創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的

第一動(dòng)力

孫月平

改革開放30多年來，江蘇企業(yè)經(jīng)歷了兩次復(fù)雜、艱巨的轉(zhuǎn)軌：一是經(jīng)濟(jì)體制上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上從內(nèi)向型轉(zhuǎn)向外向型。當(dāng)前，江蘇企業(yè)正在經(jīng)歷一次新的轉(zhuǎn)型，即發(fā)展動(dòng)力上，從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)型。如何讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，使創(chuàng)新能力成為動(dòng)態(tài)環(huán)境下企業(yè)獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素？

首先，要推進(jìn)企業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)型。發(fā)展理念決定了企業(yè)的發(fā)展方向和著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。創(chuàng)新就是“創(chuàng)造性的破壞”，就是顛覆，就像蘋果重新定義手機(jī)，騰訊用微信顛覆自己的QQ。具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)要樹立戰(zhàn)勝自我、超越自我的信心和決心，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展理念向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念轉(zhuǎn)型。企業(yè)要由“低成本競(jìng)爭(zhēng)”向“差異化競(jìng)爭(zhēng)”，由“規(guī)模多元化擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”，由“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”，由“跳躍式發(fā)展”向“可持續(xù)發(fā)展”，由“跟跑”為主向“并行”、“領(lǐng)跑”為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，鑄造符合企業(yè)自身實(shí)際、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展模式。

其次，要推進(jìn)企業(yè)行為模式優(yōu)化。與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)家不同，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中成長(zhǎng)起來的企業(yè)家要想獲得成功，除了對(duì)市場(chǎng)商機(jī)高度敏感外，還必須具備在政府官員中發(fā)展個(gè)人關(guān)系的公關(guān)能力。在某種程度上，這種政治公關(guān)能力甚至比企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓能力更重要。因此，我們的企業(yè)在行為上總是帶有一種與生俱來的傾向：重人情網(wǎng)絡(luò)，輕公平競(jìng)爭(zhēng);重政治公關(guān)，輕技術(shù)創(chuàng)新;重暗箱操作，輕法治規(guī)范;重短平快取勝，輕戰(zhàn)略管理;重外向擴(kuò)張，輕內(nèi)向治理。這不是一種正常的、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為模式，而是更多地折射出了行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活所導(dǎo)致的企業(yè)行為扭曲。在未來的發(fā)展環(huán)境中，江蘇企業(yè)必須超越這樣的發(fā)展套路，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能獲得可持續(xù)成長(zhǎng)并以此推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型。

第三，要推進(jìn)企業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。過去30多年，江蘇企業(yè)取得的成功，在相當(dāng)大程度上依賴相對(duì)廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，以及相對(duì)被低估的環(huán)境保護(hù)、資源價(jià)格、安全生產(chǎn)等條件。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行中，產(chǎn)能過剩、企業(yè)巨虧，很多都是在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，依靠低廉的土地、人力、資金成本和各種優(yōu)惠政策大肆擴(kuò)張、過度借貸形成的。江蘇企業(yè)要想進(jìn)一步在日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，必須盡快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走創(chuàng)新發(fā)展之路。要把創(chuàng)新作為首要資源和根本發(fā)展手段，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式主要包括技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)型、管理創(chuàng)新先導(dǎo)型、制度創(chuàng)新先導(dǎo)型等。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的直接力量，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的強(qiáng)化手段，為管理創(chuàng)新提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力，為制度創(chuàng)新創(chuàng)造條件;管理創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新成功和深化的保障;制度創(chuàng)新為管理創(chuàng)新提供了一個(gè)操作平臺(tái)，形成了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，解決了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力問題。

第四，要推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從消費(fèi)來看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過創(chuàng)新供給激活需求、引領(lǐng)需求的重要性顯著上升，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的就是要順應(yīng)消費(fèi)需求的這種變化。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)升級(jí)方式很多，在產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置的企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也不一樣，產(chǎn)業(yè)升級(jí)既是單一企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，也是產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)升級(jí)。過去30多年規(guī)模導(dǎo)向的發(fā)展要轉(zhuǎn)化成深度的產(chǎn)品和體驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)化成全面效率的競(jìng)爭(zhēng)，不僅會(huì)倒下一批企業(yè)，也會(huì)促使一批企業(yè)家退休。在這個(gè)技術(shù)加速創(chuàng)新的年代，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人等，在未來幾年會(huì)全面進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多的資本會(huì)追逐有積累、長(zhǎng)謀略的技術(shù)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。追求差異化的技術(shù)創(chuàng)新，需要有持續(xù)投入的耐心和前瞻的眼光，新的挑戰(zhàn)會(huì)推動(dòng)大批企業(yè)尋求核心的技術(shù)進(jìn)步，為之進(jìn)行持續(xù)的投入?！?/p>

