黃莎娜　劉興亮　尚志勇　巴彥淖爾市獸醫(yī)事業(yè)管理局015000

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巴彥淖爾市屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)

黃莎娜劉興亮尚志勇巴彥淖爾市獸醫(yī)事業(yè)管理局015000

隨著肉羊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和屠宰規(guī)模的逐步加大，屠宰行業(yè)產(chǎn)能總量過(guò)剩、落后產(chǎn)能比重大、產(chǎn)業(yè)集中度偏低的問(wèn)題逐步凸顯。本文闡述了巴彥淖爾市屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。

屠宰加工；屠宰行業(yè)；發(fā)展對(duì)策

近幾年來(lái)巴彥淖爾市以推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主攻方向，加強(qiáng)肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進(jìn)肉羊品種改良，肉羊產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。伴隨著肉羊產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，巴彥淖爾屠宰行業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，正朝著健康、有序的方向發(fā)展。但是整個(gè)屠宰行業(yè)存在產(chǎn)能總量過(guò)剩、落后產(chǎn)能比重大、產(chǎn)業(yè)集中度偏低及“多、小、散、亂”等問(wèn)題，直接影響到全市肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此有必要從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等角度對(duì)目前全市屠宰加工業(yè)的現(xiàn)狀展開(kāi)分析，探索全市屠宰產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。

1　巴彥淖爾市屠宰行業(yè)基本情況

巴彥淖爾市共有畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)75家，總設(shè)計(jì)加工能力為2201萬(wàn)頭只/年，其中羊設(shè)計(jì)屠宰加工能力為1826萬(wàn)只。2015年，全市畜禽實(shí)際屠宰數(shù)量為410.2萬(wàn)頭只，僅占設(shè)計(jì)能力的19.1％，其中羊屠宰量為398.4萬(wàn)只，占屠宰總量的97.1％。機(jī)械半機(jī)械化操作的企業(yè)占屠宰企業(yè)總數(shù)的69.3％，屠宰與深加工一體運(yùn)營(yíng)的企業(yè)僅占屠宰企業(yè)總數(shù)的53.3％。羊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以胴體和冷凍分割產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，只有2家企業(yè)具備冷鮮肉生產(chǎn)加工能力。

2　巴彥淖爾市屠宰行業(yè)存在的突出問(wèn)題

2015年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，羊肉價(jià)格持續(xù)下滑，肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊，屠宰行業(yè)由于過(guò)去幾年的膨脹式發(fā)展，導(dǎo)致問(wèn)題開(kāi)始突顯，行業(yè)發(fā)展走入了“瓶頸區(qū)”。

（1）從行業(yè)內(nèi)部看，屠宰行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，行業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。一是巴彥淖爾市屠宰行業(yè)面臨的形勢(shì)與全國(guó)基本相同，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、規(guī)模小、同質(zhì)化高、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。二是企業(yè)規(guī)?；潭鹊汀，F(xiàn)有的55家羊屠宰加工企業(yè)中，日屠宰能力在500頭以上的規(guī)模企業(yè)僅有19家，占羊屠宰企業(yè)總數(shù)的34.5％，多數(shù)屠宰企業(yè)仍為半機(jī)械或手工操作。三是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。近年來(lái)全市肉羊產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，很多人看到屠宰加工行業(yè)背后的豐厚利潤(rùn)，紛紛興建屠宰加工廠，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，多數(shù)屠宰企業(yè)實(shí)際屠宰量不到設(shè)計(jì)屠宰能力的1/5，屠宰行業(yè)已出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。四是產(chǎn)品種類單一，產(chǎn)品附加值低。巴彥淖爾市多數(shù)羊肉加工企業(yè)的產(chǎn)品是初級(jí)產(chǎn)品，如冷凍羊胴體、分割羊肉等，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)基本沒(méi)有。羊肉產(chǎn)品中可直接食用或適用于烹調(diào)的半成品、預(yù)制品種類較少，且所占比例不大，很難滿足消費(fèi)者的生活需求。五是行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。相關(guān)扶持政策缺乏，企業(yè)兼并重組和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)很難推進(jìn)，停產(chǎn)閑置的企業(yè)不在少數(shù)，造成資源的極大浪費(fèi)。

