馮　雷　研究員

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新常態(tài)：重新定位進出口貿(mào)易的增長利益

馮雷研究員

我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，貨物貿(mào)易居于全球之首。規(guī)模大，增速緩，基本的增長規(guī)律開始顯現(xiàn)。2014年貨物貿(mào)易增速下降，2015年增速持續(xù)下降。如何從戰(zhàn)略層面認識這一局面至關重要，新常態(tài)的貿(mào)易增長模式如何掌控，國民經(jīng)濟發(fā)展得益于貿(mào)易的利益切入點何在，需要理論層面上的回答。

一、新常態(tài)的貿(mào)易利益調整

新常態(tài)的關鍵在于：經(jīng)濟增長速度會因為經(jīng)濟規(guī)模的擴大而逐漸降低。這一規(guī)律性的作用當經(jīng)濟規(guī)模增長到一定水平后，即會顯現(xiàn)。就我國新常態(tài)的出現(xiàn)來看，主要基于兩個原因，一個是內(nèi)因，即我國經(jīng)濟規(guī)模增長導致的增速下降，這是經(jīng)濟規(guī)律使然；另一個是外因，即國際經(jīng)濟增速趨緩，部分發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展遇到了較為嚴重的危機，導致我國外向經(jīng)濟部門的發(fā)展受到影響。內(nèi)外兩個因素的共同作用，使我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的態(tài)勢異常猛烈。

(一)中高速增長對貿(mào)易發(fā)展方式轉變的深刻含義

經(jīng)濟增長新常態(tài)意味著對外貿(mào)易絕對量的增長會伴隨著相對量的下降。盡管我國經(jīng)濟增長在過去一段時間里在相當大的程度上主要依賴于對外貿(mào)易的增長，但是，隨著貿(mào)易增長開始明顯放緩，提出重新定義對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟貢獻的衡量方式的要求就是必然的了。

消極的態(tài)度不可取。不能因為對外貿(mào)易的增速放緩，甚至是一定程度的下降，就對貿(mào)易發(fā)展形成負面的判斷。以往我們考察對外貿(mào)易發(fā)展優(yōu)劣的方法，重點在于其自身的增長速度，一方面強調總量的增長，另一方面強調增長速度的高低。在邁向貿(mào)易大國的進程中，衡量一個國家的貿(mào)易體量及其擴張速度是可取的，當然還會有其他衡量指標，但是判斷一個國家是否是一個貿(mào)易大國，這種方法還是比較科學的。然而在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進的過程中，仍然固守這種方法，就會迷失在總量增長的假象里，忽略了貿(mào)易發(fā)展的實質內(nèi)容，也就不科學了。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求對貿(mào)易發(fā)展方式采取新的衡量方法。

(二)貿(mào)易大國與貿(mào)易強國的轉折點

衡量方法的轉變直接體現(xiàn)出貿(mào)易大國與貿(mào)易強國關注點的重大區(qū)別。我們是貿(mào)易大國，在貿(mào)易規(guī)模上超過了部分貿(mào)易強國，但是我們還不是貿(mào)易強國，因為我們關注的焦點、我們經(jīng)濟發(fā)展的利益點還或多或少地集中在貿(mào)易總量與增長速度上。被我們在規(guī)模上超越的貿(mào)易強國其貿(mào)易發(fā)展的方式還有一些為我們所不及的特點，從這些特點來看，我們還不如他們。

我們還走在由貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國的路上，我們貿(mào)易部門的發(fā)展還在受著貿(mào)易大國貿(mào)易政策的引導，我們的貿(mào)易績效還在受著貿(mào)易大國衡量指標的評判，進出口總額、出口總額和進口總額的增速太容易成為人們判斷貿(mào)易發(fā)展狀況的指標。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，貿(mào)易發(fā)展進入新常態(tài)，我們的觀念也要接受新常態(tài)。觀念的轉折是政策轉折的先導，政策轉折是業(yè)績轉折的前奏。新常態(tài)是走向貿(mào)易強國的必經(jīng)階段中的必然現(xiàn)象，衡量貿(mào)易新常態(tài)發(fā)展的方法必須調整。具有啟迪意義的是，黨的十八屆五中全會提出，加工貿(mào)易新的增長模式，改“大進大出”為“優(yōu)進優(yōu)出”，充分體現(xiàn)出貿(mào)易大國與貿(mào)易強國關注點的本質不同。從某種意義上來講，貿(mào)易大國與貿(mào)易強國的區(qū)別就是量與質的轉換。