（作者系江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）

放大協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

劉志凌

當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)總量接近高收入國(guó)家和地區(qū)平均發(fā)展水平，但是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上還存在“大而不強(qiáng)”、“快而不優(yōu)”的問題，因而迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。黨的十八大確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新排在五大發(fā)展理念之首，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。繼改革開放初期“由農(nóng)到工”、“由內(nèi)到外”兩次取得巨大發(fā)展后，如今江蘇作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的先行省份，要在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的第三次轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于擁有強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。

長(zhǎng)期以來，國(guó)家創(chuàng)新體系以基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究為主要研究?jī)?nèi)容、以研究型大學(xué)和科研單位為主體，技術(shù)創(chuàng)新體系以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，兩者缺少銜接和協(xié)同。十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革中提出，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新的核心是知識(shí)增值。我國(guó)科研水平在一些領(lǐng)域已進(jìn)入世界先進(jìn)行列，然而很多高水平科研成果僅僅停留在知識(shí)創(chuàng)新階段，并未進(jìn)入技術(shù)孵化階段?？茖W(xué)家所擁有的知識(shí)創(chuàng)新與企業(yè)家所需要的技術(shù)創(chuàng)新如果不能交匯和協(xié)同，就無法產(chǎn)生基于原始創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新成果。由此可見，協(xié)同創(chuàng)新中的創(chuàng)新并非只是知識(shí)創(chuàng)新或者技術(shù)創(chuàng)新，而是將二者有機(jī)結(jié)合的融合創(chuàng)新。

協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是協(xié)同。協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是形成以科技成果源單位和企業(yè)為核心，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、創(chuàng)新平臺(tái)、非營(yíng)利性組織等為輔助的多元協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入融合和資源整合。解決好科研單位與企業(yè)在孵化新技術(shù)階段中的協(xié)同關(guān)系，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。

協(xié)同創(chuàng)新的根本驅(qū)動(dòng)力是降低交易成本，提高資源配置效率。對(duì)科學(xué)家而言，知識(shí)創(chuàng)新過程中存在信息搜集成本與知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用成本。對(duì)企業(yè)來說，新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和交易存在交易成本。創(chuàng)新鏈上的相關(guān)研發(fā)者和參與者進(jìn)入同一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)便可節(jié)省交易成本。企業(yè)需要科學(xué)家參與，否則創(chuàng)新技術(shù)難以位于世界前沿，在市場(chǎng)上也就缺少競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)家則需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的商業(yè)價(jià)值。這樣才能解決市場(chǎng)與科研脫節(jié)的問題，提高資源配置效率，從而使創(chuàng)新成果兼具科技含量和市場(chǎng)前景。

協(xié)同創(chuàng)新的導(dǎo)航燈是市場(chǎng)需求。新技術(shù)在交易和轉(zhuǎn)移時(shí)，存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。企業(yè)缺少對(duì)創(chuàng)新成果先進(jìn)程度的了解，科學(xué)家缺少創(chuàng)新成果是否為市場(chǎng)所接受的認(rèn)知，因此既可能存在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，也可能存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。單純以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新不一定會(huì)被市場(chǎng)接受，單純以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新不一定具有先進(jìn)性。技術(shù)創(chuàng)新過程就是科學(xué)發(fā)現(xiàn)與市場(chǎng)需求之間的耦合和互動(dòng)過程。通過協(xié)同創(chuàng)新，才能在協(xié)作中規(guī)避信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)解決創(chuàng)新成果的導(dǎo)向問題。

協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展要求凝練產(chǎn)業(yè)問題，集聚創(chuàng)新目標(biāo)。江蘇省科技創(chuàng)新資源豐富，產(chǎn)業(yè)主體眾多，如何使科研力量與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，十分重要。協(xié)同創(chuàng)新只是實(shí)現(xiàn)過程協(xié)作、最大化協(xié)作效益的手段，不是最終目標(biāo)。協(xié)同創(chuàng)新能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于凝練產(chǎn)業(yè)問題、集聚共同目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)多方共贏。江蘇應(yīng)著眼于區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利契機(jī)，按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的要求，根據(jù)江蘇凝練產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的重大科技問題，建設(shè)一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。惟其如此，才能改革傳統(tǒng)條塊分割的科研體系、單兵作戰(zhàn)的科研組織方式、產(chǎn)學(xué)研脫離的創(chuàng)新模式，充分激發(fā)和釋放區(qū)域和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新潛力和能量，建立開放合作型科研開發(fā)體制，有效整合江蘇創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率，為新一輪江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技與產(chǎn)業(yè)支撐。

