程守艷

(貴州廣播電視大學(xué)　貴陽(yáng)　550004)

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現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在貴州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的潛力淺析

程守艷

(貴州廣播電視大學(xué)貴陽(yáng)550004)

摘要：在貴州這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的省份，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新跨越,全面建設(shè)小康社會(huì)，最重要的、根本性的戰(zhàn)略選擇是加快人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在從人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變中起著至關(guān)重要的作用。文章對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在貴州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的潛力進(jìn)行分析，為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源諫言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育；農(nóng)村人力資源；貴州

我國(guó)大部分人口在農(nóng)村，農(nóng)村從業(yè)人員受教育程度低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。如何提高農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，是我們面臨的課題之一。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育作為一種全新的教育方式，已成為全民教育的一個(gè)重要組成部分，并將成為構(gòu)筑開(kāi)放式終身學(xué)習(xí)體系的重要途徑，可以使更多的人尤其是無(wú)法到校園內(nèi)學(xué)習(xí)的人接受專業(yè)教育，滿足全社會(huì)成員接受專業(yè)教育的需要。因此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)該也可以在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源中發(fā)揮作用。

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是加速農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的助推器

1.現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育適合貴州農(nóng)村教育資源匱乏的省情

遠(yuǎn)程教育是信息時(shí)代文明的結(jié)晶，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)手段和教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新，是采用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)手段實(shí)施遠(yuǎn)距離、大面積教育的新型教育形式，其實(shí)質(zhì)是基于網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的多式樣、廣范圍的教育培訓(xùn)手段。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育就是通過(guò)廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒介來(lái)進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一種方式，或指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、提供市場(chǎng)信息、傳播致富經(jīng)驗(yàn)、宣傳農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)科技成果迅速走進(jìn)千家萬(wàn)戶[1]。貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展的基礎(chǔ)也十分薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，貴州農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，不同程度地存在著教育資源短缺、教師數(shù)量不足、培訓(xùn)力度不夠和教學(xué)質(zhì)量不理想等問(wèn)題，這就導(dǎo)致了一種矛盾局面：一方面，貴州農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大、受教育程度低、文盲率高、有待開(kāi)發(fā)的任務(wù)非常艱巨；另一方面，廣大農(nóng)村的教育資源十分匱乏、師資短缺、教學(xué)質(zhì)量不高。貴州人均收入水平低，教師的收入水平也不高，因此要想大量吸引優(yōu)秀教育工作者扎根農(nóng)村教育的難度很大。如何在財(cái)力有限、師資不足的情況下發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)？發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是一條現(xiàn)實(shí)途徑?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一條適合貴州窮省辦大教育的面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

2.現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村主體作用的必然要求

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體, 提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快推進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是當(dāng)前提高農(nóng)民收入，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的迫切需要[2]?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育可以使廣大農(nóng)民行不出村、足不出戶就可以進(jìn)行學(xué)習(xí)，既方便又實(shí)惠。由于不受時(shí)空限制，既適用于反復(fù)教學(xué)(觀看)，更適宜于利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，這對(duì)于生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)尤為適合和方便。同時(shí)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育通過(guò)開(kāi)展一些實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，能夠起到立竿見(jiàn)影的效果。農(nóng)民一旦嘗到科技致富的甜頭，就會(huì)越學(xué)越有興趣，從而增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，從而充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

3.現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要支撐

目前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心正向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚的速度逐步加快。從我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的個(gè)人特征來(lái)看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與其文化素質(zhì)和技術(shù)水平密切相關(guān)，農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平與其外出就業(yè)及其收入呈正相關(guān)關(guān)系[3]。貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，有的甚至是文盲或半文盲，進(jìn)入市場(chǎng)的能力本來(lái)就十分有限，加上在擁有和獲得信息方面也是“弱勢(shì)群體”，就使得他們與城市求職者在尋求工作機(jī)會(huì)中處于不平等地位。此外，部分用人單位的偏見(jiàn)和歧視，也大大縮小了農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)。解決這個(gè)問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急，是要大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化科技素質(zhì)，特別是要通過(guò)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進(jìn)行各類職業(yè)技能培訓(xùn)，使其在選擇職業(yè)方面具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。沒(méi)有較高的文化和技術(shù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)際上是低層次、低水平、暫時(shí)性的流動(dòng)，就業(yè)穩(wěn)定性差、返農(nóng)機(jī)率高。真正意義上的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民隨著自身素質(zhì)的不斷提高，具備較強(qiáng)的職業(yè)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)業(yè)能力，成為人力資本含量較高的工人。教育是增加人力資本存量最基本的手段。通過(guò)大力開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的持續(xù)有序轉(zhuǎn)移。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育有日益成熟的技術(shù)手段和基礎(chǔ)條件