(三)經(jīng)濟發(fā)展對貿(mào)易利益的新期待

系統(tǒng)梳理經(jīng)濟發(fā)展對貿(mào)易利益支點的傳統(tǒng)討論可以發(fā)現(xiàn)：

第一，對外貿(mào)易的增長意味著經(jīng)濟的增長。受投資拉動經(jīng)濟增長特點的影響，國內(nèi)消費需求增長空間受到限制，自20世紀90年代中期以來，尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織，對外貿(mào)易的增長成為拉動我國經(jīng)濟增長的關鍵因素。

第二，就業(yè)是衡量對外貿(mào)易發(fā)展績效的一個關鍵因素。改革開放抓住了全球經(jīng)濟繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈布局調整和外需增長的機遇，通過對外貿(mào)易的突破，增加了國內(nèi)優(yōu)勢要素的使用規(guī)模與強度提高。我國是一個勞動力長期供給的大國，對外貿(mào)易的增長意味著勞動就業(yè)機會的擴大。在我國國民經(jīng)濟結構向工業(yè)化方向發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力需要轉移的大背景下，對外貿(mào)易增長所帶來的就業(yè)機會是促進國民經(jīng)濟結構調整的關鍵條件之一。

第三，對外貿(mào)易是對外開放及利用外資的一個重要組成部分。貿(mào)易發(fā)展為具有地緣優(yōu)勢的東南沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟提供了重要的發(fā)展方式或路徑。在我國東、中、西三個經(jīng)濟條帶形成梯級經(jīng)濟發(fā)展格局中，對外貿(mào)易與利用外資相互推動，發(fā)揮了關鍵性的作用。

第四，加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易與利用外資的重要形式，具有鮮明的國情特征。加工貿(mào)易為利用外資提供了重要的快速通道，是先進技術設備與管理方式引進的重要平臺。通過加工貿(mào)易，我國迅速嵌入了以跨國公司為主導的全球價值鏈，并通過加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級，向微笑曲線的兩端延伸，提升我國的貿(mào)易利益。

第五，貿(mào)易順差的長期積累徹底改變了我國外匯儲備的基本格局。自1994年以來，長期的貿(mào)易順差為我國積累起大量的外匯儲備，使宏觀經(jīng)濟政策有了較大的調整空間，同時也改變了我國對外貿(mào)易基本任務的框架。

縱觀改革開放以來我國對外貿(mào)易的基本任務，大體經(jīng)歷了“創(chuàng)匯—就業(yè)—結構升級”的階段。其所依托的經(jīng)濟背景是，我國從相對封閉的國際環(huán)境中走向開放，農(nóng)村剩余勞動力轉移，經(jīng)濟全球化與融入價值鏈。這些因素決定了我國對外貿(mào)易“大進大出”的特點。然而，“大進大出”與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移碰撞出發(fā)展中國家普遍存在著的環(huán)境污染、能源消耗、產(chǎn)業(yè)依附等重大問題。隨著貿(mào)易規(guī)模的擴大，對外貿(mào)易的基本任務開始在貿(mào)易結構以及服務于產(chǎn)業(yè)結構調整方面提出了更高的要求，以質取勝，高新技術產(chǎn)品的貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展，以至于在更高層面上追求有效利用國內(nèi)與國際“兩個市場”及“兩種資源”的戰(zhàn)略思想。

近年來開始為人們所詬病的重出口、輕進口的貿(mào)易發(fā)展模式是典型的貿(mào)易大國政策的必然結果。它的歷史使命隨著邁向貿(mào)易強國的進程也會逐漸式微。隨著經(jīng)濟增長速度放緩、新常態(tài)的出現(xiàn)，應該如何考量國民經(jīng)濟發(fā)展對貿(mào)易的利益要求呢？

二、新常態(tài)的貿(mào)易定位與貿(mào)易利益層級

新常態(tài)下的貿(mào)易利益應該注重層級的劃分，深化我們對貿(mào)易利益的深度認知與全面定位。

(一)貿(mào)易利益的宏觀層面：宏觀層級貿(mào)易利益定位的重點是與國民經(jīng)濟增長相適應的總量增長

進出口貿(mào)易總量增長關系著國民經(jīng)濟的增長，對新常態(tài)下的改革開放具有重要的意義。從經(jīng)濟發(fā)展的目標來看，開放經(jīng)濟條件下7%的新常態(tài)經(jīng)濟增長目標需要對外貿(mào)易增長的支撐。

