陳強(qiáng)

摘 要：為保障供電質(zhì)量以及供電的安全性、穩(wěn)定性，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷完善服務(wù)，采取城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的措施，致力于提高用電客戶(hù)對(duì)企業(yè)的滿(mǎn)意度。在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的過(guò)程中，采用“一戶(hù)一表”的方式，進(jìn)行供電管理，但由于多種因素的存在，不可能一次性完成所有的改造工作。本文采用文獻(xiàn)調(diào)查和實(shí)踐分析的方式，闡述當(dāng)前供用電管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期供其他學(xué)者和工作人員借鑒。

關(guān)鍵詞：供電管理；用電管理；電網(wǎng)建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力設(shè)備的普及，電能成為日常生活中十分重要的物質(zhì)。伴隨居民生活水平的提升，為保障居民正常用電需求，以及用電安全性，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取多元化的管理措施，對(duì)供用電進(jìn)行管理。理論上，不同客戶(hù)之間需要“平等待遇”，但實(shí)際管理工作中，可能存在偏頗。此外，在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，還存在其他問(wèn)題，比如新建住戶(hù)能否直接在公變上接電等等，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)程。基于此，筆者根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)中可能面臨的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，以期促進(jìn)電網(wǎng)更快、更好的發(fā)展。

一、電網(wǎng)建設(shè)中，供用電管理存在的問(wèn)題

（一）新建住宅居民能否在公變上接電

隨著相應(yīng)改革措施的不斷推進(jìn)，我國(guó)于2001年下發(fā)條文，政府不再給予電網(wǎng)企業(yè)配電貼費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)可以通過(guò)向商業(yè)銀行貸款等多種方式獲取 “兩網(wǎng)”改造的補(bǔ)貼，但是隨著時(shí)間的推移，電網(wǎng)企業(yè)并沒(méi)有獲取相應(yīng)的補(bǔ)貼。由此，電網(wǎng)企業(yè)為提高服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約管理成本，選擇在居民聚集的地方建立公變安裝點(diǎn)。可是，我國(guó)當(dāng)前的法律條文，并沒(méi)有規(guī)定新建住宅居民選擇直接從公變上接電，該如何收費(fèi)，以及電網(wǎng)企業(yè)能從中獲取多少補(bǔ)償?shù)鹊??；诖?，電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)際的操作過(guò)程中，會(huì)根據(jù)附近公變的容量、己接負(fù)荷情況等情況，綜合考慮新建住宅居民的供電問(wèn)題。此外，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，將大批房子建立起來(lái)后，要求電網(wǎng)企業(yè)按照 “一戶(hù)一表”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行立戶(hù)用電，這些都加大了供用電管理的復(fù)雜性。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資金如何補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題

對(duì)于新建輸配電網(wǎng)絡(luò)資金來(lái)說(shuō)，需要政府按照實(shí)際需求，給與一定的補(bǔ)償。但是在實(shí)際的操作中，尤其是在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，需要電網(wǎng)企業(yè)有針對(duì)性的建立輸配電網(wǎng)絡(luò)。輸配電網(wǎng)絡(luò)的建立需要花費(fèi)大量的金錢(qián)，如果電網(wǎng)企業(yè)僅僅依靠電網(wǎng)、電費(fèi)的單純收益，很難將輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本掙去回來(lái)。此外，輸配電網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)完成之后，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期的維護(hù)工作，這些都需要財(cái)務(wù)的支持。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行需要盈利，但開(kāi)發(fā)商不能負(fù)擔(dān)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，這就需要政府部門(mén)按照相應(yīng)的指標(biāo)，給予相應(yīng)的補(bǔ)償，但是當(dāng)前的法律法律，并沒(méi)有明確說(shuō)明分?jǐn)傃a(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，使得電網(wǎng)企業(yè)很難正常運(yùn)作供用電管理體系。