在當(dāng)代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的最直接動(dòng)力。在信息技術(shù)快速發(fā)展的情況下，充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，對(duì)貴州而言是一個(gè)難得的機(jī)遇，而且，貴州也已經(jīng)具備了相關(guān)的基礎(chǔ)條件。

1.日益成熟的技術(shù)手段

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)發(fā)教育是以教育技術(shù)手段的發(fā)展為基礎(chǔ)的。從廣播電視到計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、從單一媒體到多媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，Internet和寬帶技術(shù)網(wǎng)的普及、技術(shù)更新使學(xué)習(xí)過(guò)程更方便，教育資源的利用率更高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)用衛(wèi)星、電視、錄像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代通訊媒體實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)，學(xué)生可以根據(jù)自己的特點(diǎn)、條件和職業(yè)需要選擇專業(yè)和課程，通過(guò)各種渠道接受多種媒體的教學(xué)，以獲得知識(shí)和技能。就教育對(duì)象來(lái)說(shuō)，他們不受年齡、職業(yè)和學(xué)歷的限制。由于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是數(shù)字衛(wèi)星通信技術(shù)、高速通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體通信技術(shù)的發(fā)展以及數(shù)像壓縮技術(shù)的產(chǎn)物，所以開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育必須有基本的硬件投入和相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境。如衛(wèi)星雙向交互系統(tǒng)、多媒體教室、有線電視寬帶網(wǎng)以及利用VOD技術(shù)(視頻點(diǎn)播)和Internet來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息進(jìn)入有需求的學(xué)員家庭[4]。學(xué)員可實(shí)現(xiàn)在家學(xué)習(xí)，不僅可以上網(wǎng)瀏覽相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，收發(fā)電子郵件，使用教學(xué)課件，還可以通過(guò)專用公告板進(jìn)行問(wèn)題提交和接受全方位的學(xué)習(xí)支持。由于VOD技術(shù)具有互動(dòng)性和時(shí)間上的延遲性，使得學(xué)員能夠充分享受到現(xiàn)代信息技術(shù)給遠(yuǎn)程教育帶來(lái)革命性變化的好處[5]。同時(shí)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育創(chuàng)造了新的開(kāi)放式學(xué)習(xí)環(huán)境，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化了信息傳輸方式，使人們?cè)诟蟮某潭群头秶瞎蚕硇畔①Y源，遠(yuǎn)程視頻、交互式電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、視頻點(diǎn)播等等，為人們的學(xué)習(xí)提供新的開(kāi)放式學(xué)習(xí)環(huán)境?？梢哉f(shuō)，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是發(fā)展繼續(xù)教育、終身教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會(huì)和社會(huì)化學(xué)習(xí)的良好途徑，是一個(gè)向全社會(huì)、全民族和人的終身全方位開(kāi)放的新的教育體系。

2.遠(yuǎn)程教育在貴州已具有一定基礎(chǔ)

貴州省從2003年開(kāi)始建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，遠(yuǎn)程教育在貴州已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)。2003年5月以來(lái)，貴州省在遵義市、黔東南苗族侗族自治州和貴陽(yáng)市三地進(jìn)行試點(diǎn)，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的建設(shè)工作，成立了以時(shí)任省委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在各級(jí)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)。到2005年，貴州省共投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.4億元，全部完成試點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)，并在省內(nèi)其它6個(gè)非試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行探索，建成站點(diǎn)8418個(gè)，覆蓋全省72%的村寨，有400余萬(wàn)人次參加了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。如2005年3月初，貴陽(yáng)、遵義兩市利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，在召開(kāi)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)時(shí)，設(shè)立了116個(gè)遠(yuǎn)程教育分會(huì)場(chǎng)，2萬(wàn)余名黨員通過(guò)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻會(huì)議系統(tǒng)參會(huì)，改變了過(guò)去由市到縣、縣到鄉(xiāng)逐級(jí)開(kāi)會(huì)傳達(dá)的方式。目前貴州遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)已達(dá)29287個(gè)，接收站點(diǎn)覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%的村寨，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾1700多萬(wàn)人次。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特性使其成為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑

學(xué)習(xí)手段、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)內(nèi)容包括人們學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)在信息時(shí)代獲取知識(shí)、更新知識(shí)、接受繼續(xù)教育，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不受時(shí)空的限制、適應(yīng)市場(chǎng)需求、教育成本低廉，規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)手段多樣，辦學(xué)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)使管理有保障，辦學(xué)形式靈活多樣，便于與社會(huì)各界合作、便于滿足基本的學(xué)習(xí)需要，可以說(shuō)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特性使其成為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑。

1.開(kāi)放式學(xué)習(xí)環(huán)境

開(kāi)放式學(xué)習(xí)環(huán)境，便于滿足基本的學(xué)習(xí)需要?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育多樣的學(xué)習(xí)手段，增強(qiáng)了人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)踐性。學(xué)習(xí)是整合人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)踐，要把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，就必須全面提升人的學(xué)習(xí)能力。開(kāi)放教育改變了傳統(tǒng)面授系統(tǒng)講授的形式，采用多樣的學(xué)習(xí)手段，提升學(xué)員自主學(xué)習(xí)的能力。充分運(yùn)用多種媒體教學(xué)方式，諸如直播課堂、雙向視頻、電話、E-mail、在線討論、BBS留言板等，開(kāi)展實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)的遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)，帶動(dòng)知識(shí)的共享和交流；在專業(yè)規(guī)則的實(shí)施過(guò)程中，培養(yǎng)學(xué)員掌握基于計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)技能，學(xué)會(huì)查找、瀏覽、下載網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，收發(fā)電子郵件，參加課程在線討論等?；诰W(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，不僅能令學(xué)員快速地獲得技能，而且能助長(zhǎng)知識(shí)的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)工作的創(chuàng)新；在組織面授的教學(xué)中，提供案例、問(wèn)題、討論大綱、閱讀書目等材料，播放PPT、Flash等動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)內(nèi)容，減少學(xué)員產(chǎn)生的厭倦情緒，提高學(xué)習(xí)的效果。在農(nóng)村，遠(yuǎn)程教育憑借其開(kāi)放性、靈活性、快捷性、多樣性等特點(diǎn)，集文字、廣播、電視、錄音、錄像、CAI課件、視聽(tīng)光盤和網(wǎng)上課程等多種教學(xué)媒體于一體，打破了時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了教育資源的整合，個(gè)性化交互教學(xué)特點(diǎn)顯著，使農(nóng)民人人能學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)，為農(nóng)民由體力型向智能型轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了極為有利的條件，大幅度提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)的熱情和積極性，受到農(nóng)民廣泛的歡迎，遠(yuǎn)程教育在廣袤的農(nóng)村有著極為廣闊的需求空間和發(fā)展空間。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)分散等特點(diǎn)，農(nóng)民的空閑時(shí)間很難統(tǒng)一，各地的自然條件如氣候、土壤條件不一，加上市場(chǎng)行情的波動(dòng)，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，他們對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的需求也多種多樣而且經(jīng)常變化；農(nóng)民居住比較分散，加上貴州山多路陡、交通不便，集中的教育培訓(xùn)難以保證農(nóng)民的聽(tīng)課率。所以，傳統(tǒng)的統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一內(nèi)容的集中式教育培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)而言是成本較高且效率較差的。就求學(xué)者個(gè)人來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)都不同程度地提高了對(duì)人的整體素質(zhì)要求，學(xué)習(xí)需求越來(lái)越多。更多的人認(rèn)識(shí)到，僅僅接受初等和中等教育，將阻礙自身進(jìn)一步的發(fā)展，一次性的學(xué)校教育也不能適應(yīng)崗位和再就(創(chuàng))業(yè)的需要?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育使生活在鄉(xiāng)村的人們能夠接受到各類教育，使更多的人受到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技文明的熏陶，消除對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段的陌生感和恐懼感，使人們更好地體會(huì)到現(xiàn)代化科技與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、社會(huì)發(fā)展與自然的關(guān)系，在觀念上與世界的發(fā)展同步。