進出口總額的增長可以分解為出口增長、進口增長以及進出口的平衡狀況。首先，出口貿(mào)易增長直接關系國民經(jīng)濟的實際增長，是凈出口規(guī)模的增量因素，構成了國民經(jīng)濟增長的組成部分之一。其次，進口貿(mào)易就數(shù)量角度來看，是凈出口規(guī)模的減量因素，但卻是我國長期貿(mào)易順差條件下，擴大進出口總額的重要因素。再次，進出口貿(mào)易的平衡狀態(tài)對宏觀經(jīng)濟運行具有重要的意義。在自由貿(mào)易環(huán)境中，過度的順差和過度的逆差，都不應該看作是健康的貿(mào)易狀態(tài)，亦即存在著更好地利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源的政策空間。

貿(mào)易總量增長及其組成部分的互動狀態(tài)是我們熟知的分析層面，也是我們在追求貿(mào)易大國發(fā)展時用來評價貿(mào)易狀態(tài)的突出特征，是分析新常態(tài)對外貿(mào)易的基本層面，這一分析的基本特征在于數(shù)量上的分析。新常態(tài)的進出口貿(mào)易保持與經(jīng)濟的同步增長，保持出口與進口的基本平衡，符合國內(nèi)經(jīng)濟增長的需要，也適應了國際環(huán)境的約束空間。

(二)貿(mào)易利益的內(nèi)涵層面：在國際市場價格風云變幻中著重考察出口與進口的數(shù)量

內(nèi)涵層面也可以稱作質量層面。在對貿(mào)易進行宏觀分析時，我們考察的是金額，不論是貿(mào)易總量還是對出口或進口的分別考察，我們看重的是金額，是與以金額為特征的國民經(jīng)濟總量相關的金額。但這是不夠的。還需要以價格為切入點，區(qū)分出口與進口，分別考察實現(xiàn)既定金額背后的數(shù)量規(guī)模。

在既定的進口額和不同的價格水平下，考察進口數(shù)量的多少，也就是要看進口投入的績效。舉例來說，同樣的進口額規(guī)模在140多美元的原油價格和40多美元的原油價格兩種條件下，意味著不同數(shù)量的原油進口，代表著完全不同的進口投入的績效。隨著價格的下降，進口額的縮減可能意味著進口投入績效的提高，至少我們可以看到，近年來，隨著國際原油市場價格的大幅度下降，用于原油進口的投入績效大大提高了，要么是以較少的投入獲得同等數(shù)量的原油，要么是以同等的投入獲得了更多的原油。

在既定的出口額和不同的價格水平下，考察出口數(shù)量的多少，同樣也是要看出口投入的績效。舉例來說，我國家電產(chǎn)品的國際競爭力不斷提高，但是價格卻逐漸下降，同樣的出口數(shù)量，實現(xiàn)的出口金額也在下降。也就是說，在實現(xiàn)既定出口額的同時，我們要出口更多的家電產(chǎn)品，隨之各種要素的投入也會相應增加，這意味著成本的上升和投入績效的下降。

這種考察方式與所謂的貿(mào)易條件是有所區(qū)別的。貿(mào)易條件考察的是進口與出口的關系，即需要出口多少單位的產(chǎn)品可以換回一個單位的進口產(chǎn)品。而這里，重點考察的是出口、進口各自投入和產(chǎn)出的關系，與國民經(jīng)濟的關系。考察價格因素的結果，一方面是可以對我國的出口額或進口額有更為深入的認識，包括與投入和產(chǎn)出關系的認識、與國民經(jīng)濟關系的認識；另一方面還提示著我們需要了解國際市場價格尤其是那些關系著我國國計民生發(fā)展的重要商品的國際市場價格的定價模式以及我們參與的程度。這大致可以分為兩種情況，一種是我們有影響力的價格，一種是我們沒有影響力的價格。前者引導我們調整相應的經(jīng)貿(mào)政策，后者引導我們提升在國際市場上的話語權。

與價格相關的一個重要話題，在數(shù)量與金額二者之間形成互動關系，必須關注匯率這一全面影響價格水平的因素所可能發(fā)揮的作用。匯率的穩(wěn)定與否，直接關系到我們通過價格來考察出口或進口貿(mào)易的投入績效，關系到廠商的預期收入，從而影響廠商生產(chǎn)經(jīng)營決策。匯率變動意味著進出口商品價格的全面波動，匯率變動的兩個方向對出口或進口績效的影響方向是相反的，這就造成了對貿(mào)易績效分析的高度復雜性。匯率政策關系著對貿(mào)易績效評價的客觀性與準確性。

