◎蒙善科

（平南縣農(nóng)機推廣站537100）

推進(jìn)平南縣農(nóng)機化發(fā)展的探討

◎蒙善科

（平南縣農(nóng)機推廣站537100）

近年來，平南縣農(nóng)機局緊密圍繞農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的發(fā)展目標(biāo)，大力推動全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，取得了顯著成效，并保持著良好的發(fā)展勢頭。但由于該縣人多地少，又是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)機械化在推進(jìn)過程中，受地理環(huán)境等各種因素制約，水稻機械化育插秧、稻谷烘干、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工及桔桿還田等方面機械化水平仍然偏低，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。面對新形勢、新要求，農(nóng)業(yè)機械化如何發(fā)揮作用，如何加快發(fā)展是擺在農(nóng)機部門面前的一個重要課題。

一、平南縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)機裝備總量增長，農(nóng)機化綜合水平顯著提高

一是農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長。經(jīng)過近10年來農(nóng)機購置補貼政策的拉動，全縣農(nóng)民購買農(nóng)機具的熱情高漲，農(nóng)業(yè)機械得到了大量普及，迅速推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。目前全縣擁有各類農(nóng)業(yè)機械7萬多臺套，其中：擁有拖拉機20706臺（套）、耕地機械51366臺（套）、插秧機1400多臺、收割機1600多臺、烘干生產(chǎn)線50條、農(nóng)機總動力85萬多kW。

二是農(nóng)機化發(fā)展水平快速提高。2015年期末，機耕、機播、機收面積分別達(dá)到72769hm2、15184hm2、53009hm2；據(jù)初步統(tǒng)計，“十二五”期末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達(dá)到54.32%，比“十一五”期末提高16.1個百分點，其中水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)到72%。

（二）農(nóng)機社會化服務(wù)不斷壯大，機械化作業(yè)領(lǐng)域不斷擴展

到目前止，全縣共有農(nóng)機專業(yè)合作社73個。部分合作社社員既是土地承包大戶，也是農(nóng)機專業(yè)大戶，是農(nóng)機化發(fā)展的中堅力量。農(nóng)機合作社的出現(xiàn)，既解決了勞動力空缺導(dǎo)致的田地閑置問題，也起到整合土地和促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的作用，可釋放大量的農(nóng)村勞動生產(chǎn)力。同時，合作社也是全縣農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的主力軍，是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要力量。在他們的帶動下，很多新機具、新技術(shù)可以得到較快的推廣普及。該縣水稻育秧中心、稻谷烘干中心得到較快發(fā)展，初步實現(xiàn)了耙耕、育秧、機插、收割、烘干五個環(huán)節(jié)機械化。到目前止，全縣水稻育秧中心建設(shè)達(dá)到18個，稻谷烘干中心發(fā)展達(dá)到13個，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。

二、存在問題分析

（一）水稻機插水平低

一是插秧機質(zhì)量有待提高。全縣雖然擁有1400多臺插秧機，早年買的已經(jīng)老舊，已達(dá)到更新?lián)Q代，而且部分插秧機作業(yè)性能差，質(zhì)量不過硬，存在問題多，導(dǎo)致不能作業(yè)而廢棄，影響了插秧機的推廣應(yīng)用。二是合作社資金不足。育秧中心的建設(shè)投資大，部分種植大戶、農(nóng)機合作社資金少，機械設(shè)備購買力薄弱，投入基礎(chǔ)建設(shè)能力有限，導(dǎo)致部分種糧大戶無法采用機插。三是地理環(huán)境制約。平南縣南北兩頭是山區(qū)，坡高路窄、山多田少、田塊落差大，不利于機械化作業(yè)，制約了機械化發(fā)展。而中部丘陵、平原地帶，田地分散，田塊小、不平整、不規(guī)則，機耕路設(shè)施建設(shè)滯后，不利于機械通過和投入作業(yè)。四是部分水利設(shè)施跟不上，導(dǎo)致灌溉成本提高，許多田塊灌溉困難，不利于農(nóng)機作業(yè)。

