張鶴

摘 要：國有企業(yè)是我國財政收入的主要來源，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了巨大的推動作用。國有企業(yè)除了具有經(jīng)濟性外，還要具有一定的政治性，因此加強國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅對國有企業(yè)自身的完善與發(fā)展有積極作用，對國家財政收入和政府公信力的提升也有重大影響。隨著反腐倡廉工作的深入推進，國企高管落馬的報道頻頻出現(xiàn)，一方面表明了廉政建設(shè)卓有成效，另一方面也說明了反腐工作任重道遠。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廉政建設(shè)；反腐工作；新思路

2013年3月20日，中石油旗下運營商昆侖利用總經(jīng)理陶玉春因公司財務(wù)問題被紀檢部門停職調(diào)查，拉開了中石油腐敗案的序幕，同時也給國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作敲響了警鐘。為了從根本上解決國有企業(yè)的腐敗問題，必須深入問題背后，探尋腐敗問題的形成原因，從而有針對性的采取防治措施。

一、國有企業(yè)腐敗案件頻發(fā)的原因分析

（一）國企高管的政治思想觀念薄弱

通過梳理近年來國有企業(yè)的腐敗案件，可以明顯看出涉案人員無不存在著思想墮落、價值觀歪曲等問題，由于信仰缺乏，在面對金錢、權(quán)利和美色誘惑時，自身的抵抗力就會極大的削弱，從而一步步的走向腐敗和犯罪的道路。就國有企業(yè)本身的運作機制看，對企業(yè)高管的思想政治教育工作明顯不足，由于缺乏與時俱進的觀念教育和知識更新，企業(yè)管理人員在長期的工作環(huán)境中難免會自我膨脹，加上缺乏有效的監(jiān)督管理，很容易利用手中的職權(quán)作出違法亂紀的事情。

（二）權(quán)利過度集中

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，對于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員來說，本身的權(quán)利過于集中，缺乏有效的權(quán)利制衡，在一些重大決策和企業(yè)發(fā)展等問題上，往往由個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人拍板定案，民主制度遭到了嚴重的踐踏與破壞。在這種絕對的權(quán)利下，如果國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人自身思想政治觀念不堅定，在受到高額利益誘惑下，很容易出現(xiàn)暗箱操作，為了個人私利而損害整個企業(yè)的利益。

（三）管理制度存在缺陷

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及管理制度也發(fā)生了不同程度的改變，但是在國企改革的過程中，新建立起的管理和監(jiān)督制度尚不成熟和完善，在運行過程中存在較多的漏洞，一些企業(yè)管理人員利用這些制度缺陷，趁機挪用公款、中飽私囊。例如中國電子科技集團原副所長陳某，在擔任產(chǎn)品銷售中心主任期間，利用職務(wù)便利通過簽訂虛假合同支付合同價款的方式，兩次挪用公款共計2533萬余元給予其女性朋友冷某實際控制的公司，此外，他還通過冷某的公司貪污公款100萬元。由此可見，管理制度的缺陷極易誘發(fā)職務(wù)犯罪，滋生腐敗的溫床。

二、加強校園廉政文化建設(shè)的措施

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須通過多方協(xié)作、共同努力，才能真正構(gòu)筑起“廉政城墻”。

（一）加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織對企業(yè)的整體廉政環(huán)境和廉政建設(shè)開展起著總指揮作用，因此，要想做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的廣泛開展和深入推進，必須從“上層”工作開始做起。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織要自覺加強政治思想建設(shè)和廉政文化學(xué)習(xí)，以正確的價值觀、人生觀和世界觀武裝自己，從思想上形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，在引領(lǐng)全企業(yè)形成廉政文化氛圍的同時以身作則，起到榜樣和帶頭作用。其次，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織要定期進行廉政文化學(xué)習(xí)，通過集體觀看警示影片、閱讀廉政書籍、聽取政治教育課等多種方式，不斷加強自身的廉政思想意識，提升反腐能力。

（二）堅持制度創(chuàng)新，力求廉政文化建設(shè)出實效

首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時俱進的先進文化，必須以創(chuàng)新體制和機制為動力，要進一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理，考核、評價和激勵機制，不斷推進廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。其次創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會實踐不斷充實新的知識，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

（三）建立廉政教育機制，強化紀委監(jiān)督作用

要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，就離不開對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，只有健全、完善黨風(fēng)廉政教育宣傳教育機制和堅持不懈地加強改進黨風(fēng)廉政宣傳工作，才能逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。真正從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要進一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。把這一工作納入公司黨委宣傳教育工作的總體部署，一同研究、規(guī)劃、安排和落實。做到公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管，廣大黨員干部積極參與的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點。通過效能監(jiān)察實現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀委要認真履行效能監(jiān)察職能，強化依法行政監(jiān)督。為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強對重大決策落實情況的監(jiān)督檢查。要暢通信訪渠道，設(shè)立舉報箱和舉報電話，提倡實名舉報，紀檢監(jiān)察部門要對職工群眾信訪反映的問題按責任范圍及時進行處理，同時，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部媒體的輿論監(jiān)督，共同形成合力，進一步加大黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的力度。

總之，我國國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，其良好的發(fā)展形勢將能鞏固黨的執(zhí)政地位，還能加快我國小康社會的建設(shè)進程。加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作可以提升國企領(lǐng)導(dǎo)與國有資產(chǎn)的管理水平，為國有企業(yè)又好又快的發(fā)展提供有力保障。

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