(三)貿(mào)易利益的資源層面：落實充分利用國內(nèi)與國際兩種資源的戰(zhàn)略

無論出口還是進口，都意味著要素投入的跨國流動，涉及了當今熱議的環(huán)境與資源利用話題。我們應當在要素層面上考察貿(mào)易格局的形成，在環(huán)境與資源利用層面上考察貿(mào)易格局的形成，在可持續(xù)發(fā)展的層面上考察貿(mào)易格局的形成，在有效利用國內(nèi)外兩種資源的層面上考察貿(mào)易格局的形成。對資源與能源的掌控已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素之一，正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

降低“三高一低”產(chǎn)品在貿(mào)易格局中的地位，是貿(mào)易強國制定貿(mào)易政策的重心，是產(chǎn)業(yè)國際轉移的依據(jù)，是搶占高端貿(mào)易發(fā)展的關鍵。出口消耗優(yōu)勢資源，在一定時期內(nèi)是提升國際競爭力的源泉，但是，過度消耗優(yōu)勢資源會破壞出口結構的合理性；進口稀缺資源以及消耗稀缺資源生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是貿(mào)易格局形成的本意，但是，在諸邊貿(mào)易博弈中，在國際資源競爭中，往往無法如愿。

分析貿(mào)易結構變化，不僅要有產(chǎn)品層面上的結構指標，還應該有要素層面上的結構指標，有資源與能源消耗層面上的結構指標。在考察資源與能源的利用上評判貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣與合理性是貿(mào)易強國的關鍵性決策行為。

(四)貿(mào)易利益的行業(yè)層面：分行業(yè)考察進口與出口的增長，關注競爭力的行業(yè)來源，涉及國際貿(mào)易利益分配

經(jīng)濟結構的調整是新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容之一，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整體現(xiàn)在對外貿(mào)易上集中表現(xiàn)為對外貿(mào)易的轉型升級和進出口中的產(chǎn)品結構。盡管在對外貿(mào)易中還有一些其他的結構因素，如貿(mào)易方式的結構和市場或國別結構等，但是與經(jīng)濟結構、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調整密切相關的還是進出口的產(chǎn)品結構。對外貿(mào)易的轉型升級和產(chǎn)品結構調整關系著一國在全球要素稟賦格局中貿(mào)易利益的分配，關系著一國通過國際貿(mào)易參與國際分工的格局。

在轉型升級方面，我國對外貿(mào)易應該實現(xiàn)外貿(mào)增長動力源泉上的轉型升級，從主要依賴勞動力的成本優(yōu)勢轉變?yōu)橐约夹g、質量、品牌、資本等為主導的方面上來。應該實現(xiàn)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易均衡發(fā)展，盡管加工貿(mào)易的發(fā)展體現(xiàn)了我國參與國際分工及全球價值鏈構造的努力。

在產(chǎn)品結構方面，既要關注產(chǎn)業(yè)的高端化，也要注重國內(nèi)外水平的均等化。在這方面，貿(mào)易大國較為關注進出口產(chǎn)品結構的行業(yè)高端化，具體表現(xiàn)為關注初級產(chǎn)品與工業(yè)制成品的比重、工業(yè)制成品中高技術或高資本含量產(chǎn)品類別的比重，以及服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重。貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)結構通過進出口的產(chǎn)品結構展開競爭。貿(mào)易強國表面上在做著同樣的努力。但是，仔細分析我國作為貿(mào)易大國與貿(mào)易強國之間的關鍵區(qū)別在于，我們往往是把較高水平或較高質量的產(chǎn)品出口到世界市場上去了，而國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品的水平相對較低，也就是說，國內(nèi)外的用戶可以購買到、使用著的是不同水平的中國制造的同種類產(chǎn)品。反觀貿(mào)易強國的情況是，國內(nèi)用戶購買的是與出口產(chǎn)品處于同等水平或同等質量的產(chǎn)品。這種差異表現(xiàn)為貿(mào)易大國與貿(mào)易強國在對待出口時的不同態(tài)度，前者是希望用比國內(nèi)更好的產(chǎn)品去打開國際市場，后者則僅僅是出口，是在為國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)能開辟更為廣闊的市場。

在這個節(jié)點上，行業(yè)結構貿(mào)易利益的比較就不再是單純地比較貿(mào)易利益，也不是單純地比較進出口的產(chǎn)品結構，而是要在國內(nèi)用戶與國外用戶可以在同一技術條件下享受同等產(chǎn)品、獲得同等經(jīng)濟利益的前提下，考察一國的貿(mào)易利益。這是在進出口產(chǎn)品結構內(nèi)部考察國內(nèi)外兩個市場的差異，考察進出口產(chǎn)品結構深層次的合理性問題。

