省科學技術廳

“十三五”時期，是深化拓展科技創(chuàng)新工程、全面建設創(chuàng)新型省份的決定性階段，也是深化科技體制改革取得突破的關鍵時期。全省科技系統(tǒng)將認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神，緊緊圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心這一戰(zhàn)略目標，堅持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作導向，理清思路、聚焦重點、精準發(fā)力、務求實效，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供有力科技支撐。力爭2016年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.6%，萬人發(fā)明專利擁有量達15件，科技進步貢獻率達61%。

以加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為重點，著力打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。堅持高端引領，完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端攀升。加強省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，繼續(xù)深化市場化改革，推進固定場所建設，引進共建一批專業(yè)研究所，推動建立海外產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，設立產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)投資基金，加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心建設，充分發(fā)揮改革“試驗田”和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的核心平臺作用。加強前瞻性產(chǎn)業(yè)技術突破，瞄準國際前沿和未來發(fā)展需求，啟動實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專項，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、激光制造、戰(zhàn)略新材料等加強超前部署，努力在若干重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)重大技術突破。加強共性關鍵技術創(chuàng)新，啟動實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，集成推進創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，重點培育10個左右高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加強科技基礎設施建設，啟動實施科技基礎設施建設行動計劃，加快建設國家超級計算（無錫）中心、未來網(wǎng)絡試驗裝置等重大設施，積極支持國家大科學裝置和國家實驗室預研，進一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎，形成先發(fā)引領優(yōu)勢。2016年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達41%以上。

以增強創(chuàng)新能力為重點，著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導作用，建立覆蓋初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的支持體系，培育形成具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。強化創(chuàng)新型企業(yè)培育，啟動實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，一方面加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育，重點支持一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，引導其開放配置全球創(chuàng)新資源，牽頭組織核心技術和標準研發(fā)，提升行業(yè)國際影響力;另一方面加強高新技術企業(yè)培育，深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，推動面廣量大的科技型小微企業(yè)加快成長為高新技術企業(yè)，力爭2016年高新技術企業(yè)達11000家。高水平建設研發(fā)機構(gòu)，深入實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設“百千萬”行動計劃，推進“百企示范、千企試點、萬企行動”，爭創(chuàng)10家左右國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率穩(wěn)定在90%左右。推進落實科技政策，健全“兩員兩團”工作機制，深入落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等各項政策，確保應減則減、應免盡免，力爭全年企業(yè)科技稅收減免額增長10%以上。

以優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局為重點，著力提升創(chuàng)新體系整體效能。加強分類指導，合理布局資源，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。進一步加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，全面落實示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和“5+10”建設方案，積極開展創(chuàng)新激勵政策先行先試，建立創(chuàng)新政策落實調(diào)查統(tǒng)計制度。認真編制空間布局規(guī)劃，啟動條例調(diào)研制定工作，開展高新區(qū)獎勵補助，進一步完善上下聯(lián)動的工作推進和服務保障機制。進一步統(tǒng)籌蘇中蘇北創(chuàng)新發(fā)展，加快建設沿江產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新帶和沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊，完善科技創(chuàng)新劵制度，引導蘇中、蘇北地區(qū)更大力度集聚創(chuàng)新要素、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新能力。進一步推進創(chuàng)新型園區(qū)建設，啟動實施創(chuàng)新型園區(qū)建設行動計劃，加快建設創(chuàng)新核心區(qū)，完善“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，建立以創(chuàng)新績效為主的考核評價機制，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設省級高新區(qū)。2016年高新區(qū)技工貿(mào)總收入超過5萬億元。進一步加強基層科技創(chuàng)新，啟動實施基層科技創(chuàng)新能力提升行動計劃，分區(qū)域、分類型、分層次推進創(chuàng)新型試點城市、創(chuàng)新型試點縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，不斷增強基層創(chuàng)新能力和服務水平。

以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，有效整合資源，加強政策集成，拓展服務模式，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。高起點建設新型創(chuàng)業(yè)載體，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等支撐平臺，深入推進“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，著力提升大學科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等建設水平，舉辦第四屆江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，建設20個“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點，在孵企業(yè)超過30000家。高水平開展科技創(chuàng)新服務，加快發(fā)展科技服務示范區(qū)，啟動建設科技服務特色基地，推進科技資源開放共享，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，2016年科技服務業(yè)總收入達5500億元。高質(zhì)量提升科技金融發(fā)展水平，擴大科技金融風險補償資金池和備選企業(yè)庫覆蓋面，力爭入庫企業(yè)超過15000家。優(yōu)化完善“蘇科貸”工作機制，創(chuàng)新天使投資引導資金運作方式，探索科技保險風險補償機制，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技投融資體系。2016年創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模達2100億元。

以集聚高端創(chuàng)新要素為重點，著力加快創(chuàng)新國際化步伐。提升對內(nèi)對外開放水平，推動創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機銜接、企業(yè)與高校院所深度合作。在加快產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中構(gòu)建完善長效機制，啟動實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，深化與中國科學院、清華大學等重點科教單位的新一輪合作，組織開展產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究，推進校企聯(lián)盟、技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地建設，支持高校院所、地方政府、科技園區(qū)聯(lián)合共建重大創(chuàng)新載體，2016年全省“校企聯(lián)盟”達11500個，實施產(chǎn)學研合作項目20000項。在提高創(chuàng)新國際化水平中拓展開放創(chuàng)新空間，啟動實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化行動計劃，深化與以色列、芬蘭、英國產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，強化與美國麻省理工學院、德國弗勞恩霍夫應用研究促進協(xié)會科技交流，探索與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)的創(chuàng)新合作機制，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球合作伙伴關系網(wǎng)絡。加快“引進來”和“走出去”步伐，辦好第五屆國際產(chǎn)學研合作論壇暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會，大力吸引外資研發(fā)機構(gòu)和國際知名技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持企業(yè)建設海外研發(fā)中心，提高在全球配置創(chuàng)新資源的能力和層次。

以構(gòu)建體制機制為重點，著力深化科技體制改革。把握好頂層設計和基層探索兩個動力，發(fā)揮好改革試點和經(jīng)驗推廣兩個作用，努力形成一批叫得響、立得住的改革品牌。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，積極落實國家《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，加快推進科技成果處置辦法改革，進一步探索科技人員股權(quán)和分紅激勵措施，建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益導向機制。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護機制，加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設，培育高價值專利，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。健全知識產(chǎn)權(quán)運用機制，完善市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。完善人才培養(yǎng)開發(fā)機制，進一步加強青年科技人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好企業(yè)科技副總選派工作，形成具有國際競爭力的人才開發(fā)機制和服務體系。2016年，重點培養(yǎng)1100名優(yōu)秀青年科研骨干，選派500位企業(yè)科技副總。完善區(qū)域創(chuàng)新改革試點機制，推進南京國家科技體制綜合改革試點，探索釋放科教資源活力的新機制新舉措。支持蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制。加強常熟市、海安縣科技創(chuàng)新體制綜合改革試點工作，探索依靠科技創(chuàng)新促進縣域轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，走出各具特色的改革發(fā)展路子。

責任編輯：張 寧