戴荷鳳

摘 要：隨著我國的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，直接帶動了事業(yè)體制和行政體制的改革，為了適應(yīng)新時期的要求，行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文旨在分析行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，有針對性的提出若干強(qiáng)化措施。

關(guān)鍵詞：行政；事業(yè)單位；財政管理

行政事業(yè)單位財務(wù)管理能夠?yàn)樯鐣峁┕娰Y源、無償服務(wù)以及公共產(chǎn)品，其主要包括財務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制三方面內(nèi)容以及預(yù)算評價、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制三個階段，但是由于財務(wù)管理職能弱化、財務(wù)人員素質(zhì)偏低等問題，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

當(dāng)前行政事業(yè)單位中，部門財務(wù)管理人員缺乏對財務(wù)知識以及《會計法》的了解，理財觀念薄弱，管理人員頻繁調(diào)動，很多的財務(wù)管理人員身兼數(shù)職，不能夠很多的專注于會計業(yè)務(wù)，難以推行先進(jìn)對管理手段以及歷年，僅僅停留在日常核算業(yè)務(wù)中，缺失參謀監(jiān)督作用，與此同時，沒有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱

在日常管理過程中，及國際牛場會發(fā)現(xiàn)原始憑證審核不完整、不合規(guī)以及不嚴(yán)票據(jù)，主要原因是由于財務(wù)人員在進(jìn)行票據(jù)受理過程中，并沒有嚴(yán)格把關(guān)，且對于票據(jù)的使用范圍極其陌生，對于原始票據(jù)的構(gòu)成及來源要素審核不夠嚴(yán)格，進(jìn)行賬務(wù)處理過程中，依舊沿用老經(jīng)驗(yàn)、老方法，沒有全面掌握和理解會計制度的新變化。

（三）支出計劃執(zhí)行不嚴(yán)

經(jīng)常發(fā)生建設(shè)工程管理不細(xì)化、不及時竣工驗(yàn)收結(jié)算、招標(biāo)文件和合同不一致、超預(yù)算投資、建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行規(guī)定程序、擅自更改資金用途等問題。

（四）缺乏主管部門財務(wù)監(jiān)督

住建、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生、教育等部門盡管設(shè)置了財務(wù)管理崗位，但是并沒有真正發(fā)揮出其作用，對于檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作視而不見或是玩忽職守，僅僅做匯總會計報表以及上傳下達(dá)等表面工作。一般而言，主管部門屬于行政部門，其所屬單位的法規(guī)依據(jù)、核算方法、財務(wù)制度等不盡相同，但是由于財務(wù)主管的業(yè)務(wù)水平能力限制，難以有效的進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（五）單位內(nèi)控制度缺失

目前有很多行政事業(yè)單位并不重視內(nèi)部控制制度，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制制度缺失或者不全，沒有合理性，部分行政事業(yè)單位有章不循，其管理工作也僅僅浮于表面，名存實(shí)亡，喪失起原有的嚴(yán)肅性和剛性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理要點(diǎn)

（一）落實(shí)崗位責(zé)任制

會計機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，依法核算，并且進(jìn)行會計監(jiān)督，根據(jù)財政部門做出的規(guī)定，編報預(yù)算，組織執(zhí)行，對各項(xiàng)資金節(jié)約使用、統(tǒng)籌安排，確保單位財政工作順利開展，正如反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行狀況，分析財務(wù)活動，對國有資產(chǎn)管理予以加強(qiáng)，避免國有資產(chǎn)流失。

（二）強(qiáng)化任職資格管理

會計工作人員必須對財務(wù)制度、財政政策以及法律法規(guī)了然于心，結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況制定財務(wù)管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行，按照規(guī)定執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算以及部門預(yù)算等，對預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況嚴(yán)格分析檢查，從而加強(qiáng)財政資金的使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對于無證在崗的會計人員限期取證，否則一律撤換。

（三）建設(shè)會計從業(yè)隊伍

相關(guān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)財務(wù)管理方面知識的學(xué)習(xí)，并且提供財務(wù)制度、財政政策的自覺性，依法理財，強(qiáng)化會計工作領(lǐng)導(dǎo)能力，定期對財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，保證財務(wù)人員的崗位穩(wěn)定性，從原則上來說，要杜絕身兼數(shù)職的現(xiàn)象發(fā)生，從而保證財務(wù)人員能夠?qū)Ｐ膹氖仑攧?wù)管理和會計審核工作。其次，財政部門要科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，并且豐富培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合新形勢的發(fā)展要求，定期組織財務(wù)人員進(jìn)行會計信息技術(shù)、會計制度、會計法規(guī)以及財政政策法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，與此同時，還要有計劃的招收具備會計專業(yè)學(xué)歷以及懂得業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人員充實(shí)會計崗位，提高會計工作力量。財務(wù)部門需要完善考核評價制度，對審計、人事、檢查、組織等部門，協(xié)調(diào)開展考核工作，其考核內(nèi)容主要包括以下幾個方面：會計基礎(chǔ)工作、專項(xiàng)資金管理、國有資產(chǎn)管理、部門財政預(yù)算執(zhí)行以及財經(jīng)法規(guī)制度落實(shí)等，培養(yǎng)財務(wù)人員的責(zé)任意識。

（四）探索新型管理模式

為了規(guī)避部門行政事業(yè)單位會計人才缺失以及管理不規(guī)范的問題發(fā)生，應(yīng)該在會計備案制的基礎(chǔ)之上，對專業(yè)人才的職業(yè)狀況進(jìn)行全面了解，優(yōu)先選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過硬的會計工作者進(jìn)入到資金管理要求高、會計核算復(fù)雜、資金量大的單位中，充分利用會計專業(yè)人才，從而加強(qiáng)財務(wù)管理水平。其次，實(shí)行會計輪崗交流制度，提高會計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)以及知識面，原則上來說，工作滿五年的會計崗位必須交流，不滿五年需要交流的要通過財政部門提出建議。系統(tǒng)輪崗要經(jīng)由當(dāng)?shù)刎斦块T提出，并且上報政府后，經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施，參與輪崗交流的人員待遇及身份不變。

（五）建立監(jiān)督和獎勵機(jī)制

財政部門要正確發(fā)揮其監(jiān)督職能，對于單位財務(wù)會計人員的配備及崗位設(shè)置情況予以監(jiān)督，提高財務(wù)人員的履職情況監(jiān)督，財政、審計部門要協(xié)調(diào)配合，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格處理，其檢查結(jié)果作為獎罰評價的標(biāo)準(zhǔn)。對于做出卓越成績的財務(wù)人員要給予物質(zhì)或精神的獎勵，并且按照一定比例每年對優(yōu)秀人員予以表彰，建立會計人員積極進(jìn)取、服務(wù)社會、堅持原則的良好形象，確保財務(wù)人員的合法權(quán)益。

三、總結(jié)

財務(wù)管理工作對于行政事業(yè)單位具有極其重要的作用，在實(shí)際管理過程中，必須統(tǒng)籌好各個方面，全面提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

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