（二）基層農(nóng)機推廣服務(wù)能力薄弱

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站按照“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的方式進(jìn)行管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站編制少，缺技術(shù)人員，普遍存在無獨立辦公場所，辦公設(shè)施少、業(yè)務(wù)技術(shù)薄弱等問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站承擔(dān)了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，影響了農(nóng)機化工作開展。農(nóng)機技術(shù)推廣人員缺少培訓(xùn)機會，專業(yè)技術(shù)不熟悉，農(nóng)機推廣服務(wù)能力薄弱，交通工具缺乏，推廣手段落后，制約和影響了全縣農(nóng)機化水平的提高。

（三）社會化服務(wù)組織服務(wù)能力不強

多數(shù)農(nóng)機合作社資金有限，規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)能力不強，甚至沒有開展對外服務(wù)的能力。部分合作社管理水平不高，組織松散，難以組織開展各種業(yè)務(wù)活動，經(jīng)濟效益不明顯。有的合作社缺少農(nóng)機操作、維修保養(yǎng)方面的知識，導(dǎo)致機具在使用過程中故障問題較多，維修成本增加，影響了機具的正常使用。在庫棚建設(shè)方面，由于資金短缺，無法建設(shè)停機庫棚，很多農(nóng)機具只能露天停放，受風(fēng)吹日曬，加速機具的損耗老化，制約了合作社服務(wù)能力的提升和發(fā)展速度。

三、工作建議

（一）加大扶持力度

各級政府要把農(nóng)機化發(fā)展列入重要議事日程，重視農(nóng)機化發(fā)展，從財力上給予大力支持，在農(nóng)機化推廣項目上地方政府應(yīng)保證項目資金配套，確保農(nóng)機化項目建設(shè)取得實效。

（二）加快土地整合和流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。要在國家政策的指導(dǎo)和扶持下，開展小塊并大塊工作，把不規(guī)則、不平整、有坡度的田塊通過重新合并、規(guī)劃，設(shè)計成有機耕路，適合于大機械通過和作業(yè)的大田塊，以利于大型機械連續(xù)作業(yè)，保證作業(yè)質(zhì)量，提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）加強農(nóng)機合作組織建設(shè)

一是加強對農(nóng)機合作社的指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)機部門要主動與土地、電力等相關(guān)部門溝通，切實解決合作社建設(shè)用地用電問題，土地部門在農(nóng)業(yè)用地審批上要特事特辦；電力部門要及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電問題；農(nóng)機部門要做好規(guī)劃指導(dǎo)工作，合理規(guī)劃項目布局，重點扶持一批示范合作社，加強示范合作社的建設(shè)指導(dǎo)，規(guī)范合作社制度建設(shè)，發(fā)揮示范合作社的帶動作用。二是通過項目帶動，建設(shè)一批有實力的合作組織。在合作社建設(shè)過程中，要加強技術(shù)指導(dǎo)，切實解決合作社存在問題。合作社和服務(wù)組織要加強自身建設(shè)，提升服務(wù)能力，摒棄等靠要的思想，努力壯大自身發(fā)展實力，積極投入到農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展中去，影響和帶動其他農(nóng)機合作組織、種植大戶、農(nóng)機大戶的發(fā)展。

（四）強化基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)。縣級農(nóng)機主管部門要主動向縣委、政府請示匯報，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員編制不足、福利待遇低、辦公用房條件差、推廣手段落后等問題；二是加強隊伍的培訓(xùn)。制定和落實科技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，加大對基層農(nóng)機技術(shù)人員和社會服務(wù)組織的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)有素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)機技術(shù)人員和有綜合服務(wù)能力的社會化服務(wù)組織，努力造就一支技術(shù)精通的基層農(nóng)機隊伍，促進(jìn)農(nóng)機化工作健康和持續(xù)發(fā)展。