2.較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在我國(guó)的興起已體現(xiàn)出它對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。它的產(chǎn)生，在客觀上順應(yīng)了中國(guó)的國(guó)情，同時(shí)也順應(yīng)了世界現(xiàn)代教育的發(fā)展潮流。正是由于這些原因，使得遠(yuǎn)程開(kāi)放教育自興起后短期內(nèi)即獲得了迅速發(fā)展。就貴州電大來(lái)說(shuō)，建校30余年，累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)了本專科畢業(yè)生21萬(wàn)余人，約占同期全省高校各類畢業(yè)生總數(shù)的24.97%，普通?？飘厴I(yè)生約占全省同期普通高校畢業(yè)生總數(shù)的7%。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人接受了繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。自2004年起，貴州電大還結(jié)合我省社會(huì)發(fā)展需要，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極開(kāi)展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，在鄉(xiāng)村的高中生中招收養(yǎng)殖、種植、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村行政管理、園藝技術(shù)等專業(yè)，為學(xué)員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，使他們成為農(nóng)村科技帶頭人和致富能手。另外，貴州電大的專業(yè)設(shè)置也具有對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)人多方面需求的極強(qiáng)的適應(yīng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)已開(kāi)設(shè)多個(gè)專業(yè)，老專業(yè)不斷被淘汰，新專業(yè)在不斷產(chǎn)生。開(kāi)放教育本、專科各個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置，是電大教學(xué)工作適應(yīng)社會(huì)需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定了開(kāi)放教育的走勢(shì)，它直接制約著開(kāi)放教育質(zhì)量的高低，人才培養(yǎng)目標(biāo)、方向及人才培養(yǎng)的水平。課程作為開(kāi)放教育活動(dòng)的基礎(chǔ)，課程設(shè)置既要使開(kāi)放教育學(xué)員具有現(xiàn)代科學(xué)文化的基礎(chǔ)知識(shí)，又要掌握適應(yīng)工作崗位的技能，以不變應(yīng)萬(wàn)變，具備適應(yīng)社會(huì)需求變化的能力。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育能以其靈活的辦學(xué)方式和手段，為分布在民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村的文化起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困的人們提供接受現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，為廣大在職、在崗人員提供接受教育和進(jìn)修的條件，為下崗人員和社會(huì)各類成員提供急需的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而能最大程度地加快人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，遠(yuǎn)程教育還加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，引導(dǎo)有一定專業(yè)技能的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，貴州農(nóng)民獲取了信息、改變了觀念、發(fā)展了生產(chǎn)，獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益，為建設(shè)新農(nóng)村提供了有力支撐。可以說(shuō)，辦好遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，是貴州加快人力資源向人才資本轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。

3.多樣性與高效性

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育體制、辦學(xué)形式、專業(yè)(學(xué)科)設(shè)置、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式都是多種多樣的。第一個(gè)體現(xiàn)是在辦學(xué)形式和學(xué)制上，有短也有長(zhǎng)；有業(yè)余，也有全日制和半日制；有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育；有學(xué)習(xí)全科的，也有選學(xué)單科或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)的；有普通教育，也有職業(yè)技術(shù)教育等等。多樣性的特點(diǎn)適應(yīng)了學(xué)生的不同層次、不同水平、不同目的的需要，也迎合了學(xué)生時(shí)空上不受課堂約束的需求，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了極大的方便和周到的服務(wù)。同時(shí)，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育借助系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代教育技術(shù)，在同等投資狀態(tài)下，能使接受教育的人數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增大，因而降低了教育的成本。據(jù)“中國(guó)電大教育質(zhì)量和投資效益評(píng)估”顯示：電大大專生的人均培養(yǎng)費(fèi)用僅相當(dāng)于普通高校大專生的三分之一。投入少、產(chǎn)出高，是高效性的主要體現(xiàn)；第二個(gè)體現(xiàn)是傳遞信息快，易于將新的科學(xué)技術(shù)和新的生產(chǎn)信息在短時(shí)間內(nèi)傳送到千家萬(wàn)戶，傳送到廣大的學(xué)習(xí)者中；第三個(gè)體現(xiàn)是能夠較快地將新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，使科學(xué)技術(shù)通過(guò)受教育者迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使教育更快更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門服務(wù)，為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；第四個(gè)體現(xiàn)是系統(tǒng)內(nèi)的資源共享共建，避免了重復(fù)建設(shè)，從而提高了整體效益。