（三）供用電管理成本過(guò)高

電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)的過(guò)程中，不斷進(jìn)行改革，以期提升服務(wù)質(zhì)量。改革過(guò)程中，不管是兩網(wǎng)改造，還是 “一戶(hù)一表”改造，都加大了電網(wǎng)企業(yè)的管理成本，提高了供用電管理的難度。在供用電管理過(guò)程中，無(wú)論是抄表，還是收費(fèi)，以及后期的維護(hù)工作，都需要投入大量 的人力、物力以及財(cái)力。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重限制了電網(wǎng)建設(shè)的速度，影響供用電管理的進(jìn)程。此外，隨著居民生活水平的提升，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)增加低額電費(fèi)的方式，來(lái)緩解運(yùn)營(yíng)中的負(fù)擔(dān)，但這相較于高額的管理成本來(lái)說(shuō)，還是鳳毛麟角，不能起到真正的補(bǔ)償作用。

二、解決供用電管理所存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）新建住宅用戶(hù)收取一定的“初裝費(fèi)”或配電補(bǔ)貼

電網(wǎng)的建設(shè)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，為保障運(yùn)行成本，對(duì)于新建住宅用戶(hù)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，收取相應(yīng)的“初裝入網(wǎng)”費(fèi)或配電補(bǔ)貼。此外，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，要根據(jù)新裝“一點(diǎn)一戶(hù)”的容量或戶(hù)數(shù)，收取一定的費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)在獲取以上補(bǔ)貼后，要分一定的金額放在供用電管理上，保障供用電管理的正常運(yùn)作。此外，電網(wǎng)企業(yè)首先規(guī)劃供用電管理內(nèi)容，有針對(duì)性的劃撥管理費(fèi)用。

（二）有針對(duì)性的提升電費(fèi)范圍

當(dāng)前電費(fèi)采取階梯收費(fèi)的方式，收取相應(yīng)額度的電費(fèi)。此外，電網(wǎng)企業(yè)只對(duì)部分大工業(yè)用戶(hù)，會(huì)采用容量（需量）收費(fèi)的方式，收取相應(yīng)的電費(fèi)，而隨著供用電管理成本的增加，需要電網(wǎng)企業(yè)有針對(duì)性的提升電費(fèi)范圍，獲取足夠的資金，來(lái)完成其他項(xiàng)目的管理和運(yùn)行。此外，電網(wǎng)企業(yè)可以借鑒國(guó)外關(guān)于電價(jià)收取的經(jīng)驗(yàn)，以及相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步推行對(duì)所有用戶(hù)收取容量電費(fèi)。比如，電網(wǎng)企業(yè)需要按時(shí)進(jìn)行供用電管理，完成每月的抄表、安全檢查工作等等，而如果用戶(hù)長(zhǎng)期不用電，供用電管理員的工作就喪失其意義。由此，電網(wǎng)企業(yè)可以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的抄表公司等等，來(lái)完成日常的抄表作業(yè)。

（三）增加管理投入

電網(wǎng)企業(yè)的管理，離不開(kāi)硬件的支撐，對(duì)于供用電管理工作來(lái)說(shuō)，需要及時(shí)更新技術(shù)，提升管理工作的效率和質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，供用電管理水平也得到很大的提升，但是部分電網(wǎng)企業(yè)不重視技術(shù)的更新?lián)Q代，以及相應(yīng)硬件的投入，影響了供用電管理的整體水平。基于此，為加快電網(wǎng)建設(shè)速度，電網(wǎng)企業(yè)可以在現(xiàn)有硬件水平上，及時(shí)納入新型硬件，輔佐供用電管理人員的工作。

三、結(jié)論

電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，需要不斷提升供用電管理水平，才能整體提升服務(wù)質(zhì)量。但是隨著電網(wǎng)改革的不斷推進(jìn)，供用電管理過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，只有通過(guò)向新建住宅用戶(hù)收取一定的“初裝費(fèi)”或配電補(bǔ)貼、有針對(duì)性的提升電費(fèi)范圍以及增加管理投入等多種措施，改進(jìn)供用電管理上的問(wèn)題，才能維持供電企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)電網(wǎng)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

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