（作者單位：省農(nóng)科院）

創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)

是人才驅(qū)動(dòng)

葛 藍(lán)

“十三五”時(shí)期，人才工作的重要性將進(jìn)一步凸顯，我們要強(qiáng)化抓人才就是抓發(fā)展的意識(shí)，把人才工作擺在更加突出的位置，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供強(qiáng)大的動(dòng)力。只有用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，本著服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本的精神，把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一要素，把培養(yǎng)人才、吸引人才、開發(fā)人才、用好人才貫徹到位，才能使創(chuàng)新真正成為發(fā)展的第一推動(dòng)力。當(dāng)前，我們要著眼服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確確實(shí)實(shí)把人才優(yōu)先發(fā)展的要求更加具體化，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求落實(shí)到創(chuàng)新發(fā)展的全過程，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的工作格局，適應(yīng)江蘇全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以更加有力的措施，促進(jìn)人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

著力打造創(chuàng)新人才集聚高地。實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略必須大力培育和集聚一大批適應(yīng)江蘇現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的人才。既要大力培養(yǎng)引進(jìn)高端化、國(guó)際化人才，又要統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，培育和造就大量高技能工人和新型農(nóng)民。實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域，敞開大門，招四方英才，充分信任、放手使用。同時(shí)，要堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證的基本做法，進(jìn)一步在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。加大人才發(fā)展資金投入力度，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，集聚八方英才為我所用，造成萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使人才大省名副其實(shí)。

增強(qiáng)人才工作針對(duì)性有效性。創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于激發(fā)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技人才，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，大力集聚適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展和新興業(yè)態(tài)需要的人才，發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的生力軍作用。通過卓有成效的工作，擴(kuò)大實(shí)用人才總量，提高實(shí)用人才質(zhì)量，盤活實(shí)用人才存量，全面打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)撬動(dòng)全面發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新發(fā)展以人才為本，人才發(fā)展以用為本。只有用其所能、任其所宜，才能體現(xiàn)人才的價(jià)值。把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，突出人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，繼續(xù)出臺(tái)有力有效的人才工作舉措，構(gòu)建有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境和制度環(huán)境，進(jìn)一步用好用活人才、提高人才效能，讓所有創(chuàng)新人才在江蘇大地各得其所、盡展其長(zhǎng)、建功立業(yè)，真正做到以用為本、人盡其才、才盡其用，讓各類人才充分發(fā)揮作用。

營(yíng)造人才創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)環(huán)境。通過制度建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，使之創(chuàng)新有機(jī)會(huì)、創(chuàng)造有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。維護(hù)創(chuàng)新人才合法權(quán)益，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到保護(hù)。弘揚(yáng)識(shí)才愛才敬才之風(fēng)。通過大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，在全社會(huì)形成見賢思齊、奮發(fā)努力的風(fēng)尚。積極引導(dǎo)外來和本土人才加強(qiáng)合作、相互促進(jìn)，形成協(xié)同創(chuàng)新、攜手并進(jìn)的良好局面，促進(jìn)各類人才作用充分發(fā)揮、全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。□

（作者單位：省社科聯(lián)）

激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新的活力

陸彩鳴

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。為激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，泰州市推出了3張優(yōu)惠券：“創(chuàng)業(yè)券”、“購(gòu)房券”和“科技創(chuàng)新券”。從提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持安家生活等多個(gè)方面，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。當(dāng)前，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在興起。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呼喚和期盼全社會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，從而不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，必須堅(jiān)持深化改革，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過深化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施，營(yíng)造均等普惠環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化。其一，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其二，深化商事制度改革。結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。其三，健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。

激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，釋放創(chuàng)業(yè)活力。尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，開辟就業(yè)新空間，拓展發(fā)展新天地，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一是建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。不斷擴(kuò)大社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長(zhǎng)的前端延伸。二是不斷完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資政策體系、制度體系、融資體系、監(jiān)管和預(yù)警體系，加快建立考核評(píng)價(jià)體系。三是豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理，豐富完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈。

激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，必須堅(jiān)持開放共享，推動(dòng)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享，整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建立和完善線上與線下、境內(nèi)與境外、政府與市場(chǎng)開放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。一是支持科研人員創(chuàng)業(yè)。加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度規(guī)則，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。二是支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。三是支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮留學(xué)回國(guó)人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。

（作者系中共泰州市紀(jì)委調(diào)研室主任）

責(zé)任編輯：霍宏光、蔣慧、劉衛(wèi)東