4．不斷擴(kuò)大的服務(wù)面

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的應(yīng)用，使遠(yuǎn)程教育在時(shí)間和空間上都面臨前所未有的延伸和拓展。在時(shí)間上，遠(yuǎn)程教育將伴隨人的一生，使教育成為一種活到老學(xué)到老的終身教育；在空間上，遠(yuǎn)程教育將會(huì)超越傳統(tǒng)的課堂和學(xué)校，演變?yōu)楦鼜V泛的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的教育。遠(yuǎn)程教育可以在不同區(qū)域、各種場(chǎng)所教學(xué)，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，既適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的新要求，又適應(yīng)農(nóng)民自身文化素質(zhì)提高的新需求[6]。與此同時(shí)，還可將遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)，既不需要農(nóng)村學(xué)員住宿，而且收費(fèi)較低，視頻教學(xué)課件可以反復(fù)觀看，直到學(xué)會(huì)為止。依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)課件的實(shí)時(shí)播放，使農(nóng)民可以足不出戶就可以獲得需要的技能和知識(shí)，真正做到“送教到家”。從這一角度講，農(nóng)村人員更愿意接受這種形式的教育，這無(wú)形中擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育的服務(wù)面。

目前，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正以驚人的速度迅速發(fā)展著。由于手機(jī)上網(wǎng)功能的拓寬，農(nóng)民家庭上網(wǎng)學(xué)習(xí)不再是夢(mèng)想。農(nóng)民在家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參加學(xué)習(xí)、進(jìn)行網(wǎng)上交易、上網(wǎng)瀏覽世界、遍尋天下信息正在成為平常之事。以廣播電視大學(xué)為代表的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的實(shí)踐已經(jīng)證明這樣一個(gè)事實(shí)：較少的投人能夠獲得較大的產(chǎn)出，這主要是由遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的優(yōu)勢(shì)所決定的?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育適應(yīng)貴州省情，有客觀基礎(chǔ)支撐，承載著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予的歷史使命，是利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)貴州農(nóng)村人力資源的最佳選擇。

參考文獻(xiàn)

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[6]代樂(lè).貴州省依托遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)[EB/OL].[2005-10-08].http://www.edu.cn/xxh/fei/xin_xi_zi_xun/importantnews/200603/t20060323_142838.shtml.

[7]田紅梅.現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育促進(jìn)安徽人力資源開(kāi)發(fā)之探析.安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2008(4).

(責(zé)任編輯：孫若萍)

收稿日期：2015-11-04

作者簡(jiǎn)介：程守艷(1980—)，女，貴州鎮(zhèn)寧人，副教授。

基金項(xiàng)目：本文系貴州省教育廳現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究基地項(xiàng)目“現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與貴州省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)探索與實(shí)證研究”(編號(hào)：JD2014160)的階段性成果。

文章編號(hào)：1008—2573(2016)01—0001—05

On Potential of Modern Distance Open Education in Rural Human Resources Development in Guizhou

CHENG Shouyan

(Guizhou Radio & TV UniversityGuiyang550004)

Abstract:It is the most important and the most fundamental strategic choice to accelerate the transformation from human resources to human capital if we want to promote economic development, to achieve a new leap, and to build a moderately prosperous society in Guizhou, which lags far behind. Modern distance open education plays an important role in the transformation from the human resource to the human capital. Based on the potential analyses of modern distance education in Guizhou rural human resources development, the author of this thesis puts forward some suggestions on how to enhance the rural human resources development and rural labor quality.

Key words：Modern Distance Open Education; Rural Human Resources; Guizhou