（2）影響畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的外部因素短期內(nèi)不會(huì)根本改變。一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力短期內(nèi)無(wú)法改變，由于肉羊養(yǎng)殖行業(yè)效益下滑，農(nóng)民養(yǎng)殖熱情減退，活羊數(shù)量持續(xù)減少，造成各屠宰企業(yè)為了爭(zhēng)奪羊源展開(kāi)價(jià)格戰(zhàn)，致使屠宰企業(yè)不斷縮減利潤(rùn)，行業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。二是由于群眾有喜食熱鮮肉的習(xí)慣，給私屠濫宰等違法行為提供了機(jī)會(huì)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施難以全面落實(shí)的現(xiàn)狀短期內(nèi)不會(huì)改變。三是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥安全使用問(wèn)題、飼料添加劑問(wèn)題和產(chǎn)地檢疫不到位等問(wèn)題，均對(duì)屠宰行業(yè)的發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生了不同程度的影響。

（3）從監(jiān)管體系建設(shè)上看，存在任務(wù)重、能力不足的問(wèn)題。目前全區(qū)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，特別是旗縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和醫(yī)政藥政等工作的監(jiān)管方面已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，主要是人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺，以及設(shè)施設(shè)備落后。目前又要承接畜禽屠宰監(jiān)管工作，存在任務(wù)重、能力不足的問(wèn)題。

4　加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管的思路

（1）科學(xué)制定規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)整合，逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩。按照“合理布局、控制總量、保證質(zhì)量、方便群眾”的原則，綜合考慮人口數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)境承載能力、市場(chǎng)消費(fèi)需求及交通條件等因素，科學(xué)制定全市屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，對(duì)所有屠宰企業(yè)（場(chǎng)點(diǎn)）重新進(jìn)行審核確認(rèn)，將不符合要求的列入關(guān)停計(jì)劃，逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩。

（2）加大政策扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由單一分割加工產(chǎn)品逐步向生產(chǎn)冷鮮肉、熟食品等肉羊深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，對(duì)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。二是支持具備條件的屠宰企業(yè)發(fā)展冷鏈和跨區(qū)域銷售網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持肉品檢驗(yàn)、產(chǎn)品精深加工、污水處理和無(wú)害化處理設(shè)施等項(xiàng)目，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）推進(jìn)品牌化建設(shè)，推廣“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地”等養(yǎng)殖模式。推進(jìn)品牌化建設(shè)，大力推廣推進(jìn)“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地”等養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平和機(jī)械化水平，同時(shí)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定產(chǎn)品內(nèi)控體系，建立羊肉質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，形成對(duì)肉品從養(yǎng)殖到零售、批發(fā)和屠宰加工等環(huán)節(jié)層層追根溯源的能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)屠宰加工企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；推放苹较虬l(fā)展。

（4）加快轉(zhuǎn)變營(yíng)銷模式，拓寬產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。要加快轉(zhuǎn)變營(yíng)銷模式，不斷拓寬銷售渠道，建立門(mén)店直銷和電商直銷銷售模式，逐步縮短供銷產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（5）強(qiáng)化監(jiān)管，全面規(guī)范畜禽屠宰加工行業(yè)和肉品市場(chǎng)。一是督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行屠宰、檢驗(yàn)、無(wú)害化處理登記制度和產(chǎn)品可追朔等制度，建立健全屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)制度，提升安全生產(chǎn)能力和保障水平，切實(shí)做好屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是要聯(lián)合公安、食藥部門(mén)開(kāi)展畜禽屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水及注入其他物質(zhì)、宰前使用“瘦肉精”、屠宰病死畜禽等違法行為。三是依托畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升對(duì)畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)管的信息化管理水平，提高監(jiān)管工作效率，推行畜禽屠宰良好操作規(guī)程（GMP），實(shí)現(xiàn)畜禽定點(diǎn)屠宰、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫電子出證、企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度落實(shí)和動(dòng)物衛(wèi)生日常監(jiān)管、屠宰信息統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作的智能銜接與集成管理，保障全市肉品質(zhì)量安全。