(五)貿(mào)易利益的項目層面：關注大項目拉動貿(mào)易增長的重要性

大項目拉動貿(mào)易表現(xiàn)為貿(mào)易增長中的跳躍性因素。這種現(xiàn)象在行業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字中表現(xiàn)得較為明顯，融合在貿(mào)易總額中可能會被其他因素的影響所抵消。

大項目拉動貿(mào)易增長與戰(zhàn)略機遇密切相關。戰(zhàn)略機遇涵蓋了國際政治經(jīng)濟等多方面因素創(chuàng)造出來的短暫時期，“一帶一路”建設，亞投行的建立，中美、中歐、中俄等重要雙邊或諸邊關系發(fā)展的關節(jié)點都可以構成大項目拉動貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。大項目拉動貿(mào)易與戰(zhàn)略機遇的匹配關系如何，構成了評價貿(mào)易發(fā)展的重要方面。就貿(mào)易大國來看，戰(zhàn)略機遇期與大項目拉動貿(mào)易增長往往處于被動狀態(tài)，而貿(mào)易強國往往是戰(zhàn)略機遇期的創(chuàng)造者，是大項目拉動貿(mào)易的主導方；從拉動貿(mào)易的角度看，應該評價對戰(zhàn)略機遇利用程度的高低及充分與否，從戰(zhàn)略機遇的角度看，需要評價貿(mào)易執(zhí)行效率的高低。

大項目拉動的貿(mào)易具有較強的行業(yè)特點，如重裝行業(yè)是大項目拉動貿(mào)易增長的關鍵領域；大項目拉動貿(mào)易增長的現(xiàn)象越明顯，說明產(chǎn)業(yè)結構升級的效果越明顯，說明我國工業(yè)制成品的產(chǎn)品結構正在走出低端的漩渦。從貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律來看，低端產(chǎn)品的貿(mào)易流量在時間上的分布較為均衡，高端產(chǎn)品尤其是重裝產(chǎn)品的貿(mào)易流量在時間分布上往往具有較強的跳躍性。

三、貿(mào)易強國的戰(zhàn)略特點

新常態(tài)下重新定義進出口貿(mào)易增長的利益層級，是在觀念與政策層面上建立貿(mào)易強國的需要。為什么發(fā)達國家對貿(mào)易增長的研究以及貿(mào)易政策的關注點與我們不同？這本身就是一個很有意思的問題，其間蘊含著貿(mào)易大國與貿(mào)易強國在認識境界、戰(zhàn)略高度以及思路調整方面的差異。我們應該及早培育和構建貿(mào)易強國思路，梳理強國的貿(mào)易政策，重新定位貿(mào)易增長的利益，從而可以設置符合新常態(tài)進出口貿(mào)易的增長目標。

貿(mào)易強國戰(zhàn)略的關鍵在于其自主性的貿(mào)易政策。這種自主性特征突出表現(xiàn)在兩個重要的方面：一是在國際分工與全球價值鏈中居于主導地位，無論出口還是進口都有較大的選擇空間與自由。相比之下，發(fā)展中國家多處于國際分工中的從屬地位，處于全球價值鏈的低端，為了經(jīng)濟發(fā)展不得不出口，進口又受到發(fā)達國家的限制。我國對外貿(mào)易活動帶動的產(chǎn)業(yè)仍基本處于由發(fā)達國家跨國公司主導的全球價值鏈的低端，更鮮有我國主導的區(qū)域性或全球性的價值鏈條。二是在多邊貿(mào)易體制及區(qū)域貿(mào)易安排中占據(jù)話語權的制高點，掌控著貿(mào)易規(guī)則走向的主導權，從而能夠最大限度地利用自身的優(yōu)勢而限制了處于從屬地位的貿(mào)易伙伴追求合理貿(mào)易利益的努力。從烏拉圭回合到多哈回合，談判的艱難程度體現(xiàn)了這種話語權和規(guī)則制定方面的爭奪。多邊貿(mào)易體制中的挑戰(zhàn)把貿(mào)易強國推向了區(qū)域貿(mào)易安排，TPP就是發(fā)達國家重新爭奪貿(mào)易政策主導權的典型例證。

我們必須看到，一國經(jīng)濟不可避免地會從高速增長轉向中高速增長，必須要在戰(zhàn)略觀念上有所轉變，看到并發(fā)掘出經(jīng)濟新常態(tài)蘊含著貿(mào)易強國戰(zhàn)略生成的內(nèi)在激勵因素。

(作者單位：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院;責任編輯：周明)