形勢(shì)下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品安全的責(zé)任日益繁重，在實(shí)際工作中我們要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用。要針對(duì)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作力度。要善于解決管理機(jī)制上的問題，全面推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生工作的開展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。